“人大常委会审议意见”还是“人大常委会组成人员审议意见”?——“人大常委会审议意见”表述并无不妥

人大常委会听取和审议一府两院专项工作报告后,都要形成审议意见。不少地方的人大常委会下发的文件中,标题或内容都是人大常委会对某工作报告的审议意见。有人认为,人大常委会审议意见表述不妥,按监督法的提法,应为     

“人大常委会审议意见”提法欠妥

人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告后，都要形成并下发对专项工作报告的审议意见。不少地方的人大常委会下发的审议意见，标题或内容都有类似“人大常委会对某项工作报告的审议意见”这种提法，笔者认为欠妥。正确的提法应多加上“组成人员”四个字，类似“人大常委会组成人员对某项工作报告的审议意见”。实际上人大常委会组成人员审议意见和人大常委会审议意见也不完全是一回事，其理由如下：     

表决通过后的审议意见还称为审议意见合适吗?

正部分地方人大常委会在听取和审议"一府两院"的专项工作报告后都要形成审议意见并表决通过,再以审议意见的形式印发相关部门办理。有人认为,人大常委会表决后的审议意见不应称为审议意见,应是决议或决定;有人认为表决通过后的审议意见当然还是审议意见。对此,请谈谈你的意见和看法。     

用“人大常委会审议意见”表述更妥当

人大常委会听取和审议一府两院专项工作报告后,都要形成审议意见。在不少地方人大常委会印发的文件中,标题或内容都是人大常委会对某工作报告的审议意见。有人认为,人大常委会审议意见表述不妥,应为人大常委会组成人员审议意见。笔     

表决通过后的审议意见还称为审议意见合适吗?

正部分地方人大常委会在听取和审议"一府两院"的专项工作报告后都要形成审议意见并表决通过,再以审议意见的形式印发相关部门办理。有人认为,人大常委会表决后的审议意见不应称为审议意见,应是决议或决定;也有人认为,表决通过后的审议意见仍然是审议意见。表决通过后的审议意见还称为审议意见合适吗?对此,请谈谈你的意见和看法。     

人大常委会审议意见探析

监督法规定,常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。从人大常委会工作监督的实践看,听取和审议本级"一府两院"专项工作报告,具有经常性、针对性、及时性、实效性等特点,已成为人大常委会监督的主要形式。人大常委会通过对"一府两院"专项工作报告的审     

充分发挥审议意见效力

<正>审议权是宪法、法律赋予人大常委会组成人员的一项重要职权。人大常委会组成人员的审议意见对人大常委会实现有效监督具有十分重要的作用。无论是听取专项工作报告,还是开展执法检查等其他监督活动,集中人大常委会组成人员对所监督事项意见的"审议意见",是     

浅谈人大常委会的审议意见

审议意见就其内容而言,可分为广义的审议意见和狭义的审议意见。广义的审议意见是指人大常委会组成人员在审议"一府两院"的工作报告时,提出的所有建议、批评和意见;狭义的审议意见则是指人大常委会组成人员在审议"一府两院"的工作报告时,依照法律规定的处理方式,形成的一致性重要意见,它是伴随着地方人大的工作实践而产生的一种新型文体,目前有些地方的人大常委会专门印制了"审议意见"文件头,但是由于这种审议意见产生的时间较短,有些问题还需要在实践中不断规范,本文单就它的特点、结构、形成和办理程序谈一点粗浅的看法,与大家商榷。     

提高审议意见质量应把握好几个环节

听取和审议"一府两院"专项工作报告是人大常委会依法行使监督职权的重要形式,审议意见对于促进"一府两院"改进工作大有裨益。审议意见质量关系到人大工作成效,关系国家权力机关作用的发挥。如何提高审议意见质量,笔者认为应该把握好三个主要环节。一是做好审议准备。人大常委会在审议专项工作报告前,一般都要开展专题调研,深入基层了解与专项报告有关     

审议意见为何落实难

听取和审议"一府两院"工作报告是地方人大常委会行使监督的一个重要方面。就审议事项提出审议意见则是常委会会议成果的主要体现。认真贯彻落实人大常委会议的审议意见有利于完善人民代表大会制度,推动"一府两院"工作,保障国家法律、法规的贯彻实施。为使人大常委会的审议意见落到实处,地方人大常委会做了不少工作。有的建立了审议意见制度,将人大常委会会议的审议意见综合整理后,以常委会正式文件形式函告"一府两院"及报告工作的单位;有的提出落实办理的时限与要求;有的加强会后跟踪督办,随时了解办理的进度;有的还将人大常委会会议审议意见公诸于众。在人大常委会的监督下,总的落实情况是好的,但也有不易落实或不能落实的。有的     

人大主任会议不宜审定常委会审议意见

正地方各级人大常委会召开会议中,对"一府两院"向会议作出的报告进行审议,常委会组成人员针对报告中的相关事宜提出审议意见,经归纳整理转交"一府两院"在工作中改进落实。但在实际操作过程中,大部分都是由本级人大常委会办公室(厅)归纳整理后提交主任会议进行研究把关,以会议纪要     

发挥“审议意见”跟踪监督作用

听取和审议"一府两院"专项工作报告、执法检查是各级人大常委会常用的主要监督形式。在听取和审议专项工作报告、执法检查报告过程中形成的审议意见,已成为人大常委会议事决策成果的表现形式,督促本级"一府两院"改进工作的书面交办方式,人大     

浅议赋予审议意见一定的法律效力

近些年来,地方人大常委会在审议"一府两院"工作报告时,把在会议中形成又不宜作出决议、决定的审议意见,以书面形式送达执行机关,要求在一定的时间内办理和答复。审议意见的产生和运用,改变了地方人大常委会会议"议而无决"和"议过就了"的状况,对提高议事效能、完善监督机制,推动"一府两院"改进工作,都具有积极重要的作用。笔者认为,无论是从完善地方人大常委会的监督职能看,还是从审议意见的实际作用看,都应赋予审议意见一定的法律效力。     

关于落实审议意见的几点思考

听取和审议"一府两院"的工作报告,是地方各级人大常委会实施监督的基本形式。它通常形成文字形式的审议意见,交"一府两院"办理。认真落实好审议意见,努力推进"一府两院"工作,既是地方各级人大常委会会议(以下简称"例会")的目的所在,也是监督的主客体双方的共同责任。本文试从地方人大常委会的角度,就如何落实好审议意见,谈点管见。一、在前提条件上,要注重审议意见的规范性。审议意见是人大常委会例会上组成人员审议发言的集中和概     

走出审议意见的五个误区

正在人大工作实践中,关于审议意见的法律地位及效力问题,要注意走出几个误区。——走出审议意见应该是人大常委会整体意见的误区《监督法》第14条规定,人大常委会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级"一府两院"研究处理。第20条规定,人大常委会组成人员对国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情     

浅谈促进人大审议意见落实

"审议意见"是人大常委会组成人员听取和审议"一府两院"专项工作报告时所发表意见、建议的综合概括,也是常委会会议成果的一种载体,具有代表性、权威性和约束力。近几年来,宜昌市猇亭区人大常委会认真贯彻落实科学发展观,从     

台江：制定常委会组成人员审议意见的形成和处理办法

本刊讯 2008年底，福州市台江区人大常委会制定出台了《福州市台江区人大常委会组成人员审议意见的形成和处理办法》，对常委会组成人员审议“一府两院”专项工作报告、执法检查报告时所提出的意见和建议的形成和研究处理程序、时限作了明确界定。常委会组成人员的审议意见由区人大常委会办公室在常务委员会会议结束后十日内，以正式文件经常委会主任签发后送交“一府两院”研究处理。“一府两院”在收到审议意见后，应当在七十天内将审议意见研究处理情况报告送交区人大常委会有关工作委员会征求意见。     

白碱滩区人大切实提高常委会审议质量

人大常委会组成人员对一府两院专项工作报告提出审议意见是履行监督职能的重要手段。审议水平的高低,直接反映了常委会监督工作水平的高低。为切实提高人大常委会组成人员审议水平,进一步增强监督工作实效,克     

审议意见要有“三性”

听取和审议“一府两院”的工作报告,是法律赋予各级人大常委会的一项重要职权。而人大常委会在审议中形成的“审议意见”,则是体现人大常委会对“一府两院”工作评判和要求的一种表达方式。但是,从有些地方人大常委会的“审议意见”来看,从行文到督办都缺乏应有的力度,效果不明     

对审议意见若干问题的思考

在建立社会主义市场经济体制的新形势下,如何改进和加强人大常委会的法律监督和工作监督,是人大工作必须着力研究和解决的一个重要课题。近几年来,不少地方人大常委会建立了审议意见交办制度,使人大常委会对"一府两院"的监督工作逐步制度化和规范化。它是健全地方人大监督机制、强化监督职能的一种新的尝试,有些问题需要从理论和实践的结合上进一步探讨。一、关于审议意见的概念有的同志认为,凡属人大常委会组成人员在人大常委会会议上的发言都应视为"审议意见";有的把主任会议对"一府两院"工作提的意见和建议也作为"审议意见"。笔者认为,审议意见是一个特定的概念,即指人大常委会组成人员在常委会会议期间审议"一府两院"工作报告情况汇报时,对"一府两院"的工作提出的达成共识但又不适宜作决议或决定,而常委会认为应当交"一府两院"办理的有关建议、批评和意