淬炼监督的刚性

专题询问,如何不止于"问"?台州市人大常委会对此作出了积极的探索。去年8月,首次对水环境整治工作进行专题询问后,台州市人大常委会又连续开展跟踪督查、定向视察、满意度测评,不断淬炼监督的刚性,彰显人大监督的力量。     

2014年监督工作计划解读

<正>满意度测评、省市县三级人大常委会联动监督、专题询问……2014年省人大常委会监督工作议题紧扣发展大局,着力改进监督方式方法,监督工作亮点不少。今年省人大常委会将对去年听取审议城市公交事业发展情况的报告进行跟踪监督,调研评估审议意见研究处理情况并开展满意度测评,必要时作出决定决议。城市公共交通事业是重要的民生工程,是省人大常委会重点关注的监督议题。     

人大“专题询问”之后……

正如果说满意度测评是一场考试,这场应考的"考生"忐忑、紧张地面对"满意"这样的成绩,他们有理由感到欣喜。在人大专题询问之后,"考生们"找准问题症结,明确责任部门,制定落实措施,交出了交通管理工作的满意答卷。2016年7月27日,北碚区第十七届人大常委会第三十次会议举行,会议对区政府落实区人大常委会交通管理工作审议意见情况的报告进行了满意度测评。     

晋江:着力生态水域建设

紧盯生态水域环境建设,是近年来晋江市人大常委会监督工作的着力点。依法作出决议为生态水域建设提供法制保障,听取和审议近海域水环境整治专项工作报告,依法对政府水域环境整治工作及整改情况开展满意度测评……一项项有力的监督举措,体现市人大常委会清晰的监督思路、坚定的监督决心。     

质询“门槛”何必太高？

4月26日提交广州市十三届人大常委会第三十九次会议审议的《广州市人大常委员会关于专项工作报告满意度测评工作暂行办法（草案）》（以下简称《草案》）规定：对“一府两院”专项工作的满意度测评将成为广州市人大常委会年度监督工作计划的一部分。两次均获得参评人员半数以上“不满意”票的，一府两院或将面临被专题询问或质询。     

“回头看”检验审议意见整改

为了加强对“一府两院”处理落实人大常委会审议意见工作的跟踪督查，进一步提升审议实效，嘉定区四届人大常委会除了采取常委会分管领导负责、常委会工作机构具体督查、重点议题实行跨年度跟踪督查等举措外，还探索建立了后评估制度，即对重点审议项曩中“一府两院”对人大常委会所提审议意见的整改工作情况，常委会采取“回头看”并进行满意度表决，以进一步增强跟踪督查力度。     

形势依然严峻 治理长抓不懈

2011年5月25日,省十一届人大常委会第二十五次会议对省政府的水污染防治"一法一条例"执行情况审议意见处理落实情况进行了满意度测评,测评结果显示,常委会组成人员对相关工作表示总体满意。在肯定成绩的同时,不少常委会组成人员表示,整个水环境形势依然严峻。台州市路桥区峰江街道139名村民近期被查出血铅严重超标,而元凶竟然是建在当地村里的一家被列为重点监控企业的蓄电池企业。无独有偶。3月以来,德清县新市镇一家蓄电池厂周边多名儿童及成人,在医院检查过程中被发现血铅超标。     

亮法律监督之剑 护社会公平正义

2010年7月,省十一届人大常委会第十九次会议作出了《关于加强检察机关法律监督工作的决定》;去年9月,省人大常委会提出"加强法律监督促进公正司法"等意见和建议。近一年来,各机关对审议意见的具体落实情况如何?2012年7月27日上午,省十一届人大常委会第三十四次会议对省公检法司四机关关于审议意见贯彻落实情况进行了满意度测评。     

就如何写好审议意见进行专题研讨

审议意见是人大常委会在听取和审议“一府两院”专项工作报告后，对“一府两院”工作提出的评价、意见和建议而形成并交由“一府两院”研究处理的规范性文件。它既是人大常委会依法对“一府两院”进行监督的重要形式和制度，也是人大常委会履行监督职责的载体和表现。随着监督法的深入贯彻实施，运用好审议意见，对于增强监督工作实效具有十分重要的意义。对此，辽阳县人大常委会在新年伊始，再次就如何写好审议意见进行理论研讨。     

“满意度测评”彰显审议监督刚性

正2013年,重庆市合川区人大常委会先后对区政府办理"六五"普法、特色效益农业、义务教育法执法检查、环境保护等7个方面的审议(评议)意见情况进行了跟踪督办,听取了审议意见办理情况的报告,并进行满意度测评,彰显了人大审议意见的监督刚性。审议意见由"虚"变"实""好险!要是满意票再少一票,测评结果就变成基本满意了。""对审议意见办理情况进行督办、审议、测评,这招的确有效果!     

把脉城管执法 助力家园共建

<正>"满意27票,基本满意8票,测评结果:满意!"2017年4月28日,当会议主持人泉州市人大常委会主任郑新聪宣布完泉州市十六届人大常委会第二次会议对市政府研究处理专题询问城市管理行政执法工作审议意见情况进行满意度测评的测评结果后,出席会议的副市长肖汉辉一直紧锁的眉头终于得到舒展。曾几何时,由于一些媒体的过度炒作,再加上协管员招收门槛过低、缺乏有力的管理,城管队伍与执法工     

守护“生命之源”实现人水和谐

2010年,省人大常委会在全省组织开展了对水污染防治"一法一条例"执行情况的检查,在听取和审议省政府的有关工作报告的基础上,形成了《关于水污染防治"一法一条例"执行情况的审议意见》(以下简称"审议意见"),提出了"以人水和谐为理念,增强水污染防治责任和使命"等意见和建议。近一年来,意见的落实情况如何?前不久,省人大常委会又对审议意见落实情况开展跟踪检查。2011年5月25日上午,省十一届人大常委会第二十五次会议对省政府关于审议意见处理落实情况进行了满意度测评。     

开封市

<正>鼓楼区人大"六个强化"推动创新发展近年,开封市鼓楼区人大常委会以"六个强化"扎实推动各项工作务实创新发展:强化建章立制,制定和完善制度32项,不断提高人大工作的制度化、规范化水平;强化跟踪问效,对审议意见的办理情况进行再审议,开展满意度测评;强化专题询问,加大审议力度,提高审议质量,发现问题,研究对策,推进工作;强化代表建议双重督办,形成人大和政府督办合力;强化任免监督,推行"任前必     

以“问”促提升 以“督”助发展

<正>2023年11月1日,台州市六届人大常委会举行营商环境优化提升专题询问会,就如何持续推动台州市营商环境优化提升向“一府两院”及有关部门负责人进行询问。这是本届台州市人大常委会举行的首场专题询问,也是对全市营商环境状况进行的一次全面“体检”。     

“人大常委会审议意见”提法欠妥

人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告后，都要形成并下发对专项工作报告的审议意见。不少地方的人大常委会下发的审议意见，标题或内容都有类似“人大常委会对某项工作报告的审议意见”这种提法，笔者认为欠妥。正确的提法应多加上“组成人员”四个字，类似“人大常委会组成人员对某项工作报告的审议意见”。实际上人大常委会组成人员审议意见和人大常委会审议意见也不完全是一回事，其理由如下：     

审议意见经表决应称为“决议”吗——表决后称“审议意见”与法理矛盾

各级人大常委会在听取和审议一府两院的专项工作报告后，依法要形成“审议意见”。对人大常委会组成人员的审议意见，有些地方进行归纳整理后，由人大常委会会议表决通过，以“审议意见”的形式印发相关部门。有人认为，人大常委会表决的过程就是做出决定的过程，经过表决的“审议意见”不应称为“审议意见”，应称之为“决议”或“决定”；有人则认为，表决通过后的“审议意见”当然还是“审议意见”。本刊现选择了不同观点的文章，供您参考。     

以重要性来确定是否形成“决议”

各级人大常委会在听取和审议一府两院的专项工作报告后，是形成“审议意见”还是形成“决议”或者“决定”？笔者认为，从辩证关系来看，要具体问题具体分析。一方面，审议意见是地方人大常委会举行会议期间，对一府两院工作提出改进意见和建议的书面文本，是人大常委会集体意志的集中体现，是人大常委会会议之后对一府两院改进工作的具体要求，也是人大常委会对一府两院工作监督和督促落实的重要依据。“审议意见”的形成、督办和反馈，是人大常委会行使监督职权的重要方面。而“决议”或者“决定”是一种命令式的，只要一旦形成，一府两院按照其中的精神和要求执行就可以了。     

说了不白说 整改看效果——重庆市奉节县人大常委会加强交办审议意见监督整改纪实

2005年11月18日,一份《奉节县人民政府关于开展豆制品、粉条质量安全专项整治工作的报告》送到了重庆市奉节县人大常委会组成人员的案头。至此,重庆市奉节县人大常委会2005年1至8月交县政府限期办理的33条交办审议意见已全部办理答复完毕,其中“整治城区乱搭乱建”等4个办得“不满意”交办件已在规定时间内重新全部办理完毕。交办审议意见注重质量审议意见是地方人大常委会普遍采用的一种监督方式,是常委会会议审议的成果。然而一段时期,由于审议意见的质量不高,针对性、可操作性不强,从而影响了办理效果。为使常委会会议的审议意见真正得到…     

刍议“审议意见”的运用

审议意见，是地方人大常委会在监督工作中创设的一种规范性文书，它是人大常委会组成人员在听取和审议“一府两院”工作报告后，针对其工作中存在的问题和不足而提出的改进意见和要求，并以人大常委会文件转交“一府两院”办理，从而直接实施对国家事务进行管理的表现形式。在实施工作中，     

泉州:教育公平惠泽百姓

正2015年10月28日,泉州市十五届人大常委会第二十九次会议对市政府研究处理《泉州市人大常委会关于专题询问义务教育均衡发展情况审议意见》情况进行满意度测评。当市人大常委会主任陈万里宣布:"测评结果:满意"时,列席会议的副市长周真平、市教育局长郑文伟等人一直紧锁的眉头,终于有所舒展。这样的结果,是对市政府为义务教育均衡发展付出劳动的肯定,背后也凝聚着市人大常委会持续监