构建全方位的国企经营者约束机制

当前国有企业出现的贪污腐败问题比较多。究其原因 ,是部分国有企业没有建立起有效的监督约束机制 ,“内部人控制”问题很突出。因此建立科学有效的约束机制已成为当务之急。一、董事会约束机制我国国有企业建立董事会的运作时间不长 ,董事会的职能基本上是由原来企业经理的部分职能转化而来 ,董事会的作用未得到高度重视。当前国有企业董事会对经理的监督约束受到很大的局限。这种局限性一方面是本身固有的 ,另一方面是体制造成的。西方的经验表明 ,董事会本身固有的局限性主要是 :(1)董事会在公司经营权的谈判中处于劣势。在实际经营中 ,…     

股份制企业党组织如何发挥作用?——北京百货大楼股份有限公司党建工作纪实

国有企业建立现代企业制度后,党委会和董事会的关系应该怎样处理?党委将如何参与重大决策?党管干部的原则将如何体现?党组织在新的体制下如何设置?如何开展工作?这是摆在国有企业党委和全体党员面前的一个十分现实而又迫切的问题。     

正确处理新老三会关系 健全企业监督约束机制

我们公司是一个集铁路、公路、市政工程和铁路电气化、通信信号等施工于一体的基建企业,现有员工7000多名。经过郑州铁路局和西安铁路分局较长时间的论证和运筹,1999年8月18日,西安铁路工程(集团)有限责任公司正式挂牌运作。股东会、董事会、监事会即“新三会”应运而生。“老三会”即党委会、工会、职代会继续运行。两年多来,我们在企业管理实践中坚持     

试议公司制企业“六会七方”角色定位

公司制企业治理结构，亦叫法人治理结构，按照国际惯例即股东会、董事会、监事会“三会”制度。随着我国改革开放的深入，公司制成为我国国有经济主要的企业组织形式。然而，公司的“新三会”与“老三会”存在矛盾，即公司制企业法人治理结构的股东会、董事会、监事会与原有企业制度保留下来的党委会、职代会、工会存在矛盾，再加上与经理班子的矛盾，人们称为“六会七方”矛盾。“六会七方”的地位在相应的法规条文中虽有规定，但在实际操作中却难以定位。“六会七方”角色定位不准必然使企业面临诸多问题：公司权力中心模糊，监督机构弱化…     

时事聚焦

中国(3月26日-4月1日)国有独资公司今年将进行董事会试点。国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁3月26日表示,2005年,国资委将进行国有独资公司建立和完善董事会的试点工作,使国有企业中决策与执行层分开。     

重温《党委会的工作方法》

<正>70年前的3月,新中国成立前夕,党的七届二中全会在西柏坡召开。全会闭幕时,毛泽东同志系统阐述了党委会的十二条工作方法。2016年习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出重要批示,要求各级党委(党组)领导班子成员特别是主要负责同志重温这篇著作。重温名著,这篇文章的思想精髓在哪里?在当前全面从严治党的新形势下,在国有企业深化改革促转型的关键期,这篇文章又对指导国有企业各级党组织把方向、管大局、保落实有何现实     

国有企业董事会建设现状、问题及完善

国有企业董事会建设在取得长足进步的同时,仍然存在着不规范之处,包括董事会内部结构不规范、下设机构缺失或形同虚设、考核体系和评价体系缺失、董事的选拔机制没有建立、董事会优秀文化尚待培育等。因此,国有企业董事会建设应从以下几个方面进行完善:一是规范董事会结构;二是规范董事会下设机构;三是建立董事会考核评价体系,包括董事会和董事考核评价机制、考核结果运用机制等;四是建立董事选拔机制;五是培育忠实、勤勉、质疑的董事会文化。在董事会运行过程中,还应注意理顺董事会与股东、经理层的关系。     

政企分开是国有企业走向市场的必要条件

国有企业改革在很大程度上有赖于政府机构改革和职能的转换,政府方面的改革不到位,国有企业不可能有效运行;国有企业走向市场的必要条件是政企分开。政企不分原是服务于计划经济管理体制的,现在已经成为国有企业走向市场的主要障碍。政府既是社会经济的调控者,又代表国家行使所有者职能;在企业内有劳动者和经营者,但是所有者缺位。凡是需要企业董事会作决策的事都由政府部门分兵把口行使职权,整个政府就成了国有企业的董事会,这就使国有企业不能成为独立的市场主体,而与政府处于“联体”状态,并由此产生诸多弊端：政府直接干预企…     

关于国有企业代理问题的思考

国有企业改革的核心是按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则,全面建立现代企业制度。这其中,最主要的环节是建立完善的国有企业法人治理结构。目前,国有企业存在的代理问题(内部人控制),致使法人治理结构难以起到应有的作用。深化国企改革,解决代理问题,已是进一步完善法人治理结构的紧迫任务。一、代理问题有关概念及由来公司治理结构(ＣｏｒｐｏｒａｔｅＧｏｖｅｒｎａｎｃｅ)是通行于西方发达国家的一个经营管理概念,涉及的是公司治理的方式,重点是股东与管理部门的关系。公司治理结构由股东大会、董事会和由高层经理人…     

关于国企改制后实行“一企两制”的研究

一、实行“一企两制”是发展社会主义市场经济,建立和完善现代企业制度的需要1.实行“一企两制”在发展社会主义市场经济、建立和完善现代企业制度进程中的现实性国有企业改制为股份制企业后,按照建立社会主义现代企业制度的要求,根据《公司法》等法律、法规的规定,建立了由股东会、董事会、监事会和经理层组成的公司法人治理结构。在这个结构中,股东会是权     

正确理解和充分发挥企业党组织的政治核心作用

如何发挥国有企业党组织的政治核心作用一直是党的建设中的重大课题。解决这一课题首先必须澄清一些错误思想。在这个问题上我们要反对削弱和降低企业党组织政治核心地位的倾向，也要防止试图回到党委领导下的厂长负责制的倾向。对于中央的“充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级”的“三句话”方针必须全面理解，全面贯彻，尤其要着重解决党组织参与企业重大问题决策的问题。党组织参与企业重大问题决策必须是一种组织行为，是对企业改革、稳定、发展等重大问题的把关定向，要善于运用技意见和建议的方式，进行思想政治引导，要不断提高自身的参与决策的能力和水平，要根据工作需要和人员条件，党委成员依法进入董事会、监事会和经理班子，并形成和建立党委会参与企业重大问题决策的制度。只有这样，才能使企业党组织的政治核心地位得以确立。     

论出资人利益是企业利益的核心——“国有经济改革：理论辨析”之二

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出:要“对国有大中型企业实行规范的公司制改革。公司制是现代企业制度的一种有效组织形式。公司法人治理结构是公司制的核心。要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责,形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。所有者对企业拥有最终控制权。董事会要维护出资人权益,对股东会负责。”     

国有控股企业党组织运行机制有待理顺

在国有企业改制为国有控股公司之后，党组织的运行机制与公司法人治理结构之间的关系还没有理顺。一是法律规定不明确。《公司法》的有关条款规定不具体，在工作中经常产生矛盾。二是实际工作没理顺。有的把“双向进入，交叉任职”这一“条件”当“结果”，而现实工作中的“一揽子决策”难以充分反映和体现党委意志和党员的意见；有的改制企业董事会选举后，再根据董事长的意见挑选党组织负责人，使党组织变成了董事会的附属物；有的曲解党对企业的政治领导，认为国有控股企业所有权归国家，决策权归董事会，经营权归经理，监督权归监事会，…     

“三花”怒放——无锡“梅花”、“菊花”、“茶花”企业集团的新探索

“无锡的梅花电子公司(梅花)、菊花电扇公司(菊花)和织袜总厂(茶花),以其崭新的组织形式、独特的地位和积极的探索精神,在横向经济联合中迈出了令人瞩目的新脚步。 “梅花”——实行董事会领导下的总经理负责制 “梅花电子公司”是无锡企业集团中的“大家族”。以梅花牌电子产品为主导,集合着跨地区、跨行业、跨所有制的三十九个成员企业,如何把这众多的单个企业行为统一于集团的整体企业之下呢?这是日益发展壮大中的“梅花”集团所面临的一个新课题。他们冲破原有管理体制的桎梏,积极探索一种以股份制为特点的董事会管理形     

浅议现代企业制度下的用人机制

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出:“积极探索适应现代企业制度要求的选人用人新机制,把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来,把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来。”这“两个结合”的实质,就是“法人聘用,党委监督。”     

增强选人用人的科学性和规范性——国有企业管理者分类测评模型评介

如何搞活国有企业?一个重要条件是建立合理有效的企业人力资源管理体系,尤其是加强人才的开发与管理。也就是说要加强国有企业干部(经营管理人员和技术工作人员)的选拔、使用、培养工作。“干部”这一称谓,是我国计划经济体制下广泛使用的一种政治与社会身份术语。在传统的国有企业中,干部是与工人相对的特殊群体,与工人共同构成企业劳动者阶层。改革开放以来,“干部”称谓及其内涵发生了很大变化。目前国有企业中经营管理职位和专业技术职位的任职者相当于过去的“干部”,特别是国有企业的管理者。改革将原来一直处在政府庇护下的国有企业…     

从战略上调整国有经济布局

在 《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》 (以下简称《决定》)中 ,“从战略上调整国有经济布局”这一论述处于重要地位 ,不仅在国有企业改革１０条方针中名列第二 ,而且还单独成章专门论述 ,可见地位之重要。因而全面正确地把握“从战略上调整国有经济布局”这一深刻内涵 ,对于国有企业改革与发展有着重要的指导意义。一、《决定》为何把“从战略上调整国有经济布局”放在突出地位第一 ,从战略上调整国有经济布局是国有企业改革的前提 ,也是搞好国有企业的有力措施。国有企业改革关键是要通过制度创新 ,更好地增强国有企业…     

国有企业厂长为何干得没劲——对我市国有企业领导激励状况的调查与思考

最近,我们对我市各类企业(包括三资、私营、乡镇、国有企业)进行了调查。在调查中发现,我市国有企业厂长(经理)绝大部分人凭着党性,兢兢业业地工作,为企业发展作出了很大贡献。但与三资、私营、乡镇企业厂长(经理)相比,许多国有企业厂长(经理)显得精神状态不振,畏难情绪较重。分析原因,主要是国有企业厂长(经理)缺乏激励机制。许多厂长(经理)坦率直言:“现在干好干坏一个样,怎会有劲。”眼下有些厂长准备交班,有些厂长准备跳槽,也有些厂长做一天和尚撞一     

以激励形成深层约束

国资委发布的《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》称,将“探索(大型国企)实施激励与约束机制”。应该说这是深化国企改革的重要举措。尽管在“实施意见”中,对大型国有企业管理层增资持股“严格控制”,但这毕竟是向改革的正确方向迈出了关键的一步。以建立现代企业制度为方向的国有企业改革,在进入攻坚阶段以后所面临的突出问题,就是加强对经营者的激励和约束     

关于完善国有企业公司法人治理结构的思考

公司法人治理结构是现代公司制的核心,我国国有企业公司法人治理结构中存在股权结构不合理、董事会功能不强、经理层激励约束机制缺乏、信息披露机制不全等问题。因而,完善公司法人治理结构,必须推进股权分置改革,实现股权多元化;强化董事会功能;建立对企业经理人员的激励约束机制和科学完备的信息披露制度。