国务院关于加强出入境中介活动管理的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 随着我国对外开放的不断深入,公民因私出境探亲、留学、定居和从事商务等活动的人数逐年增多。与此同时,从事出入境中介活动的机构也越来越多。为了规范和加强出入境中介活动管理,有关部门对出入境中介机构进行了资格认定,批准了一些机构从事一定范围的出入境中介活动,总的情况是好的。但是,近几年来也出现了一些问题,突出表现在:有些单位及个人为牟取经济利益,非法设立出入境中介机构,非法从事出入境中介活动;有的采取弄虚作假的手段,编造、倒卖假证明材料,甚至与非法移民团伙勾结,变造、     

《刑法》中妨害国（边）境管理犯罪规定存在的问题及修改建议

摘要现行《刑法》中妨害国（边）境管理犯罪规定的立法背景主要是为了遏制我国公民偷渡潮，打击弄虚作假骗取出境证件，提供伪造、变造出入境证件以及出售出入境证件等犯罪行为。随着我国经济的发展，由非法移民输出国变为既是非法移民输出国又是非法移民输入国，使得目前《刑法》中关于妨害国（边）境管理秩序犯罪的几类犯罪规定，从犯罪构成到犯罪种类等方面都与司法实践存在不适应，需要从立法上修改《刑法》中关于妨害国（边）境管理犯罪的相关条款。     

对北京出入境非法中介机构的调查及治理对策

近年来，我国公民非公务出国日趋增多，对出入境中介服务的社会需求也相应增加，在京的一些单位和个人未经国家主管部门批准，与境外“移民服务机构”相勾结，成立非法中介机构，擅自从事公民出入境中介服务。其危害为：损害国家声誉和对外形象，影响社会稳定；破坏出入境管理秩序，危害国家安全；逃避国家税收，给国家造成财政损失；侵害公民人身、经济和出行等合法权益。加强出入境中介机构规范化管理的对策为：制定相关法律、法规，规范出入境中介服务；实行归口管理，加大对出入境中介机构的管理力度；成立合法、规范的出入境中介服务机构，彻底铲除非法中介机构滋生的土壤；加大法制宣传力度，依法加强对新闻媒体进行出入境中介服务广告宣传的管理工作。     

“温馨小卡片”温暖群众

随着人民生活水平的不断提高．百姓出游日益增多。针对群众办理出入境证照中遇到的各类问题,内蒙古包头市青山区分局出入境管理大队推出了“温馨小卡片”的便民服务举措．极大地方便了群众办理业务,受到了群众的赞誉,体现了“出入有境、服务无境”的工作理念。     

微观天下

正期待更多证件"全国通办"3月26日,国家移民管理局在新闻发布会上表示,自4月1日起,中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件实行"全国通办",即内地居民可在全国任一出入境管理窗口申请办理出入境证件,申办手续与户籍地一致。也就是说,办护照、通行证不再受限户籍,在全国哪个出入境管理窗口都能办。(据新华网)【评论】"然玉":随着通用数据库完成录入和调试,理论上讲,绝大多数证件都是可以异地办理的。期待相关经验与技术在更多的办证领域复制,比如说结婚证,相信不久之后也有望"全国通办"。     

论加拿大出入境政策与执法标准

研究加拿大的出入境移民政策对于公民的合法出入境特别是我国执法部门控制非法移民、维持正常的出入境秩序都具有借鉴意义。文章以2002年加拿大移民与难民保护法为考量依据,分析了该国移民出入境的职能划分、权责分配、运作程序以及重点管制的违法犯罪行为。     

“春雷行动”整治“黑中介”

为维护良好的出入境秩序,遏制非法出入境中介活动,公安部、外交部、教育部等七部门日前决定,从3月25日起,在全国开展为期三个月的清理整顿非法出入境中介活动的“春雷行动”。当前,非法出入境中介活动在一些地区依然存在,违法犯罪案件时有发生。一些单位和个人利用群众急于出国出境赚钱的心理,采取弄虚作假的手段,大量编造、倒卖虚假证明材料,有的甚至与非法移民团伙勾结,变造、伪造、倒卖护照、签证等各类出入境证件,从事组织、运送他人偷越国(边)境的违法犯罪活动。此次开展的“春雷行动”将对从事出国定居、自费留学、境外就业、劳务输出…     

非法移民活动的特点及其对策探究

随着经济和金融全球一体化的高速发展，人员和货物流动速度的不断加快，跨国有组织犯罪得到了空前的发展。自二十世纪九十年代中期以来，偷渡，即跨国贩运人口犯罪，越来越成为投资少、风险更小、利润更大、受到的法律制裁更轻的更具有诱惑力的犯罪。在国际非法移民日益猖獗的大趋势下，中国公民非法移民活动在近几年也呈现新的特点和发展趋势，我国公安机关出入境管理部门一直注重在平等互利的基础上，加强与国际组织和有关国家、地区的移民、警察部门的交流与合作，加强情报信息交流合作、加强执法合作，并取得了一定的进展。     

关于当前出入境管理工作中几个问题的思考

当前,随着改革开放进一步深化和社会主义市经济体制逐步形成。我国公民出国数量每年均有较大幅度增长。出入境活动中反映出的新特点、新问题要求我们的管理工作必须从过去主要依赖政策管理向法制管理转变、从封闭式管理向开放式管理转变、从静态管理向动态管理转变。这需要我们不断完善和健全现有法律、法规,结合有效的行政手段加强管理,理顺关系,强化中外移民事务联系与合作,在打击非法移民活动的同时继续拓宽公民出国的各     

国际黑社会组织对中国偷渡活动的渗透及控制对策

偷渡 ,即非法移民 ,又称非法出入境 ,是一种违法犯罪行为 ,是世界增长速度最快的跨国有组织犯罪。偷渡在我国呈现出内外勾结集团化 ,偷渡方式多样化 ,偷渡活动地域化 ,偷渡人员逐年增长等特点。我国政府一向反对非法移民 ,严厉打击偷渡活动是我国的一贯政策。打击偷渡犯罪必须严厉惩罚“蛇头” ;惩治偷渡犯罪 ,必须加强对跨国犯罪组织的打击 ;遏制偷渡犯罪 ,必须加强各国警察机关的密切合作     

国务院关于加强出入境中介活动管理的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 随着我国对外开放的不断深入,公民因私出境探亲、留学、定居和从事商务等活动的人数逐年增多。与此同时,从事出入境中介活动的机构也越来越多。为了规范和加强出入境中介活动管理,有关部门对出入境中介机构进行了资格认定,批准了一些机构从事一定范围的出入境中介活动,总的情况是好的。但是,近几年来也出现了一些问题,突出表现在:有些单位及个人为牟取经济利益,非法设立出入境中介机构,非法从事出入境     

琼中:“小切口”撬动营商环境大优化

<正>琼中作为中部首批创建的营商环境示范县,围绕市场主体准入、生产经营、监管和退出等企业生命周期全过程,积极发挥基层首创精神,立足“小切口”先行先试,为打造海南自贸港便利化营商环境提供“琼中案例”“琼中经验”。持续放宽市场准入,推动要素资源畅通流动在全省率先推出异地证照单向认可改革。将与市场主体生产经营活动密切相关的9个行业涉及的47种经营业态9项行政许可事项纳入首批异地证照单向认可事项清单,为符合条件的市场主体提供证照备案即入服务,分区域分阶段逐步拓展异地证照单向认可应用领域和地域。     

八闽简讯

福建省举行出入境中介、外派劳务咨询活动为配合在全国范围内开展代号为"春雷"的清理整顿非法出入境中介活动专项行动。重点清理整顿未经主管部门资格认定的中介机构和无资金、无场所、无机构的"三无"中介组织以及从事非法出入境中介活动的海外驻华机构。打击各种乱发广告、进行虚假宣传、欺骗群众的违法违规行为,6月18日,福建省公安厅、劳动保障厅、教育厅、外经厅、外事办、工商行政管理局、旅游局七厅局以及部分出入境中介机构在福州市五一广场观礼台举行福建省出入境中介、外派劳     

南国开放再涌大潮

广东省是改革开放最早的省份之一，毗邻港澳，外向型经济在国民经济中占主导地位。由此，广东省各级政府和广大群众要求畅通出入境渠道的愿望非常强烈。据公安部有关部门统计：２０００年全国出入境管理部门共办理出入境签证、证件５６０万人次，其中广东省办理３０８万人次，占一半以上，由此，可以掂出广东省出入境管理工作举足轻重的分量。广东是公安部出入境管理工作改革的“试验田”。去年１２月６日，广东省公安厅出台了落实公安部六项出入境管理重大改革措施的细则。其中引人注目的三大亮点是：赴港澳商务签注实行放宽政策；放宽开办…     

让权力在阳光下运作——路桥公安分局警务公开的实践与思考

浙江省台州市路桥公安分局试行警务公开,建立了案件处理公开制度、案件处理结果回复制度、户证、车管、消防、出入境等证照的集中办理制度以及以上窗口单位的工作目标、职责、程序的公开制度等,在介绍具体作法的同时,对其意义作了较深入的分析。     

热词

<正>便民措施推出行政审批制度改革首批17条便民措施《海南省行政审批制度改革第一批便民服务措施》于2月上旬出台,我省面向群众、面向企业及综合性便民措施等三个方面推出17条便民措施。其中,面向群众的便民服务措施共7条,分别为:"结婚证""准生证"同时发放;网上办理驾驶证补办、违章罚款和出入境手续;异地办理赴台出入境证件及护照;     

内地人员往来港澳“四不变”

公安部最近要求各级公安机关出入境管理部门严格执法，进一步做好内地与港澳地区人员往来审批管理工作，为保证港澳地区的平稳过渡、顺利回归和繁荣稳定，今后仍要继续执行从严控制内地人员往来港澳地区的政策。往来港澳审批管理要坚持“四不变”。这四个不变，一是内地居民因私事往来港澳地区应事先办理批准手续的原则不变，二是限额审批的原则不变，三是内地和香港分别设关检查的做法不变，四是非法偷渡、非法滞留港澳地区的一律遣返回内地的规定不变。总之，现行的内地与港澳人员往来的规定和做法基本保持不变。内地人员往来港澳“四不变…     

《澳门黑社会研究之二》 澳门黑社会组织的犯罪状况、组织类型、结构及特征

文章首先对澳门黑社会组织的规模、犯罪数量、犯罪率、犯罪类型及其特点进行某种测量与评价,托出其犯罪活动主要表现为:利用赌场从事多种非法活动;诱良为娼及经营娼妓活动;贩毒、吸毒;从事非法出入境与非法移民及跨境犯罪;诱骗及腐化未成年人等。认为根据组织化程度的不同,澳门黑社会组织分为紧密型、半紧密型、松散型三类,并以紧密型为例进行了组织内层级划分。最后,从与国际和境外黑社会组织之异同的角度对澳门黑社会组织的特征进行了分析。     

法国如何应对非法移民问题？

非法移民会给滞留国带来诸多负面影响，如加大经济负担，损害其公民中低技能劳工的利益。甚至扰乱该国的社会治安等等。法国政府长期以来积累了控制非法移民的丰富经验，有效遏制了非法移民的迅猛增长。希望通过对法国非法移民执法控制的分析。为今后我国政府相关部门有效控制非法移民发展势头提供可资借鉴的经验。     

对娱乐服务场所处罚的新规定

根据国务院办公厅转发的公安部、监察部、文化部、国家工商局《关于开展加强娱乐服务场所管理严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象专项行动的意见》，管理部门要依法加大对娱乐服务场所的管理和处罚力度：(一)对无证照或证照不全等非法经营的娱乐服务场所，公安、文化、工商行政管理部门要依法予以取缔，没收违法所得和非法从事经营活动所使用的器材设备，并依照有关规定处以罚款。