新型城镇化进程中市场与政府关系调适:一个新的分析框架

国内外城镇化建设经验表明,正确调适市场与政府的关系是城镇化健康发展的关键。作为资源要素集聚和配置的过程,城镇化受市场和政府两大动力机制的驱动:市场是根本动力,政府是关键动力,二者的有效组合是城镇化成功的必由之路。然而,中国传统的城镇化模式呈现鲜明的政府主导特征,它是"政策之治"在城镇化领域的具体体现。新型城镇化提出了"市场主导、政府引导"的市场与政府关系新定位,它需要我们一方面充分发挥市场在城镇化资源配置中的决定性作用,另一方面以体制机制创新优化城镇化建设中的政府行为。     

三峡库区城镇化建设重在体现“新型”要求

在新的发展阶段,按照新的要求来评判三峡库区地方政府在推进传统城镇化中的行为,确实存在偏差。因此,规范政府行为,矫正行为偏差,才能有效推进三峡库区"新型"城镇化。     

政府行为、城镇化与农业可持续发展——基于中国经济转型背景下城乡收入差距的视角

文章以政府行为和中国特色的城镇化路径为视角,探究政府主导的经济增长模式和城镇化过程对我国农业发展和农民增收的影响。研究发现,政府增加农业支出对农业发展和农民增收有积极意义,但是,地方政府利益最大化的投资拉动模式不利于城乡均衡发展。目前,地方政府主导的城镇化过程进一步恶化了城乡收入差距,不利于农业可持续发展,更为严重的是,地方政府行为与城镇化的交互影响对农民增收更为不利。     

特色小镇的功能定位与发展路径

发展特色小镇是新型城镇化的一个重要内容,丰富了新型城镇化战略的内涵,也是国家和各级地方政府促进城镇化建设的重要支撑。因此,在新型城镇化的背景下,各地应该明确特色小镇自身的功能定位,发挥资源禀赋优势,挖掘和彰显自身特色,选择适合自身的发展路径。     

试论城镇化过程中地方政府职能的定位

地方政府的政策取向和行政行为将会在加快和阻碍城镇化进程上起决定性作用。城镇化实质就是农村(农业)剩余劳动力的空间位移过程,城镇化过程中地方政府职能的定位目标,就是通过地方政府的行为,解决推进中国城镇化进程中的核心问题,其地方政府的具体职能有四个方面。     

牧区城镇化进程中的地方政府职能转变

牧区城镇化是国家新型城镇化战略的重要组成部分,与农区城镇化相比,牧区城镇化面临着特殊的社会环境、人文环境与制度环境。以纵向上政府层级和政府各部门的关系划分,横向上政府与市场、社会的关系划分以及牧区政府特殊的治理需求为理论依据,牧区政府需在经济、社会、行政、法治方面做出适时的职能转变,以形成具有牧区特色的新型城镇化道路,推动牧区城镇化的健康发展。     

新型城镇化的“特色担当”

<正>在以人为核心的新型城镇化推进过程中,特色小镇正扮演着越来越重要的角色,什么是特色小镇?如何挖掘特色小镇的"特色"?除了特色,新型城镇化建设还需要什么?"十三五"规划纲要提出,要因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。特色小镇建设被认为是推进中国新型城镇化建设的重要组成部分。目前,在以人为核心的新型城镇化推进过程中,特色小镇正扮演着越来越重要的角色。     

谨防城镇化沦为“政绩工程”

随着城镇化的推进,地方政府在服务市场过程中有时会出现制度供给不平衡、援助制度不完善等情况,对进入高速城镇化过程的中国经济发展带来阻碍。因此,政府的行为应适当调整,推进行政行为合法化、行政行为责任制,鼓励行政行为的内容创新。     

城镇化与社区的民间信仰

当下中国社会的城镇化趋向导致了居民生活场域的变迁，社区居民的居住行为、居民心理等都发生了深刻变化。本文研究表明：当下社会城镇化行为是导致社会个体及家庭生活形态变迁的重要诱因。虽然宗族信仰、祖先崇拜等民间信仰是原有农村生活的重要组成内容，但城镇化带来的原有社会经济结构解体、居住空间和居住形态的变化，引发了社会家族及宗族的分散化，进而导致了诸多原有民间信仰的变化与消逝。从2013年6月起，国家开始了新的城镇化建设规划和目标的制定，这个过程将对社会生活的各个层面产生重大影响。当村落变为城镇社区，居民如何顺利融入到这一进程中，传统村落生活如何与新型社区生活相衔接。这些都是城镇化不能回避之问题，此问题的妥善解决依赖于科学的城镇化建设。所以，本论题研究社区居住行为及民间信仰的转变，有益于研究社会居民心态，对建设新型和谐社区具有重要意义。     

新型城镇化的几点思考

党的十八届三中全会提出"完善城镇化健康发展体制机制",就是要坚持走中国特色新型城镇化道路。面对新型城镇化进程中的不完全城镇化、严重污染、资源配置不合理、城市人口规模以及部分地方政府盲目推进城镇化问题,我们要有理性的认识。新型城镇化进程中,要尊重规律,尊重市场,尊重人民,积极稳妥推进新型城镇化。     

推进新型城镇化高质量发展

新型城镇化是研判我国城镇化发展的新趋势新特点而提出的,有着重大的现实意义和理论基础。随着我国城镇化进入中后期,新型城镇化发展进入高质量发展阶段。城镇化高质量发展,是我国社会主义现代化建设的重要动力和显著标志,是我国城镇化道路的必然选择。城镇化高质量发展,必须站稳人民立场,在推进过程中要以人为本、产城结合、协同发展、统筹推进。     

做好新型城镇化社区治理工作的几点思考

新型城镇化社区治理作为基层社会治理的重要领域,是重构政府与社会关系的关键路径,也是推进城乡一体化、提高政府公共管理水平和社会治理能力的重要方面.面对新型城镇化社区治理中的结构困境、服务难题、秩序危机、测度问题,迫切需要优化社区治理结构要素,强化服务能力,修复秩序体制,健全评估体系.     

新型城镇化的核心价值:以人为本

正2013年12月12日至13日,中央城镇化工作会议召开。习近平总书记在会上发表重要讲话,分析城镇化发展形势,明确推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务;李克强总理在讲话中论述了当前城镇化工作的着力点,提出了推进城镇化的具体部署。这是改革开放以来中央召开的第一次城镇工作会议,在我国现代化进程中具有标志性意义。新型城镇化是本届政府力推的重点改革,"城镇化建设"已经写入党的十八大报告,和新型     

遵循规律 突出特色 强化支撑——我省代表支招新型城镇化建设

<正>今年两会最热的话题是什么?新型城镇化,当仁不让。城镇化,既是我国现代化进程中绕不过的一道坎,也是发展过程中的又一次机遇。政府工作报告对新型城镇化发展予以的详细阐述,引起我省代表的激辩与思考。新型城镇化要有历史记忆"让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁",这句源自中央城镇化工作会议"文     

李克强总理城镇化思路解析

新型城镇化面临挑战近来,中央和地方对"新型城镇化"的诠释和理解出现偏差的报道不断见诸报端。中央部委官员一再强调新型城镇化不是简单地盖楼修路,而是人口城镇化;但从地方政府的实施来看,基础设施建设仍然是城镇化建设的首要工程,很多地方政府已经展开游说以获得项目融资。城镇化曾被社会各界寄望于拉动未来几十年的中国经济增长,但"走偏了"的城镇化则恐怕难以担此     

新型城镇化理论初探

新型城镇化是走中国特色城镇化道路的必然选择。文章提出新型城镇化的一般概念和遵循的基本原则,分析新型城镇化在扩大内需、统筹城乡发展、转变发展方式、破解发展难题等方面的作用和重要意义,探讨了推进新型城镇化需要重点解决的体制机制、城乡协调、社会融合和城市现代化的问题。     

新型城镇化背景下地方政府土地融资模式探析北大核心CSSCI

我国目前正处于城镇化快速发展阶段。推进城镇化需要巨额资金支持,土地在地方政府城镇化建设资金筹集方面的地位举足轻重。传统城镇化融资采用的是"土地财政+土地金融"模式,这一模式是城镇化建设资金需求强烈、地方政府又无举债权情况下的产物,不仅导致了普遍的地方政府短期行为,而且还使地方融资平台债务风险陡增。本文提出,必须从根本上改变过去地方政府依靠土地融资模式,推进土地财政向物业税转变、城投债向市政债转变,建立"物业税+市政债"的新型城镇化融资模式。     

我国县域新型城镇化推进模式研究——以湖南省域71县为例

县域新型城镇化是国家新型城镇化战略的重要组成,是未来我国新型城镇化实现优化转型发展的重要载体。从县域城镇化推进过程的特殊性出发,选择适合县域新型城镇化发展的推进模式,对破解当前我国县域城镇化(特别是中西部地区县域城镇化)动力不足、机制不活、效益不优等一系列问题具有十分重要的意义。因此,我国新型城镇化推进的重点以县城扩权扩容提质为突破口,推进中心镇向现代新型小城市转型,推进县(市)城向中等城市转型,推动一批有条件的县(市)城发展成为大城市,从而加快推进新型城镇化发展。应通过中心城市辐射带动、特色产业产城融合、新区新城引导拓展、旧城改造紧凑发展、城市群组整体联动、城乡统筹互促共进等推进模式,加快我国县域新型城镇化发展。     

新型城镇化的法治视角:从政策之治到法治之治

中国传统城镇化的治理模式是一种政策之治,具体表现为"以物为本"的城镇化治理理念、政府主导的城镇化治理体制和运动式的城镇化治理方式。"政策之治"城镇化有着深刻的形成机理:计划经济体制的制度起点与路径依赖是历史症结;压力型体制下政治锦标赛与地方政府行为异化是制度根源;政府"经济人"动机和治理资源匮乏的现实掣肘是理性选择。随着"政策之治"城镇化的弊端日益凸显,法治化城镇化成为新型城镇化的必然选择。然而,当前法治化城镇化建设面临着法治理念不足、法制体系不完善、执法体系不严、法治监督缺失等现实障碍,需要从理念、立法、执法、监督四个层面进行整体构建。     

中国特色城镇化新在何处——“四化”同步破解“四元结构”

3政府主导还是市场说了算改革开放30多年的中国城镇化进程政府主导作用明显。无可否认,各级政府在城镇化进程中发挥了重要的作用,但也出现了一些问题,如经营城市、暴力拆迁、强制征地、资源浪费、政绩工程等。新型城镇化,不再是行政权力主导下的大范围布点和圈地运动,而理应是一条既遵循市场发展规律,又能够很好地汲取历史教训,且具有一定前瞻性的道路。