议案与建议不能混淆

议案与建议、批评和意见,是 法定机关和法定人员向人民代表 大会及其常委会反映人民群众意 见,行使管理国家事务权力的一种 形式。根据法律有关规定,它们的 主要区别有: 1、法定主体不同。议案提出的     

议案是一种财富

我们应该把议案、建议当财富来对待。议案、建议作为一种法定文书，除了它的法定意义和效力之外，至少具有如下几方面的可利用价值：     

人大代表所提议案质量待提高

人大代表向本级人民代表大会提出议案和建议是代表人民行使国家权力的重要形式，也是法律赋予的基本权利。近年，各级代表所提议案的数量大幅度增多。以县级人代会为例，每次都能收到几十份甚至上百份的议案。但是，由于质量不高，能最终被确定为议案的却寥寥无几，大多数则以建议的形式交有关部门办理，削弱了作为议案应有的法定约束力。     

议案为何被转为建议

提议案是法律赋予人大代表、人大常委会组成人员和法定机关的一项重要权利.然而,在实践中,有的议案特别是县、乡(镇)两级人大代表提出的议案,绝大多数被转为建议处理.议案为何被转为建议?结合基层人大工作实践,笔者谈点看法,与大家共同探讨.     

代表议案、建议工作一些观点综述

向本级人大提出人大职权范围内的议案、向本级人大或者其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见(简称建议),是人大代表的重要职务行为。办理好代表议案或者建议,是有关机关或者组织的法定职责。近年来,代表议案、建议工作在探索中不断前进,这方面的探讨也十分活跃。现将一些观点综述如下。1.代表议案与国家机关议案是否具有同等的法律地位一种意见认为,代表提出的议案与国家机关提出的议案具有同等的法律地位。实践中,代表议案的法律地位没有得到应有的保障,除极少数情况外,代表议案基本上都没有列入大会议程。这当然有各种原因,如果是…     

人大工作部分词语解释（一）

九、议案、建议、批评和意见，提案 常见错误：将建议、批评和意见当做议案，把议案说成提案。 规范用语：议案是指由法定的机关和达到法定人数的代表提请本级人民代表大会会议或者人大常委会会议进行审议并作出决定的议事原案。     

把握议案构成要件提高议案质量

人大议案，是国家机关、团体和人大代表联名按照法定程序，向最高国家权力机关和地方各级国家权力机关提出的议事原案。议案是人民代表大会和人大常委会行使法定职权的工具，也是法律赋予有关国家机关、团体和人大代表参与管理国家事务的法定权利。在人大的实践中，由于对议案的构成要件缺乏深入的研究和宣传，因而使一些人大代表联名所提出的议案质量不高，影响了议案的命中率。     

对人大代表建议批评意见办理情况的调查与分析

人大代表提出的建议、批评和意见,从效力角度看,虽不及于议案,但代表建议与议案一样,都是法定主体向人民代表大会及其常委会反映人民群众意见,行使管理国家事务、社会事务的法定形式,对加强社会主义民主法制建设,推动国家机关及其工作人员勤政和廉政建设,促进经济社会又好又快发展,具有十分重要的作用。近年来,各级"一府两院"对代表的建     

人大代表履职常识（五）

23.代表议案与建议、批评和意见有什么区别一是提出的人数要求不同。建议、批评和意见可以由代表一人提出,也可以由代表联名提出。而议案只能由一定数量的代表联名提出,并应达到法律规定的人数,     

依法履行法定职责 认真督办代表议案

在人民代表大会会议期间,人大代表提出建议、批评、意见和议案,是人大代表依法履行管理国家事务的具体体现。而人大常委会依法督促“一府两院”落实好代表建议和议案,又是人大常委会的法定职责。因此,各级人大常委会应把这项工作列入自己的重要工作日程,认真加以督促,确保代表建议和议案的办理落到实处。一、要充分认识代表议案办理工作的重要性,把议案办理工作纳入人大常委会的重要工作日程。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是国家政权组织形式,人大代表是国家权力机关的组成人员,是国家权力机关的行为主体。人民代表大会是集体行使…     

提高代表议案和建议办理质量浅析

宪法、代表法规定,代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的议案和建议、批评、意见(以下称议案和建议),有关机关、组织必须研究处理并负责答复。认真负责地办理好代表议案和建议,是各级国家机关和有关部门义不容辞的法定职责,是建设有中国特色社会主义民主最直接最根本的体现。当前,在办理代表议     

多措并举严格督 促讲求实效认真办理——富源县重视人大代表议案、建议办理工作

人大代表对“一府两院”提出推进工作的建议、批评和意见,是执行代表职务,参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要形式。认真办理代表建议,是有关机关、组织的法定职责。近年来,富源县针对“一府两院”在办理代表议案、建议工作中存在重答复、轻面商,解决率低的实际。多措并举,创新督办代表议案、建议新机制,督办代表议案、建议取得明显成效。     

对代表议案建议的思考

人大代表提出代表议案（简称“议案”）或代表建议、批评和意见（统称“建议”），是行使代表职权、发挥代表作用的重要载体，也是人大代表政治责任感、水平和智慧的具体体现。我想围绕提出、办理与服务三个环节，对进一步做好人大的议案与建议工作，构建新型的议案与建议工作体系，谈一些认识与思考。     

代表建议要过好写作关

近年来，人大代表建议的数量在不断增加，但质量方面却不尽如人意，存在以下几个现象．一是由议案转为建议的数量多。代表对议案的本质及其要求不甚明了，对议案和建议的概念模糊不清。二是代表建议写作格式不规范。代表建议虽然不像议案要求那么严格，但也要说明建议理由，提出解决方案。实际上，有相当一部分建议只提出问题和要求，而没有解决问题的办法或提出的办法过于简单。“一句话建议”也不鲜见，个别建议甚至存在未经调查研究，     

一字一句总关情——河南省十届人大四次会议代表议案、建议述略

每年的“两会”总为社会公众所关注，是因为它能反映民意、为民谋利，而这其中的重要途径，就是代表、委员们向会议提交议案、提案。在河南省十届人民代表大会第四次会议期间，人大代表共提出议案件273件，建议件631件。在代表提出的273件议案件中，有47件议案件经大会议案审查委员会审查、大会主席团通过，成为大会的正式议案。这些议案、建议件，凝聚了人大代表履职尽责、为人民代言的心血。     

莫把建议当议案

人大代表依法向本级人民代表大会提出议案和建议、批评和意见（以下简称建议），是代表履行职责和行使权力的重要途径和形式：，长期以来，由于对议案和建议没有明确的划分和界定，各地在议案和建议的处理上也不尽相同．、因此，有必要把代表议案和建议作一比较，以便改进代表议案工作，提高议案提出和处理的质量，     

做好人大会议议案、建议工作之浅见

人大会议议案、建议工作程序性、时效性强，且代表所提议案、建议数量多，涉及内容广、情况复杂。因此，要做好人大会议议案、建议工作，就必须对议案、建议提出，议案、建议处理和议案、建议管理各个环节严格把关。     

论代表议案工作机制的合理构建

代表议案是人大代表参与管理国家和社会事务、管理经济和文化事业及依法履行代表职务的重要途径。近年来的统计显示“,代表议案的数量不断上升,但是能够立案由专门委员会初步审议的比例却总体上越来越低,而经过专门委员会审议建议列入大会议程并且列入大会议程的数量则更少”[1],这反映了代表议案质量总体上较低、代表履行职责状况尚未达到法定要求的基本现实。2005年中央九号文件明确提出,要“改进代表议案工作,提高议案提出和处理的质量”。代表议案工作机制是代表议案质量的制度保障。本文拟在界定代表议案法理内涵的基础上,从代表议案的…     

人大代表在人大会议期间工作和闭会期间活动

代表议案处理结果的报告 人大代表议案处理结果的报告在多数情况下有两种情形,其写法也有不同： 一种是大会期间大会秘书处向大会主席团提交的关于本次会议代表提出议案处理意见的报告。这个报告是大会秘书处在与各有关专门委员会进行认真研究分析、沟通协调的基础上产生的。大会秘书处召开由有关专门委员会负责人参加的代表议案处理协调工作会议，研究议案处理的具体建议，向大会主席团提出代表提出议案处理意见的报告。报告正文包括代表议案提出的基本内容和分析、处理过程、审议意见等主要内容。     

贵州代表团议案建议量质齐升

十二届全国人大三次会议期间，贵州代表团代表芡向大会提交议案25件，建议304件（其中8件以代表团名义提出）。与十二届全国人大二次会议相比，议案、建议数量和质量均大幅增长，议案增加了22件、建议增加了109件，是历年来贵州代表团提交代表议案建议数量最多的一年。代表提交的议案和建议凸显以下特点。