论特区财政之“特”

我国经济特区是改革开放的产物，上级政府（包括中央政府和省政府）赋予特区以若干特殊政策，对特区发展起着不可估量的巨大作用，特区财政也不例外。特区财政之“特”，集中表现在政策和体制所享有的优惠待遇上，本文将对此作一分析。实行了“大包干”财政体制我国财政1980年进行了“分灶吃饭”包干体制改革，而广东、福建两省财政则先于1979年实行了有别于包干体制的“大包干”体制。但它们对于本身下属地、市则未实行同样的大包干体制。如广东省财政1980年对下属各地试行“收支挂钩、增收分成”体制，从1981年起改行“划分收支、分级包干…     

坚持两手抓两手都要硬的方针增创大特区精神文明的新优势

坚持两手抓两手都要硬的方针增创大特区精神文明的新优势中共海南省委党校林承钧江泽民同志最近在广东考察时指出：“增强特区优势，既包括经济优势、物质文明优势，也包括增强精神文明优势、思想政治优势，社会全面进步优势。”海南是全国最大的经济特区，增创大特区精神...     

“特性”转换:中国经济特区发展的必要选择

处在第二次创业起步阶段的中国经济特区目前正面临着来自理论与实践两方面的诸多问题。这些问题从不同的方面、在不同的程度上影响着特区在国民经济和社会发展中所应具有的地位和作用，也制约着特区经济的下一轮发展。如果说，在第一次创业初期姓“资”姓“社”问题曾一度成为困扰中国经济特区发展的首要问题的话，那么，特区不“特”和特区要“特”的两难选择则是现阶段中国经济特区所面临的主要问题。因此，目前首先需要解决的问题是如何使中国经济特区尽快地从特区不“特”和特区要“特”的困境中走出来。通常意义上，经济特区指的是一个…     

特区行政体制改革新思考

进入九十年代，特区面临着严峻的挑战：一是中国全方位、多层次开放局面的形成，造成了特区优惠的内移，出现了所谓的“特区不待”、“特区内地化”等现象。二是“复关”进程的加速，从国际角度为特区进一步发展增加了更大的压力，提出了更高的要求。三是随各特区市场经济体制的建立和完善，行政体制不相适应的矛盾越来越突出。在内外双重压力下，特区如何增创体制优势，尤其是行政体制优势，摆脱旧的行政体制的束缚，建立起一个新的、适应于市场经济发展需要的行政体制，便成为特区发展的一项大事。一、特区行政体制改革的理论再认识理论是…     

中国特色社会主义区域经济思想探究

十一届三中全会以来，党和国家领导人针对中国区域发展极不平衡的现实问题，着力从经济发展入手，提出“特区经济”、“两个大局”、“西部大开发”、“区域经济协调发展”等理论和战略，形成了独具特色的社会主义区域经济思想。     

“特区快车”提速跨世纪

美国总统科技顾问约翰·吉林斯考察深圳后说：“要看２１世纪的中国，就去看看深圳吧。”其实何止深圳，其他几个特区和浦东新区莫不如此     

探索和建立积极有效的特区政策体系

十四届三中全会关于建立社会主义市场经济体制的决定，显示我国的改革进入了攻坚阶段，改革开始从浅层转入深层，从单项突进转向综合配套，从着眼于相对独立的改革措施所带来的效益转向着眼于形成全面的新的经济关系，这种新的改革特点，无疑给特区的政策研究工作带来新的挑战，同时也对特区如何再造政策优势，进一步加速特区的改革开放和发展提出了新的任务。回顾特区发展的历史，之所以取得举世瞩目的成就，其中一个重要原因，就是靠发挥政策的作用。“中央只给政策，不给钱”，使特区“杀出了一条血路”，创造出一个“一夜城”。改革开放…     

我国经济特区的历史性贡献

早在1979年酝酿建立特区的时候，邓小平同志就要求特区“杀出一条血路来”。1980年我国开始创办经济特区，揭开了当代中国改革开放的历史帷幕。15年间，我国经济特区先是经历了初创起步和基本成型两个阶段，当进入不平凡的1992年，5个经济特区已发展到提高整体素质。增创特区新优势的全面提高阶段，标志着特区建设跃上一个新台阶，15年来，我国经济特区没有辜负党中央的重托，没有辜负全国人民的厚望。特区建设者坚持实事求是的态度，艰苦创业，实干敢闯，取得了重大的成就，真正杀出了一条血路，并在以下几个方面作出了历史性的贡献。一、…     

再论经济特区的功能作用

在全国改革开放和现代化建设进入新的历史发展时期，特区的功能作用没有完结，特区的寿命更没有完结，特区必须继续存在，不能取消，但随着全国形势的发展，特区政策必须有所调整。事实上，随着特区建设的发展，经济实力的增强，从80年代中期开始，特区的政策就不断有所调整。而从1994年开始，中国改革开放进入“制度创新”阶段，全国都在努力建立社会主义市场经济的新体制，经济特区必须服从全国大局，在全国统一的市场经济“新体制”内运行。随着经济特区建设的发展，经济实力也不断增强，因而不应指望国家再给予以“减税让利”为主要内容…     

特区的事情也要勤俭持办

在短短的几年时间里,深圳从南方一个荒僻的边睡,竟变成了一个初具规模的现代化城市。“特区的事情特殊办”的方针,无疑在这座城市的诞生过程中起到了重要的作用。 然而,在新近召开的全国特区工作会议上,深圳市长李灏提出了个新议题:特区的事情既要特殊办,也要勤俭办。他的主张立即得到了会议主持人、国务委员谷牧的赞同;与会的珠海、汕头、厦门三个经济特区的领导人也说:“提得对,很必要！” 记者就这一议题访问了李灏市长。李灏说,应当把勤俭办特区看作由我国目前国情所决定的一条基本方针。全国当前正在开展增产节约、增收节支运动,     

浅谈加强特区职业道德建设的途径

特区职业道德建设，是在经济特区这一特殊的环境和条件下进行的，它和全国其他地区相比，既有普遍性，又有特殊性，相对来说，要搞好特区的职业道德建设，形势更紧迫，任务更艰巨。必须通过一些切实可行的途径，采取一套行之有效的方法，才能不断加强和改进特区职业道德建设。归纳起来，特区职业道德建设的途径主要有以下几个方面：5一、在改革开放实践中树立正555’确的职业道德观555持区职业道德是随着特区经济、社会的发展而发育、形成和不断向前发展的，是特区现实生活实践经验的总结。特区从它刚刚诞生之日起，随着发展的需要，首先全…     

特殊政策:维系特区“特”下去的支点

去年6月江总书记在视察特区时，代表党中央、国务院重申“三个不变”，并郑重宣布，要把发展经济特区贯穿于社会主义现代化建设的整个过程，基本实现国家的现代化要搞多久，经济特区就要搞多久。同时特别强调：经济特区不仅要继续办下去，还要办得更好；对经济特区实行的基本政策要坚持下去；经济特区不仅要继续发挥“窗口”作用、“试验场”作用，而且要发挥得更充分。过去，特殊政策孕育了特区的辉煌，今后我们仍将更充分发挥政策的“支点”作用去再创辉煌。政策如何“恃”下去，我想有三个问题是很紧要的：一、要明确特区的政策定位据《…     

千家驹认为——经济特区的经济性质需要科学地阐明

著名经济学家千家驹认为,对经济特区的经济性质,需要从理论上加以科学的阐明。特区是·个新事物,它不但不同于非特区,亦不同于资本主义国家的所谓“出口加工区”或“自由贸易区”。对经济特区性质的正确认     

特区理论动态

特区还要“特”下去动态·信息新上任的国务院特区办主任幕洪升日前接受记者采访时重申：中央办特区的决心不变，特区的基本政策不变，恃区的地位作用不变。他认为，特区的发展活力来自进一步改革开放和建立新的经济运行机制，这些将比财政和税收优惠更具威力。从长远和全国来看，在平等竞争条件下的特区经验将更有借鉴作用和说服力。他强调，特区今后首先要进一步深化改革，继续先行试验工作；其次要进一步推动经济增长方式从粗放型到集约型的根本转变，使特区经济上质量、上效益、上档次；要改善软硬投资环境，加强对周边和中西部地区的示…     

特区管理线能否后移

1983年，一道特区管理线从东到西建起，将深圳一分为二，人们称之为“二线”。十多年来，“二线”对维护深圳的社会治安等起到了一定的作用。但现在的深圳已经不是十年前的深圳，“二线”的现状，与深圳社会、经济发展很不相适应。因此，为了深圳增创新优势，更上一层楼，加快建成国际性城市的步伐，很有必要后移“二线”，后移“二线”能够为特区增创如下优势：一、可增创深圳发展空间、时间的优势深圳市总面积为2026平方公里，其中特区327．5平方公里，山岭、水库、保护区、道路就占了一半多，可供经济开发的用地只有100多平方公里。经过…     

读小平南方谈话心得

一、从经济体制改革的急先锋到科学发展的排头兵——特区的内涵在不断扩展 兴办经济特区是党和国家为推进我国改革开放和社会主义现代化建设作出的一项重大决策。但是从1980年建立以来，特区的使命随着形势的变化而不断丰富。1984年，邓小平第一次到深圳视察，讲的核心问题是“贫穷不是社会主义”，特区的使命是为解决贫穷问题探索道路。     

用邓小平特区思想指导山西的开发区建设

山西省开发区经过四年创业起步，目前已进入了成长见效的新阶段。回顾过去展望未来，我们深深的认识到，开发区的建设开拓发展，必须紧紧把握一条主线，这就是用邓小平同志的特区思想来作指导。一、小平同志讲，特区是一个试验，山西的开发区建设要特别注意“特”和“试”党的十一届三中全会提出对外实行开放、对内搞活经济的方针后，党中央和国务院决定在广东、福建两省实行特殊政策。根据邓小平提出“可以划出一块地方，叫做特区”的构思，首先在深圳、珠海，然后在汕头、厦门试办“出口特区”，后来改称“经经济特区”。试办经济特区，是…     

特区“税”月

物换星移，弹指一挥问，深圳特区已经整整三十年。伴随着特区前行的脚步，深圳特区税收事业发生了翻天覆地的变化，税收总量扩大了近万倍，税收征管、纳税服务、队伍建设等方面均实现了巨大跨越。作为深圳特区的创业者之一，笔者见证了特区“税”月的艰苦历程，其间引以为豪、可圈可点、可评可述的事情很多，尤其是特区税制改革、征管改革、创新税收宣传、服务产业转型升级等几件事情为深圳税收事业的发展添上了精彩的一笔。     

关于设立平潭两岸共建特区的构想

一、平潭两岸共建特区的概念定义 平潭两岸共建特区是指，在福建省平潭县的海坛岛，采用两岸“共创、共建、共管”模式，创立封关管理、双向开放的特殊安排区域，作为两岸共建特区（以下亦简称为共建特区），加快两岸合作交流，推进两岸关系和平发展，实现和平统一。     

浅议外商投资企业

外商投资企业,又叫三资企业,包括:合资企业,合作企业,外商独资企业,是利用外商直接投资的高级形式。低级形式是所谓“三来一补”:来图,来样,来料加工和补偿贸易。 1978年以前,我国的对外经济关系很少,仅限于贸易。因此大力引进外资,就成为对外开放的显著标志,1979年以后,每年搞几十个。1985—1989年,每年搞几百个,1990年以后每年搞几千个。 我国的投资环境是在不断改善的。1985年以前,重点是“硬环境”,即七通一平,搞基本建设。后来,又重视“软环境”的建设。各地大搞特区开发区.