论军事立法权的依据

<正> 军事立法权,包括全国人大及其常委会制定军事法律的权力,中央军委制定军事法规的权力,国务院与中央军委联合制定军事行政法规的权力,中央军委的下一级军事机关制定军事规章的权力,以及享有规章制定权的国务院各部委和地方政府与军事机关联合制定或单独制定军事行政规章的权力。目前,军事法律、军事行政法规和军事行政规章这三种军事法的渊源在宪法上已有规定,而军事法规和军事规章在宪法上没有直接规定。因此,对于中央军委及其下一级军事机关的军事立法权在学术界乃至立法机关有不同看法。     

我国军事机关立法权的法理思考

军事机关立法权仅指中央军委制定军事法规的权力，中央军委的下一级军事机关制定军事规章的权力。     

应加快新形势下的国防立法步伐

国防立法是指国家立法机关及其被授权的国家最高行政机关和最高军事机关制定国防法律、国防行政法规和规章的活动。它既包括全国人大及其常委会制定的国防基本法律和国防法律,也包括国务院单独或与中央军委联合制定的国防行政法规,还包括国务院各部委单独或与中央军委各总部、国防科工委联合制定的国防行政规章。党的十一届三中全会以来,为适应我国国防现代化建设的需要,全国人大及其常委会、国务院和中央军委制定颁布了如兵役法、军事设施保护法等一系列的国防法律和国舫行政法规。为适应加     

建议将有关军事的立法纳入《立法法》范围

建议将有关军事的立法纳入《立法法》范围朱阳明，宋丹基本观点：《立法法》应明确规定中央军委及其各总部、军兵种、各军区制定军事法规、军事规章ｑ权限主要理由：一、军事机关行使军事法规和军事规章的制定权是由我国宪法确立的国防和武装力量领导体制所决定的．现行宪...     

试述中央军委立法权的几个问题

在我国法制建设逐渐完善的大气候影响下,军事法规的制定和颁布也日趋增多。但迄今为止,对事实上起着立法作用的中央军委,法律却未明确规定其有立法权,这种状况不但会在立法实践中产生矛盾,而且会影响到我国的军事法制建设。笔者拟就中央军委的立法权问题略述管见。当前,关于军事方面法规的制定,中央军委的作用方式有二:一是问接行使立法权;二是直接行使立法权。关于前者,至今人大常委会颁布的关于军队事务方面的法律和法规,均是由中央军委组织起草、修     

违法合同及其法律效力

违法合同是指从合同的构成要件看虽然构成一个合同，但是，其目的、内容、标的或形式违反法律（此处的法律应作广义解释，在英美法中除判例以外，还包括命令、规则、管理办法；在我国指各级国家权力机关与行政机关在其职权范围内制定的规范性文件）的合同。无论是中国还是外国的法官，正确把握违法合同及其效力问题都非易事。 我国立法实行主体多元化体制，除中央国家权力机关和行政机关拥有立法权以外，地方各级国家权力机关和行政机关以及国务院各部门在各自职权范围内都有制定地方性法规、规章等规范性文件的权力，而所有上述法律、法规…     

规章研究

规章研究刘凌一、规章的界定及法律地位我国宪法、法律所指的规章，是我国社会主义法律体系的一个组成部分。其法的效力低于宪法、法律、行政法规、地方自治条例、单行条例，处于一个较低的层次。从我国的立法体制来看，行政机关制定行政法规、规章的立法权是由宪法与组织...     

对行政立法权的宪法学思考

<正> Ⅰ 我国宪法的权力分工决定了国务院行使的是行政权,而不是立法权。众所周知, 立法权只能由民意代表机关行使。国务院和全国人大相比是不同性质的机关,全国人 大是民意代表机关,国务院却不是民意代表机关,而只有民意代表机关才能行使立法权。我国宪法规定,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,即指各级人民代表大会是民意代表机关。尽管国务院也是国家机关,它制定的行政法规是人们普遍遵守的行为准则,行政法规也属于法的范畴,但制定行政法规的权力仍不属立法权。那么,为什么只有民意代表机关才能行使立法权呢?因为“如果没有得到公众所选举和委派的立法机     

我国军事法体系的发展

十一届三中全会以来，中央军委狠抓了以军事立法为主要内容的军事法制建设，为军事法体系的建立提供了可靠保障。一是确立了军事立法体制，即全国人民代表大会及其常务委员会制定军事法律；中央军委单独或者与国务院联合制定军事法规和军事行政法规；军队各大单位制定军事...     

国家权力界限论

作者认为在国家权力与公民权利之间,国家权力只限于法律明确赋予的范围,法律无明确规定的权力,国家机关不得行使;而公民权利则不同,凡法律未明文禁止的,公民都有权利行使.在立法机关的立法权同行政机关制定法规、规章的权力之间,凡涉及公民基本权利、国家机构组织制度、国家根本经济制度政策和财政收支以及国防外交方面的内容,不宜由政府立法或决定,政府立法(法规)范围只限于授权立法和为实施法律立法以及有关纯粹行政管理事务的立法。本文还论述了立法机关与司法机关、行政机关与司法机关的权力界限和中央与地方的权力界限,     

关于武警部队制定反恐怖法律规范的构想

武警部队依法完成国家赋予的反恐怖任务,必须以完备的反恐怖法律体系为依托.武警部队有权制定反恐怖军事规章.这一规章与国家反恐怖法和中央军委可能制定的反恐怖军事法规是下位阶法与上位阶法的关系,并能起到支持和规范武警部队反恐怖军事行为的作用.     

市场经济体制下行政立法两个基本问题的思考

市场经济体制下行政立法两个基本问题的思考王克稳关于行政立法，目前理论界定义尚不统一，为研究方便，本文所称＂行政立法＂，系指所有有权制定法律、法规、规章的国家权力机关和国家行政机关制定行政法律、行政法规及行政规章的活动。随着我国的经济体制从计划走向市场...     

我国行政立法权的观照与反思

我国行政立法权的观照与反思吴偕林一、＂行政立法权＂概念的提出、界定与争论我国宪法第５８条明文规定：＂全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权＂。据此有些学者把行政法规、地方性法规和规章的制定权排除在立法权之外，并否定存在行政立法权。...     

从厦门取得立法权谈特别授权地方立法

从厦门取得立法权谈特别授权地方立法廖延豹我国的立法权属于全国人民代表大会及其常务委员会。省、自治区、直辖市、省会所在市、较大的市的人大及其常务委员会，依法有部分立法权，可制定本地区的地方法规。除此之外，某地区由于特殊情况和特别需要，最高国家权力机关全...     

我国地方国家机关的军事立法权问题研究

在我国,宪法和相关法律没有明确规定地方国家机关的军事立法权问题。应当承认地方国家机关享有军事立法权,制定以非核心军事行为为内容、执行性的地方性军事法规和地方性军事规章。并且应当呼吁国家立法机关进行修宪补充强调,或者采取立法机关解释,抑或对《国防法》进行修改,为我国军事立法体制提供完整的和明确的法律依据,形成完善的军事立法系统。     

划分地方立法权限几个问题的探讨

划分地方立法权限几个问题的探讨陈端洪我国目前已形成了一个由法律制定权、行政法规与部门规章制定权、地方性法规与规章制定权、自治条例与单行条例制定权、特别行政区立法权构成的立法权结构。随着地方立法工作全面深入的进行，实践中出现了不少权限争议，问题集中在两...     

人大与政府立法权限的划分及法规和规章的界定

人大与政府立法权限的划分及法规和规章的界定深圳市法制研究所钟晓渝全国人大常委会授权深圳市人大和政府分别制定地方法规和规章，使深圳经济特区拥有了地方立法权。然而，人大与政府的立法职权如何划分？哪些社会关系的调整应由人大制定法规？哪些社会关系的调整应当由...     

论权力机关对行政立法的监督

行政立法是国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。由于行政立法立体的多层次性和立法内容的广泛多样性，因而，在实际生活中出现了行政机关所立之法相互矛盾、相互重叠的现象，甚至出现了行政机关超越自己的立法权限进行立法、所立之法和国家的宪法、基本法律相抵触的现象，直接给公民和有关组织的权益造成了严重的损害。为了防止行政机关滥用立法权、保护公民的合法权益，必须对行政立法进行监督。本文着重从权力机关入手，对权力机关对行政立法进行监督，从原因、模式监督过程中存在的问题，我国行政立法监督的完善等几个方面作了探讨。     

浅论部委规章的两个问题

规章是具有立法权的国家行政机关按照法定程序制定的有普遍约束力的反复适用的办法、规定、规则、规程和实施细则等规范性文件的总称。它是法律和行政法规的延伸和补充,具有一定的法律效力。按照宪法和有关法律的规定,规章分为两类:一类是国务院各部、委制定、发布的部委规章,另一类是有关地方人民政府制定、发布的地方政府规章。     

行政规章的适用效力限制（附一食品卫生行政处罚执行案例分析）

行政规章是行政机关根据法律、法规的授权或依其职权，为了具体行政权力的实施，便于操作而制定的规范性文件。行政规章在行政执法过程中，作为相应法律、法规的配套内容，构成其不可分割的重要部分。但是行政规章的适用与效力，在一定范围内受到限制。为在卫生行政执法中，能提高执法水平和工作效能，笔者结合一起食品卫生行政处罚执行案例，浅探行政规章的适用效力限制。