论（西方）政府职能过程的重心转移——兼论对深化我国行政改革的有益启示

决策和执行是政府职能过程中的两个基本程序环节,他们关系的调整承载着政府体制自身政治、行政功能矛盾压力的缓解作用以及社会发展对政府公共管理能力诉求的释放功能.伴随着新公共管理运动的兴起,西方政府职能过程的重心正在从执行环节向决策环节转移.政府正在从 "划桨人"向"掌舵者"的角色发生转变.在我国,从十六大报告中所提出的"按照决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革"的思想来看,对于职能过程的思考和重心环节的适度调整也会为我国行政改革起到了积极的指导作用和具有现实意义.     

基层工会工作应处理好六个方面关系

提出建立工会领导下的维权机制需要着重把握好以下几个问题。（1）要更加注重源头维权。在宏观层面上，工会必须加大立法和政策制定参与力度．完善政府与工会的联席会议和协调劳动关系三方会议机制。建立工会参政议事机制。在微观层面上。要进一步巩固和规范国有、集体企事业单位职工代表大会和厂务公开制度。建立职工生产生活信息反馈机制。同时。进一步畅通职工群体性事件信患渠道。（2）要更加注重宏观性维权。主要应从以下两个方面入手：一是工会组织要主动参与宏观经济和社会发展决策。二是工会要积极协助政府不断提高社会保障水平。（3）要更加注重针对性维权。在维权领域上以非公有制企业和改制企事业单位为重点；在维权对象上以进城务工人员、下岗失业人员和困难职工群体为重点；在维权内容上以职工群众的劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等劳动经济权益为重点。（4）更加注重整合工会维权资源与社会维权资源。建立政府调控机制与工会协调机制互联、政府行政功能与工会自治功能互补、政府管理力量与工会调节力量互动的社会管理网络。（5）更加注重制度化维权。当前关键是围绕劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节来展开。     

试论我国行政管理体制改革背景下的行政执行力建设

行政执政力是各级政府及其部门和工作人员贯彻执行国家大政方针、法律法令和公共政策的能力。提高行政执行力是当代行政管理体制改革的重要内容,也是各国政府竭力追求的目标。在我国行政管理体制改革逐步深化的过程中,行政执行力有了明显提高,但也存在一些突出的问题亟待解决。提高行政执行力应该在党的十七大关于深化行政管理体制改革的背景下,从对行政执行力存在问题的分析入手,结合我国国情、政治环境和行政体制,从调整权力、利益和思想格局的角度出发,对如何加强行政执行力建设提出相关对策。     

工会十二大工作报告问答

工会十二大工作报告问答２６．工会怎样监督政府工作？工会对政府工作和国家机关工作人员的监督有以下几个方面：１．监督政府依法行使职权。政府的主要功能是依法行政，依法行使职权。只有依法行政，才能使政府的工作得到广大职工群众的拥护，也才能提高政府的威信。职工...     

创新工会参与社会管理

如何在加强和创新社会管理中发挥作用，已成为各级工会必须认真思考和迫切解决的一个重大课题。 一、创新工会参与社会管理的理念 一是正确处理好与政府的关系．当好政府的助手。工会一方面要积极主动承担政府交由社会组织管理的部分社会事务，把政府交办、工会能做、职工受益的事做好；另一方面要做到主动作为不越位，搞好服务不越权。     

加入WTO对我国行政管理的影响及对策分析

我国加入世贸组织后，将要面对新形势、新问题和新要求，国家行政管理要适应形势的发展，加快政府机构改革，实现职能的彻底转变；增强服务与效率观念，与国际市场接轨；推进法律制度变革，建立健全与ＷＴＯ全面接轨的法律体系和法制环境。     

试论我国高等学校教育评估的法律性质

依据国家教委发布的《普通高等学校教育评估暂行规定》及其他相关的规定，笔者对我国高等学校教育评估的法律性质做如下分析：1．参加高等学校教育评估活动的主体是各级人民政府及其教育行政部门所聘请的专家、学者以及教育行政部门所管理的各类高等学校；2．组织实施高等学校教育评估是各级人民政府及其教育行政部门的管理职责；3．高等学校教育评估的结论可以引起被评学校权利义务的改变；4．高等学校教育评估的对象是具体、特定的；得出的结论是一次适用的；根据结论所采取的措施也是具体的。因此，笔者认为：目前我国高等学校教育评估从本质上是各级人民政府及其教育行政部门在履行其管理职责中，对高等学校贯彻执行教育法律法规进行行政监督，并依据一定的评估指标体系对高等学校的办学水平和教学质量进行检查、评价的一种具体行政行为。     

四川省各地政府信息公开测评的实证调查

中国政府信息公开评测指标体系对四川省21个地级市政府的政府网站和公布的政府信息公开工作年度报告进行评测结果发现，目前四川省信息公开工作中普遍存在主动公开内容程度偏低、依申请公开公众参与度低和监督救济机制实施不力等问题。应当从扩大公开内容及范围、提高公众的权利意识、健全监督和救济机制等方面，完善政府信息公开制度。     

试论行业组织的作用

建立社会主义市场经济体制，在转变政府职能的同时，必须建立和发展行业组织。行业组织作为政府、企业、市场之间联系的纽带和桥梁，具有政府行政管理不可替代的服务、沟通、协调、公正、监督作用。     

新媒体时代提升政府公信力的对策研究

随着互联网和通讯技术的发展,我国已步入新媒体时代.我国近两年新媒体发展迅速,但政府公信力却面临各种挑战.政府本身的管理缺陷、法律法规的不健全和新媒体自身的特质等是造成政府公信力缺失的原因.要提高我国政府公信力就需要建立“整体政府”、加强法律法规建设、建立有效的监督机制和信息公开制度.     

应急通信管理的思考——试论应急通信政府管理及企业运作的关系

应急通信管理目前实行的是政府宏观管理与企业经营运作管理的双重管理模式。要真正完成计划经济体制向市场经济体制转变的过程，政府管理要尽快建立起监督、协调、服务和规范的管理机制；企业管理也要在市场经营运作中，寻求自我完善和自我发展，控制成本，提高效益。     

论社会转型期政府在劳动关系中的职责

我国正处在社会转型期,劳动关系已经发生深刻的变化,迫切要求政府及时找准自身在劳动关系中的角色定位,对劳动关系实行政府干预,以维护劳动者的合法权益。总结、借鉴中外政府在调整劳动关系方面的理论和成功经验,建立健全我国的劳动关系法律制度,加强政府的执法和监督力度,支持组建强有力的工会,将劳动者特别是进城务工人员“组织起来、切实维权”,并对政府工作实施群众监督,这是今后政府在劳动关系领域应该着力履行的工作职责。     

浅谈电子政务与政治文明

大力发展电子政务,不但在深化政府行政管理体制改革、完善社会主义民主制度、促进决策的民主化和科学化、确保政府的廉洁施政等方面有重大的意义,而且对社会主义政治文明的建设也具有巨大地促进作用。     

民主恳谈重在“恳”

民主恳谈会是企业民主管理的重要形式之一．是激发职工主人翁精神、凝聚职工智慧、调动职工工作积极性、创造性和增强团队合作意识的有效平台，是企业管理的一个有效抓手，是落实“依靠”方针的重要渠道，应该作为企业民主管理的一项长期性、经常性的重要工作抓实、抓好。企业在年初召开民主恳谈会．有利于集思广益．科学规划和决策部署全年的工作．有利于为实现全年工作开好头、     

全过程人民民主与我国职工民主管理发展研究

习近平总书记提出全过程人民民主,是对党领导下的人民当家作主的概括和总结。在党的二十大报告中,习近平总书记进一步指出和强调全过程人民民主在中国式现代化中的地位和要求,为全面实现人民当家作主提供了理论基础和路径方向。工会组织要深刻领悟职工民主管理是全过程人民民主的重要组成部分,要在党的领导和行政的支持下,充分发挥自身组织优势,用全过程人民民主指导职工民主管理,在制度、程序、范畴、要求上更加完善明确,在选举、协商、决策、管理、监督等方面更加满足广大职工群众的迫切需求。     

工会参与服务型政府建设的理论逻辑

党的十七大报告提出,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。服务型政府是传统公共行政模式的根本变革,建设服务型政府是一个庞大的系统工程。作为重要的社会政治团体,工会通过推动有限政府、民主政府、法治政府建设和强化政府的公共服务能力,在服务型政府建设中发挥着不可或缺的重要作用。     

当前机关工会建设存在的问题及对策分析

长期以来．机关工会在加强机关职工思想政治教育、参与机关内部事务管理、推进机关民主政治建设、组织职工开展文化体育活动、协助行政改善职工集体福利事业等方面，做了大量工作，发挥了重要作用。然而，随着我国行政管理体制政革的逐步深入和政府机构改革力度的进一步加大，机关工会建设还存在着许多困难和问题，     

社会转型期政府在劳动关系中的角色定位及职责履行

我国正处在社会转型期,劳动关系已经发生深刻的变化,迫切要求政府及时找准自身在劳动关系中的角色定位,对劳动关系实行政府干预,以维护劳动者的合法权益。总结、借鉴中外政府在调整劳动关系方面的成功经验,建立健全我国的劳动关系法律制度,加强政府的执法和监督力度,支持组建强有力的工会,将劳动者“组织起来、切实维权”,并对政府工作实施群众监督,这是今后政府在劳动关系领域应该着力履行的工作职责。     

从传统官僚制到整体政府改革——西方政府改革的路径回顾

伴随着生产方式的转变,政府管理方式也发生了相应的巨大变革。二战以后,西方社会一直沿用的传统公共行政模式不断遭受机构臃肿和效率低下的讥讽。撒切尔时代的"私有化"改革掀起了新公共管理运动的大幕,企业家精神注入公共管理领域成为各国政府行政改革的基本思路。20世纪末叶同样发端于英伦三岛的协同政府改革,掀起了后现代社会的政府改革浪潮,这一改革被称为整体政府改革。     

倡导“廉价工会”

今年以来，“廉价政府”的字眼频频出现在报端，成为公众关注的热门话题。“廉价政府”是指减少行政办公成本，提高办事实效，追求效率效能的最大化，以适应市场经济要求的政府机构。由此，笔者想到做好工会工作，也应倡导“廉价工会”。平心而论，近年来绝大多数工会组织在压缩开支、精简机构、强化管理、提高效率、加强自身建设上是下了大气力的，也收到了看得见的实效。然而，在现实生活中也确有一些工会组织成本意识低下，效率观念淡薄，有的盲目进人，使人员超编，人浮于事；有的管理不严，跑冒滴漏严重；有的讲排场比阔气，搞一些与工…