村级组织建设要依法办事

最近，笔者在基层调查时发现，村干部普遍反映基层工作难搞，村干部难当，少数村干部缺乏履行职责的热情。造成这种现象的原因很多，贯彻村委会组织法不力是最重要的一条。部分村特别是那些边远贫困村，村民的法律意识淡薄，投票选举村干部不看年轻看“沾亲”，不凭能力凭“人力”，以能否为自己办事衡量村干部的实绩和去留，致使村干部一上任便背负压力，基层领导有的以言代法，衡量村干部往往只看能不能收提留，会不会拉关系，稍不如意便被穿“小鞋”或不明不白地被撤职，村干部的民选地位和法律尊严得不到有效维护；少数村无合适的村干部…     

村务公开要真公开

村务公开从本质上讲是一种群众自治形式。但有的村在实行村务公开制度时 ,却将其变成了一种形式和过场 :有的村将一些无关紧要、不痛不痒的事情写进村务公开栏 ,让群众有“避重就轻”的感觉 ,如对群众最关心的财务问题只公布几项大的收入支出项目 ,具体支出项目群众无法知晓 ;有的村把村务公开栏变成了村干部不廉洁的挡箭牌 ,弄虚作假的盖头 ;有的村搞企业、抓建设 ,事前不开村民代表会议 ,不听取群众意见 ,以致暴露问题时群众非常气愤 ;有的村重公开、轻反馈 ,虽然公开了一些村务 ,但是公开后对群众有何意见 ,有何反映 ,不能及时反馈 ,没有…     

依法治村≠村民自治

最近，在下乡检查村民自治示范活动工作中，发现一些村将“依法治村”的形式概括成‘”村民自治’”的内容，他们拿出不少依法治村的章程条款和有关资料，来汇报不规范的村民咱治工作。笔者认为，这是包括某些民政干部在内的乡、村干部对“村民自治”与“依法治村”政策不清、概念模糊的表现。村民自治，就是在党的领导下，由村民群众依法自己办理群众自己的事情，即：自己的干部自己选，依法选举村民委员会干部；自己的事情自己定，实行民主决策；自己的事情自己办，进行民主管理；自己的事情自己管，开展民主监督。通过开展村民自治的一系…     

“村规民约”不能一成不变

据笔者了解，有些地方制定的“村规民约”数年不变，每次印发总是“依样画葫芦”，一字不易。是不是该条文果真完善到了增一字嫌繁，减一字失义的地步？依笔者之见，并非如此O其原因有下列几点：一是有些“村规民约”内容笼统，与村民实际生产、生活相去甚远，既缺乏地方特色、又没有具体的标准、要求，全篇都是“弹性”条文，可伸可缩，因此，数年不易一字，对村务都无任何影响；二是有些“村规民约”重“村规”而轻“民约”，通篇都由村干部包办代替，村民只有“守约”的义务，而没有“订约”的权利，致使村民所关心的突出问题和热点问题…     

岑溪：十万农民成了工薪阶层

“便民值班日就是好!”这是乐业县甘田镇夏福村村民眼下谈论最多的热门话题。为方便村民办事，让村干部更贴近村民，夏福村每逢圩日都实行村干部便民办事值班日。     

村民罢"官"与村级民主建设

基层民主建设是有中国特色的民主政治内容之一。近年来 ,在温州地区屡屡发生的村民罢免村干部事件 ,引起了对如何建设农村基层民主的议论。本文就这一现象分析了村民罢“官”对农村民主建设的积极意义和村民罢“官”的原因 ,并从村民罢“官”这一现象看我国目前农村基层民主建设存在的一些问题 ,同时就如何加强农村基层民主建设做一些探索。     

别把村干部不当干部

◆　“村干部”的“身份空间”　　近些年,官不大权不小的村干部中多有贪污侵占集体资财而犯罪的。一些有经济实力的村子的干部大权在握,不仅胃口大,胆子也大得惊人,简直到了为所欲为、肆无忌惮的地步。在反腐败斗争深入开展的今天,还真是不能把村干部小瞧了。现在的农村实行的是村民自治制度,村“两委”成员有着上不是国家干部、下不是真正村民的“身份空间”,上不好管、下不敢查的现状又留给村干部以极大的“权力空间”。在适当的条件下,失去监督的权力必然导致腐败。相对于国家干部,不论是政治素质、文化素质,还是接受教育的机会,村干部…     

村务公开栏不应成为摆设

近年来,不少地方为推行政务公开、村务公开,纷纷建起了村务公开栏,内容大都是群众需要了解和关心的诸如农民负担、财务收支、计划生育、宅基地安排等热点问题。这一举措不仅增强了村务工作的透明度、密切了村干部与群众之间的关系,而且便于乡村干部接受村民的监督,受到了群众的普遍欢迎。     

村干部“公职化”与村民自治

李勇华在《东南学术》2011年第3期载文《自治的转型：对村干部“公职化”的一种解读》认为，当前政府给村干部发报酬的越来越多．而村庄是一个法定的自治组织．不是政府性行政组织．政府给自治体的领导成员发“工资”．势必造成政府“行政权”对村民“自治权”的侵害。群众自治（村民自治）是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治     

深化村务公开 推进民主管理——介绍大悟、南漳和秭归等县的几点做法

近几年,大悟、南漳、秭归等县为切实做好村务公开和民主管理工作,摸索出了一些行之有效的办法,现简介如下。大悟县——推行“七个一”工作法一是一村一个固定公开栏。在村民集中活动方便的地方,设置固定的村务公开栏,村委会在公开栏上定期或不定期向村民公布村级管理事项。二是一片一个流动公开牌。县民政局统一制作流动公开牌发至各村,将村务公开栏的内容写在公开牌上,巡回到各自然村公开。三是一组一个公开中心户。在每个村民小组选择在村民中有一定影响的户,作为公开联系户。村民群众可以先向中心户反映,村委会定期或不定期到中心户收集…     

常给公开栏“洗脸”

现在,广大农村都在村里显要位置用水泥、黑漆建立了标准较高的黑板式村务公开栏,使村级收支、农民负担、计划生育等项工作内容,一目了然,做到“群众明明白白做事,干部清清白白当官。“但是,笔者在乡下采访时,也发现有些村务公开栏出现了“脸面脏“的问题。有小学生在公开栏上乱涂乱画;有一些不三不四的广告乱贴在上面;有的走了样,流于形式,成了应付检查遮目挡眼的插花瓶;也有的数字不准确,公开内容不明白,只是走过场而已。笔者建议有关部门应加强对“村务公开栏“的管理,给“村     

强行政推动下的村干部行政化——湖北省杨村村治过程分析

强行政推动下的村干部行政化——湖北省杨村村治过程分析王巨光进入八十年代中后期，继家庭联产承包责任制，中国大陆农村开始实行村民自治。村民委员会的出现标志着村干部的制度角色发生了实质性的变化，较之人民公社时期，生产大队干部仅仅是公社组织“代理人”的情况...     

“老娘舅”的村民情

炎炎夏日，最让陆正德牵挂的是从义品村动迁后处于过渡安置阶段的村民。每周他都会叮嘱村干部打电话逐一关照慰问搬迂的村民，定期更新这份联系单。他笑言：“我们如果不去关心，再热的天，村民心里都是凉的。”     

“月球秘书长”在哪里？

最近，笔者下乡搞调研，听到了这么一件事，某村干部擅自取消了一村民承包集体鱼塘的合同，致使鱼被哄抢，损失五千多元。这位村民反映到乡里，乡里袒护那个村干部，这位农民上访两年未果。更为荒唐的是，乡长竟然在这位农民的上访材料上作了“到月球上找秘书长解决”的批示。     

大学生成新就业困难户，面临“下乡运动”：大学生的村官路

北京平谷区大兴庄镇 “村长助理”王强站在顺平公路的岔口处，不时地跺跺脚，活动一下有些僵硬的腿脚。偶尔有村民经过，都会停下来跟这位新上任的村干部寒喧几句。他只是讪讪地笑笑，却不知道该怎样称呼对方。     

乌坎事件启示：要稳定更须改革

当多数村民已不再信任薛昌等村委会干部，强烈要求清算村财务、调查村委会选举中不公正行为、清查卖地“内幕”和追究村干部责任，并因此聚集上访之时，我们需要什么样的稳定？     

浅议村民自治与市场经济

所谓村民自治，就是通过民主选举、民主决策、目主管理、民主监督等方式，实现村民委员会的自我教育、自我管理、自我服务功能。简言之，就是通过“四个民主”实现“三个自我”，进而达到村民依法自己处理自己的事情。从村民自治全部内容的具体实践上看无不与发展农村社会主义市场经济息息相关。社会主义市场经济体系的确立，对实行联产承包责任制以后，生产方式，经营方式、完成国家和集体任务方式及分配方式均已发生变化的中国农民来说，既是极大的鼓舞，也是一次新的机遇和挑战。促使他厂更加关心自己的利益，更加关注村干部的素质和行大…     

岑溪市推行村干部任前试用制选拔村干部

2013年以来，岑溪市积极探索推行村干部任前试用制，在村干部职位出现空缺时，由村民代表、党员代表和村民小组长联合提名推荐，采取无记名投票方式选出试用人选。试用期为3个月，试用期间实行“业绩全程记实制”，对试用人选采取多对一帮带、多岗位锻炼、完成承诺事项等方式加强跟踪培养，做到在使用中考察，在考察中使用。试用期满后，将试用村干部的业绩在党务公开栏上公开，村“两委”召开党员和村民代表会议，听取试用村干部述学述职述廉报告，进行党内评议和群众民主测评，经镇党委综合考察能够胜任现职工作的，予以任用。     

汨罗市的“能人战略”

湖南省汨罗市委、市人民政府大力加强村级组织建设，把850名带头致富、带领群众致富的人选拔到基层党支部和村委会班子中来，加快了农村经济的发展和农民奔小康的步伐。泪罗市有393个农村基层党支部和村民委员会。过去，由于一些村干部年龄偏大，文化偏低，观念陈旧，他们或用老办法抓新事物，或自己成为困难户，曾一度出现了群众致富不找支部找个体户的现象。也有少数村干部只图自己“奔小康”，不为群众开“处方”。这种既不能艰苦奋斗发家致富，又不能造福群众的村干部，不能适应市场经济的发展。为此，从1993年开始，他们先后从种养大户…     

临海市杜桥镇实施村干部素质工程

近年来，浙江省临海市杜桥镇积极实施“村干部素质工程”，提高村干部的思想政治、文化业务素质和工作能力。在全镇62个行政村中，挑选了12名具有高中学历的优秀年轻村干部，参加市党校行政管理专业大专班的学习进修。还利用镇电大教学点的有利条件，与浙江大学成教学院合作，开办乡镇企业管理大专班，鼓励村干部参加学习。换届选举后，他们组织举办了村干部短期学习培训。对村干部实行目标量化管理，建立年度工作目标考评体系和激励机制。根据考核情况，对村民反响较大、缺乏能力的村班子及时进行调整，对个别思想不健康、工作不配合、作风…