从税收法定到税收法治的实践进阶——以进一步落实税收法定原则为中心

自2013年中央明确提出“落实税收法定原则”以来，我国税收法定原则的落实和税收法治建设取得了丰硕成果，但是税收领域主要采用的“一税一法”的平移立法模式，仍然存在税制过于简单、重点领域税制改革和立法任务仍未完成、各单行税法之间缺乏有机统筹和关联等问题。税收法定原则强调的法律保留，仅是税收法治的一项要求。作为一项形式原则，税收法定原则服务于税收实质公平正义的实现，应依税收法治的实质价值追求进一步完善税收法律体系、规范税收执法实践。贯彻落实税收法定原则，应以“良法善治”为根本要求，以更深层次的机制满足税收法治的价值追求和原则要求，实现从税收法定到税收法治的实践进阶。     

加强廉政文化建设促进国税事业发展

廉政文化是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以先进理念为核心的制度形态和廉政文明的总和。廉政文化以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政文学艺术为载体，是中国当代先进文化的重要组成部分。作为税收执法部门，国税系统大力建设税收廉政文化，对于深入推进本系统反腐倡廉，建立健全惩治和预防腐败体系等都有着重要意义。本文试就如何在国税系统开展税收廉政文化建设谈几点粗浅看法。     

创新管理模式 成就辉煌——记延安市黄龙县地方税务局

2009年，黄龙县地方税务局在县委、政府和市地税局的正确领导下，坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，积极践行“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，紧扣组织税费收入中心，大力提高信息化运用水平，重点加强地税文化建设，规范税收执法，强化税务管理，提高干部素质，提升执法水平，全面推进行风建设、作风建设和精神文明建设，确保了地方税收持续高速增高。     

四川省广汉市国家税务局 聚财为国 廉洁执法

四川省广汉市国家税务局牢固树立科学发展观,以组织税收收入工作为中心,以“带好队、收好税、执好法、服好务”为目标,坚持强化税收征管,创新工作方式,整顿和规范税收秩序,全面推进税收征管体制改革。在税收征管工作中,该局积极推进依法治税,构建了以计算机网络为基础的现代化税收征管体系;在税收服务工作中,广泛开展了“为纳税人服务,让纳税人满意”活动;在抓队伍建设工作中,坚持以人为本,努力创建学习型机关,切实提高干部职工整体素质,抓好学历教育、能手培训、能力等级培训和岗位练兵活动;在党风廉政建设工作中,坚持“标本兼治、综合治理…     

依法行政促增收 规范执法上台阶——记陕西省延安市富县国家税务局

近年来，富县国税局在省、市局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步坚定法治理念，创新工作内容和方法．加强税收法治建设，规范税收行政行为，强化权力监督制约，完善考核评价体系，提高行政管理效能。依法行政工作取得了显著成效。     

珠海市国家税务局积极建立健全惩治和预防腐败体系

广东省珠海市国家税务局以科学发展观为统领。忠实践行“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，坚持勤政廉政，以教育预防为基础，以完善落实制度为重点，以监督检查为切入点，大力推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为税收各项工作任务的圆满完成提供了有力保障，为珠海国税的和谐发展奠定良好基础。     

稷山地税的“文化兴税”

近年来，山西省稷山县地税局结合税收工作实践，开展了一系列丰富多彩的文化建设活动，走出了一条税收文化与税收工作相互促进、协调发展的“文化兴税”之路。     

安塞县国税局规范税收执法成效显著

规范执法是推进依法治税工作的首要任务，也是树立国税良好形象的基础性工作。近年来，安塞县国税局以建设法治型国税机关为目标，以税收执法责任制为抓手，坚持“风外并举、重在治内、以内促外”，夯实机制基础，延伸监督触角，有力地推动了各项税收工作的发展，截止2007年10月底全局共组织。“两税”收入92328万元，完成年度计划的88％，执法管理系统累计监控执法行为数4069户次，过错数为零，实现了组织收入和规范执法的双丰收。     

阳曲县地税局开创税收工作新局面

2011年是山西省全面推进转型跨越发展的关键之年，阳曲县地税局紧紧围绕“推进依法治税，服务转型发展”这一主题，立足本局实际，坚持“大税收、大服务”和“落实＋创新”的工作理念，以“解放思想，创先争优”大讨论为契机，充分发挥税收职能作用，依法治税，创新管理，优化服务，营造更加良好的税收环境，不断开创税收工作新局面。     

强化法治意识 规范执法管理 注重监督问责——晋中市国税系统全面推进依法行政工作

近年来，山西省晋中市国税系统始终坚持狠抓责任落实、服务税收大局的工作思路，秉承“内外并举，重在治内，以内促外”的指导方针，以规范税收执法行为为核心，以全面推进依法行政为目标，以税收执法管理信息系统为依托，以贯彻落实税收执法责任制为抓手，扎实有效地开展全面推进依法行政工作。     

忻府区国税局服务科学发展共建和谐税收

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期。忻州市忻府区国税局主动适应形势发展的需要，纳税服务工作紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题，坚持征纳双方法律地位平等的理念，按照“十二五”时期纳税服务发展规划的总体部署，以推进纳税服务体系建设为主线，以解决制约纳税服务发展的突出问题为重点，大力加强纳税服务标准化、专业化、信息化、集约化建设，不断推进纳税服务工作迈向新阶段。     

论“发展导向型”的税收立法

随着税制改革的深化和税收法治建设的进步,以促进经济和社会发展为导向的税收立法日显重要.在新的历史时期,“发展导向型”的税收立法应融入协调、永续和共享等发展理念,并通过税种和课税要素的变动实现制度调整,以更充分地保障各类主体的经济发展权,这对于解决以往“收入导向型”税收立法带来的诸多问题、促进“发展法学”和税法学研究的深化、实现税收法治的现代化,都具有重要意义.     

论税源联动管理的法制机理

税源联动管理机制源于税收流失，是税收实践不断试炼的产物。税源联动管理机制有其独特的联动谱系——横向联动和纵向联动。信息不对称作为一种“客观存在”，是税收征管实践的“常态”，为征管过程中的税收风险提供了滋生的土壤。税源联动管理的法制机理在于：通过“税源联动”突破信息瓶颈，优化税收风险控制，从而实现税收征管方式的现代性嬗变。     

知荣明耻 廉洁从税——记志丹县地税局局长、党组书记郭川奇

志丹县地税局在县委、县政府和市局的正确领导下，坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观，以实施精细化，科学化管理为切入点，以信息化建设为平台，制定了。重在征收、贵在创建、力争突破”的发展思路。结合县域经济特点。强化领导、加大投入、创造性地开展各项税收工作，使全县征管质量和执法水平得以大幅提升。     

永济地税局以“特色亮点”助推党风廉政建设

当前广泛开展的群众路线教育实践活动，让我们看到了党中央从严治党和改进作风的坚定决心。为认真贯彻运城市地税局党风廉政建设会议精神，促进税收工作再上新台阶，2014年，我局结合党的群众路线教育实践活动，紧扣年度目标任务，突出重点岗位监督，以“特色亮点”推动全局党风廉政建设取得新成效。     

坚持依法行政 建设和谐地税——沁源县地方税务局依法行政工作纪实

2011年,山西省沁源县地方税务局在市局和县委、县政府的坚强领导下,始终坚持“依法治税、从严治队”的工作方针,以全面建设法治地税、平安地税、和谐地税为目标,稳步提高依法行政意识和能力,全面规范税收执法权和行政管理权,连续多年保持了“行政复议零发生、税收执法零诉讼、重大过错零纪录、干部队伍零发案”的良好纪录,为地方经济转型跨越发展营造了法制、公平的税收环境。     

构建“五项”机制 强化“两权”监督

近年来，厦门市地税局从加强干部队伍建设，促进税收收入事业发展的大局出发，充分重视对税收执法权和行政管理权的监督制约工作，把它作为落实“两手抓，两手都要硬”的一项基础性工程，结合地税工作实际作了许多有益的实践和探索。通过建立和完善五个机制，不断深化改革，完善管理，使两权运作日益步入规范化和法制化的轨道，促进了党风廉政建设的深入发展和税收各项任务的圆满完成。以改革创新为目标构建治本兴廉机制我局严格按照新的《征管法》进行征收管理，科学配置税收执法权，深入开展征管质量考核；加强税务稽查规范化建设，严格实…     

保德县地税局的行政效能建设之路

加强行政效能建设是贯彻实施山西省地税系统“1462”工程和忻州市地税“14231”工作思路的重要内容，也是实现“两个确保”的重要前提和保证。在新的历史条件下，效能建设如何抓，成为摆在每位税务工作者面前的新课题。近年来，保德县地税局通过不断实践与探索，总结出以信息技术为平台，全面提升信息化应用水平是实现税收科学化、精细化、规范化管理的关键所在，也是提高行政效能建设的重要手段和必由之路。     

高平市地税局“三个营造”优化税收环境

高平市地税局以支持和服务地方经济发展为己任，通过开展“税收宣传月”等活动积极营造优良的税收环境，服务高平经济稳定高效发展。     

综合信息

积极构建“两权”监督新机制芜湖市地税局去年６月以来，安徽省芜湖市地税局结合税收工作的实际，构建了一套以制度、监督、责任追究为主要内容的管理机制，强化了对税收执法权和行政管理权的监督制约，促进了各项地税任务的完成。在制度建设方面，市局党组责成相关部门对系统内所有涉及税收执法方面的规定、制度、办法进行全面清理，对不符合现行法规的内容，分别作废止、修改等处理；针对权力运行中容易发生问题的环节，修订、整理有关工作制度和规定。在加强“两权”监督方面，全系统在对征、管、查、罚等环节进行认真梳理的基础上，采取…