商场向法院出具了27张非法转让的《健康合格证》

案情经过新沂市友谊商场(其营业面积超过300m~2)开业3个余月未申请办理《卫生许可证》。97年5月14日当地卫生防疫站2名公共场所卫生监督员到商场通知其法人代表王某:1、商场从事直接为顾客服务人员要限期到新沂市卫生防疫站进行健康检查、取得《健康合格证》后方可上岗;2、单位申请办理公共场所卫生许可证。王某以其并非经营食品为由推托。6月8日该商场超过限定期限未按卫生防疫站要求组织人员体检和申办《卫生许可证》,防疫站又派3名公共场所卫生监督员亲临该商场监督检查并做现场记录如下:1、陆某等34名营业员无有效的《健康合格证》而从事直接为顾客服务工作;2、单位无卫生许可证而营业,并再一次督促其组织人员体检,王某又以其已将柜台出租给个人为由推托法定的责任与义务。6月15日防疫站根据《公共场所卫生管理条例》及其《实施细则》的有关规定以从业人员无《健康合格证》、单位无《卫生许可证》和拒绝卫生监督决定给予该商场2000元罚款。防疫站以《卫生行政处罚告知书》的形式告知商场的诉权,商场仍置之不理,6月21日直接送达《卫生行政处罚决定书》,15天后申请新沂市人民法院强制执行。     

对一起公共场所卫生处罚案的反思

1.案情介绍:常州市高新技术产业开发区的某娱乐中心,是一集娱乐、美发美容、餐饮为一体的综合性经营单位,在舞厅、OK厅未取得《公共场所卫生许可证》的情况下即于8月18日营业。同月23日我市两名公共场所卫生监督员(未取得监督员资格)去该单位例行监督检查,发现此情况,即填写了监督记录,并要求该单位舞厅与OK厅停止营业,待向有关部门申请领取《公共场所卫生许可证》方能营业。但该单位领导无视监督机构的监督意见,既不提出反对意见,也不申领《公共场所卫生许可证》而继续营业。     

公共场所经营户经济状况对卫生监督工作影响的调查研究

在经常性卫生监督监测工作中发现。一些公共场所经营者,常以“生意不好、没有钱”为由,拒绝办理卫生许可证和从业人员健康证,拒不添置各种卫生设施和扩大符合卫生要求的经营场地,不愿接受卫生监测。显然,如果经营者的经济状况较差,可能影响《公共场所卫生管理条例》(以下简称条例)及公共场所卫生标准的落实。因此,为探讨公共场所经营户的经济状况是否影响公共场所卫生监督工作,进一步提高卫生监督工作质量。我们对公共场所经济状况及落实《条例》的情况进行了调查研究,现将结果报告如下。     

卫生部、文化部关于进一步加强娱乐场所卫生管理工作的通知

备省、自治区,直辖市卫生厅(局),文化厅(局): 为深入贯彻《公共场所卫生管理条例》和《娱乐场所管理条例》,切实加强娱乐场所卫生监督管理,现将有关事项通知如下: 一、进一步贯彻全国加强娱乐服务场所管理暨电子游戏经营场所专项治理电视电话会议精神.各级卫生、文化行政部门要按照中央关于调整娱乐场所布局,压减总量的精神,认真履行国家法律法规赋予的职责,严格把好娱乐场所经营准入关和从业人员上岗资格关。除新建宾馆饭店确实需要配套歌舞娱乐服务设施的,要按规定从严审批以外。一律不再审核新的歌舞、电子游戏娱乐场所。有关娱乐服务设施应当首先经所在地县级以上文化行政部门审核合格后,方可到卫生行政部门申请卫生审核许可。对违反有关规定,向娱乐场所及其从业人员滥发证照的部门,其上级主管部门或监察机关除予以纠正外,还应视情节轻重,依照有关规定对有关负责人予以行政处分,对涉嫌构成犯罪的,移送公安、司法机关依法追究刑事责任。二、加强娱乐场所日常卫生监督工作,加大对违法经营活动的打击力度。各级卫生行政部门要按照《公共场所卫生管理条例》和有关国家卫生标准的要求。重点加强娱乐场所经营环境卫生、公共用品、用具的消毒管理和从业人员的卫生知识培训及健康体检情况的监督检查.对经营单位的违法行为,各级卫生行政部门要依照《公共场所卫生管理条例实施细则》、《卫生行政处罚程序》和有关行政法律、法规的规定进行严肃处理。2001年全国公共场所卫生监督检查计划由卫生部另行下发。     

对卫生许可证实行星级评定的探讨

改革开放以来,我国的卫生法制建设取得很大的成绩,改变了过去无法可依的状况。但相对于立法而言,执法的步履显得较为缓慢。其中有全民的法制意识和执法人员的素质有待进一步提高的问题,也有受客观实际制约的因素。因此在这个特定的历史时期,如何提高执法水平是各级立法、执法人员必须重视的问题。卫生许可证的发放是卫生执法过程中很重要的一环。它既代表生产经营单位的卫生状况,也代表着执法机构、执法人员的水平。《中华人民共和国食品卫生法》对食品生产经营单位、《公共场所卫生管理条例》对七类公共场所都规定必须先取得卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记,否则不得从事生产经营活动。湖南省卫生厅以湘卫防发(1997)12号文颁布的《湖南省卫生许可证发放管理办法》中第三章发证条件概要为:1.具备与相应法律、法规要求的生产经营条件;2.生产经营人员体检合格和卫生知识培     

伪造公共场所卫生许可证案查处的思考

笔者通过对一例伪造《上海市公共场所卫生许可证》案件的分析,阐述了在伪造公共场所卫生许可证案查处过程中违法主体认定、违法行为定性等难点。此外公共场所经营者频繁更换和公共场所经营单位对于许可证注销环节的不重视,一定程度上加剧了这些困难。本文旨在明确在卫生执法过程中应主动运用法律普遍原理来解决现有卫生执法中存在的实务难点问题,维护卫生法律的严肃性和公共场所卫生管理秩序。     

化妆品卫生监督法规现存问题的思考

1、卫生许可证制度问题《条例》第五条规定:"对化妆品生产企业的卫生监督实行卫生许可证制度。"实践证明,通过对化妆品生产企业实行卫生许可证制度,确实能使企业了解有关卫生法规,使生产工艺、车间布局、产品配方等符合有关卫生要求,为企业投产后生产出卫生合格产品奠定了基础。但是,《条例》对经营单位的监督并没有规定实行卫生许可证制度,只是在《条例》第十三条以实体规范形式规定了经营者应履行的法定义务,且在程序上没有任何要求,既不需要事前许可,也不要求事后登记备案。由于经营单位开业前未经事前许可,得不到卫生监督部门关于卫生法规、卫生知识方面的咨询,不了解《条例》的要求,经营过程中难免有违法行为;另外,由于对经营单位的监督是事后监督,对经营单位进货渠道、经营品种、数量等基本情况不掌握,加上监督力量薄弱,只能对本地区大的批发零售部门进行监督,而那些地处偏远,中小型销售单位大多顾及不到,形成监督的空白区。因此,建议对化妆品经营单位的监督亦实行卫生许可证制度,或实行登记备案制度,以加强对化妆品销售环节的卫生     

可以按拒不体检人数罚款？

问:某商场职工未经健康检查即上岗,从事直接为顾客服务的工作,虽经多次劝告,但该单位负责人仍表示宁愿受罚也不体检。因为根据《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条有关规定,象这种情况,最多也只能处以20元以上200元以下的罚款,而他们因此可以逃避健康体检。请问对拒不体检人数较多的单位,是否可按无"健康合格证"人数给予处罚?答:根据国务院《公共场所卫生管理条例》第七条规定,公共场所直接为顾客服务的人员,须持有"健康合格证"后方能从事本职工作。否则,上述人员所在单位必须承担相应的法律责任,但根据《实施细则》第二 三条的规定,总的罚款额一次处罚不能超过200元。必须指出的是,罚款并不能抵销其所应当履行的法律义务,所以该单位仍然有责任组织职工     

立足实际 着眼未来 积极稳妥地推进卫生监督体制改革

浙江省地处东南沿海,人口密度高,市场经济发达。与全国其他省市一样,随着对外开放和社会主义法制的建立和完善,尤其是随着《食品卫生法》、《传染病防治法》、《药品管理法》、《母婴保健法》、《执业医师法》、《献血法》和《医疗机构管理条例》等国家卫生法律法规的颁布,卫生监督作为卫生领域的一项基本制度,逐步得以确立和完善,全省的卫生监督执法工作呈现出勃勃生机的景象,极大地促进了与此相关产业的健康发展和公共卫生面貌的改善,提高了卫生工作质量。据统计,至1999年底,我省已有食品生产经营单位38万余家,从业人员83万余人,食品工业产值超过500亿;公共场所6.5万余家,从业人员30余万人;化妆品生产企业近300家;从业人员近4000人;集中式供水单位5000余家;放射工作单位近3000家,放射工作人员6000余人。食品卫生合格率从1979的54%上升到1999年的85.3%;放射防护合格率达94%以上;全省饮用合格     

实施卫生行政执法责任制的做法与体会

根据市委、市人大、市政府依法治市的总体部署,我局与工商、土管、烟草等七个部门一起,被确定为市级机关开展行政执法责任制试点单位。按照市人大、市政府的要求,在市行政执法责任制工作领导小组的具体指导下,于1997年2月开展试点,至今已历时一年整。现将开展情况介绍如下:一、基本情况我局现有工作人员25人,其中行政人员18人,挂靠我局的事业机构人员7人,内设5个处室。根据卫生部门的性质和国家赋予的管理职责,我局目前主要行使两种职能:一是卫生服务,医疗保障;二是卫生执法监督。目前正在实施的卫生法律、法规和规章有78部,仅受《食品卫生法》、《药品管理法》、《传染病防治法》和《公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》等"四法六条例"调节的食品、药品生产经营单位和各类医疗卫生机构、公共场所等就达5万余家。长期以来,我们主要发挥了提供卫生服务和保障的职能,而在社会卫     

广告经营许可证管理办法

(2004年11月30日国家工商行政管理总局令第16号公布自2005年1月1日起施行)第一条为加强广告经营活动的监督管理,规范广告经营审批登记,根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国行政许可法》、《广告管理条例》,制定本办法。第二条从事广告业务的下列单位,应依照本办法的规定向广告监督管理机关申请,领取《广告经营许可证》后,方可从事相应的广告经营活动:     

对卫生许可实施等级制的思考

一、我国卫生许可执法概况根据国家现行卫生法律法规,我国卫生监督执法部门目前开展的行政执法活动主要包括行使卫生许可权、开展经常性卫生监督检查、实施卫生控制措施及进行卫生行政处罚等四个方面。其中卫生许可是最基本、最普遍的卫生行政执法主要行为之一。随着卫生法规体系的不断完善,我国现已逐渐构成具有自己特色的卫生许可证制度,目前属于卫生许可范畴的执法方式主要包括以下三种:一是对法律法规规定的生产经营企业进行卫生审查,并颁发卫生许可证,例如食品生产经营单位,公共场所、放射工作单位,化妆品、消毒杀虫药械及一次性卫生用品生产企业等;二是对新建、改建、扩建的工矿企业、食品生产经营企业、公共场所、放射工作场所、学校校舍等工程的选     

今年卫生监督工作重点督查“两法三规”落实情况

2015年1月27日在京召开的2015年全国卫生计生综合监督工作会议提出,今年将延续2014年启动的卫生计生重要法律法规监督检查工作,重点对《献血法》《精神卫生法》2部法律和《护士条例》《人体器官移植条例》《公共场所卫生管理条例》3部法规落实情况开展监督检查。国家卫生计生委副主任金小桃指出,2015年,各级综合监督部门要继续开展法律法规落实情况监     

执法艺术是增强监督效能的重要因素

根据我国《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等卫生法律、法规规定,卫生监督部门对违反法律法规者可以采取法律手段实施惩处,从而规范其在生产经营中的卫生行为。但在卫生监督工作实践中,有时仅靠法律手段难以真正使执法工作得以顺利进行,很多非法律因素亦对其有较大的影响。如执法形象、廉洁执法、秉公执法、监     

《公共场所卫生管理条例》适用问题探讨

《公共场所卫生管理条例》(以下简称《条例》)和《公共场所卫生管理条例实施细则》(以下简称《细则》)已实施多年。随着改革开放的不断深入,《条例》和《细则》中的某些条款不再适应新形势,笔者认为有必要对《条例》和《细则》中的某些条款加以修改和完善,以适应当前卫生监督工作的需求。1执法主体问题现行《条例》第十条中规定,“各级卫生防疫机构,负责管辖范围内的公共场所卫生管理工作”,这一规定与现行卫生监督体制不相适应,应改为“各级卫生行政部门负责管辖范围内的公共场所卫生监督管理工作”。与《中华人民共和国行政处罚法》相适应…     

关于卫生行政执法过程中若干问题的思考

卫生行政执法是卫生行政机关根据法律、行政法规等进行的执法活动,在这样一个执法过程中,按照我们现行的法律、法规、规章等执法依据,或多或少我们总会遇到一些问题值得我们去探讨和释疑。1关于公共场所执法1987年4月1日国务院发布了《公共场所卫生管理条例》(以下简称《条例》),作为公共场所卫生执法过程中的执法依据,1991年3月11日卫生部发布了《公共场所卫生管理条例实施细则》(以下简称《细则》)作为公共场所执法过程中配套的执法依据。随着我国经济的不断发展,新的法律法规的相继出台,《条例》和《细则》里面的一些规定在公共场所的实…     

对某诊所违规医疗行为行政处罚的有关法律思考

一、案情简介 2010年3月29日,某市卫生监督局2名卫生监督员对冉某诊所进行经常性卫生监督检查,发现某存在超范围从事肝炎专业的诊疗活动,聘用非卫生技术人员从事医疗服务和违规发布医疗广告等专业行为。该诊所由某区卫生局于2008年8月10日核发（《医疗机构执业许可证》（以下简称《执业许可证》）,法定代表人、主要负责人均为冉某,诊疗科目为：西医内科;     

中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法

(2005年9月15日国家质量监督检验检疫总局令第80号公布 自2005年11月1日起施行) 第一章 总则 第一条 根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》 (以下简称《管理条例》),制定本办法。 第二条 国家对重要工业产品实行生产许可证制度管理。 第三条 在中华人民共和国境内从事生产、销售或者在经营活 动中使用实行生产许可证制度管理的产品的,应当遵守本办法。 任何企业未取得生产许可证不得生产实行生产许可证制度管理 的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生 产许可证的产品。     

一起卫生行政处罚强制执行案件所引发的思考

一、案情简介2000年4月10日,我区卫生局的食品卫生监督人员一行3人,在对某私营企业的职工食堂进行监督检查时发现,该职工食堂未取得卫生许可证,陈某等3名从业人员未经健康体检,无健康证明从事食品生产经营活动。我监督人员当场向当事人出示证件、表明身份,告知2其权利后,依据《中华人民共和国食品卫生法》第四十条、第四十七条规定,作出罚款人     

国家卫生计生委办公厅、国家中医药局办公室部署《母婴保健法》等法律法规落实情况监督检查工作

根据国家卫生计生委《卫生计生重要法律法规监督检查工作规划（2014-2017年）》的要求,国家卫生计生委与国家中医药局将于2014年8月-11月在全国范围内开展《母婴保健法》和《母婴保健法实施办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《中医药条例》落实情况的监督检查工作。