从国际法视角看冷战后联合国维和行动

联合国维和行动是介于宪章第六章规定的和平方法和第七章规定的强制方法之间的一种维护国际和平与安全的国际干预手段。冷战后,联合国维和行动有了重大变化,对国家主权、不干涉内政、禁止使用武力等国际法基本原则造成了极大的冲击。为了摆脱困境,联合国维和行动必须准确定位,坚持维和三原则,尽快制定专门的联合国维和行动法典,正确对待人道主义干涉,完善国际干预机制,由此才能更好地维护国际和平与安全。     

试论联合国维和行动

联合国维和行动在联合国成立后不久实施以来,从少到多,从小到大,为缓解与消弭有关地区与国家的紧张局势、冲突和危机,维护国际和平与安全做出了重要贡献。现在,维和行动已成为联合国主要职能与任务之一。无论过去、现在和可以预见的将来,联合国维和行动都有其客观必要性和现实可能性。随着联合国及其维和机制的增强,其维和行动及其作用也将进一步增强。     

浅析联合国维和行动

联合国维和行动是第二次世界大战后出现的新生事物, 它在《联合国宪章》中并没有规 定, 而是在后来的联合国维持和平实践中不断发展起来的。联合国在解决严重的国际争端或冲突 的过程中, 曾多次采取维和行动。从联合国维和行动的形成和发展看, 分为冷战前和冷战后两个时 期。冷战前的维和目标不是“建立”和平, 而是维持和平。冷战后的联合国维和行动在职能上发生 了一些变化, 由维持和平向缔造和平和用强制性的手段“促进”和平的方向转化, 表现出了新一代维 和行动的主要特征, 使联合国维和行动陷入困境。只要国际社会认真对待维和行动中出现的新问 题, 吸取教训, 找出症结, 维和行动在今后维护国际和平与安全的努力中仍将发挥不可替代的作用     

中国参与联合国维和述评

自1981年中国在联合国表示原则上支持符合<联合国宪章>精神的维和行动以来,中国参与联合国维和的范围越来越广、规模越来越大,中国维和人员的足迹几乎遍及世界上所有的热点地区.中国积极参与联合国维和行动,展示了中国负责任的大国形象.为在维护国际和平与安全的前提下,最大限度地实现中国国家利益,中国必须在推进维和机制完善、扩展维和任务领域及优化维和人员素质等方面有质的提高.     

联合国维和行动的历史与现状

维和行动是联合国在处理地区冲突和争端的实践中的创举。1948年联合国向巴勒斯坦派出“停战监督组织”,这是联合国历史上第一项维和行动。 维和行动是指联合国根据冲突当事方的同意,实地部署军事、警察或文职人员,通过非强制性行动,在联合国的指挥下协助控制和解决争端的行动。 维和的实质是“维持”和平,而不是通过采取强制的武力行动实现和平。它的根本作用在于,为通过其它政治、外交途径最终解决争端创造条件。 维和行动真正受到重视并得到发展,是在80年代末冷战结束前后,同传统维和行动相比,被人们称为第二代维和行动(1988年以后的行动)有显著不同。 维和领域目前存在着困难和问题。如何总结经验,解决现存的问题,在维护国际和平与安全方面发挥更积极有效的作用,是联合国面临的一个紧迫任务。     

日本联合国维和行动合作政策的体系及特征

1992年日本国会通过《联合国维和行动合作法（PKO）》，希望借此恢复日本在国际社会的影响力、摆脱经济大国外交小国的尴尬现实。在国际维和行动上发挥作用已成为日本国家战略的一部分,也是其外交政策核心的组成要素。但由于日本和平宪法及周边国家警惕等因素的制约，日本在PKO中仍以经济援助为主。依据PKO法案实施四原则，日本先后参与了柬埔寨、伊拉克等联合国维和行动，并借助经济力量提高了其在相关地区的影响。现在日本国内空前关注通过自卫队参与PKO的形式来发挥维护国际和平的作用。     

大变革中的联合国维和行动与中国的参与

随着国际形势的发展和变化,联合国维和行动正在发生重大改变,一是将"联合国维和行动"改称为"联合国和平行动",行动范围进一步扩大,包括了"维持和平"、"预防冲突"和"建设和平"等诸多环节;二是重视发挥地区组织在维和行动中的作用;三是坚持性别平等,增加妇女参与维和的力度。这与联合国改革的大方向是一脉相承的。中国作为世界大国,从1990年起积极参与联合国维和行动,主动作为,表现出大国担当,受到广泛国际赞誉。     

试议联合国马里维和行动的成功与面临的挑战

作为国际社会推动马里和平事业的重要机制,"联合国马里维和行动"在推动马里国家和平进程、打击地区恐怖势力和促进国际多边合作方面取得不少成就。但与此同时,该行动也在安全形势、维和能力建设以及与驻在国关系等问题上面临诸多困难与挑战,其最终成败尚难预测。本文简要梳理了联合国马里维和行动的组建过程,分析了该行动所取得的主要成就及面临的主要挑战。     

巴西与联合国维和行动：基于安全治理视角的分析

安全治理是联合国维和行动的核心要义,也是新兴国家参与维和的重要考量。在联合国维和行动中,巴西属于参与较早且较积极的国家。尤其进入21世纪以来,随着综合国力的增强以及外交、国防战略的充实完善,巴西对联合国维和行动的重视程度明显提升。除了保持较高的参与率以外,巴西尤其注重对非洲、南大西洋、拉美与巴西安全利益相关性较强的地区维和行动的参与。总体来看,在巴西的维和参与中,存在较为清晰的安全治理逻辑,其中既包括扩大在全球安全治理中的影响力,也体现了在战略性区域构建"安全共同体"的政策思路。与此同时,维和参与也是保障巴西国内安全可治理性的重要方式。从实际效果分析,联合国维和参与有助于巴西在全球安全治理中的"协调国"角色塑造,进而丰富巴西外交的"软实力"内涵。与此同时,巴西也依托"协调国"角色更加广泛地参与全球和地区安全治理,实现了提升国际政治影响力的战略目标。     

从管理冲突到管理和平——联合国维和行动与冲突后国家的安全治理

国家内部武装冲突占据了当今世界武装冲突的大半,冲突后如何对这些国家进行安全治理,不仅关系到冲突国本身的安全,也关系到地区乃至全球的安全。联合国维和行动作为全球安全治理的一项重要活动,在冲突后国家进行着维护和平与建设和平的任务。维和行动从最早的管理国家间冲突,到管理国家内部冲突和人的安全,直到今天发展成为管理冲突后国家的全面建设与和平。然而理论上的发展在战略和实施层面出现断层,维和人员承担了越来越多的建设和平任务,效果却不佳。从联合国在非洲(尤其是在南苏丹)的维和行动可以看出,在维护和平方面的成就远远大于建设和平方面的成就。维和行动中存在着三个深刻的悖论(维和行动的局限、联合国的性质与其能力的局限以及其他行为体与联合国维和行动的关系),影响着维和行动的有效实施。要想更有效地参与冲突后国家的安全治理,联合国应成为和平进程的帮助者而不是干预者,注重东道国的主导作用。与此同时,还要处理好几个关系,包括国家安全与人的安全、维持和平与建设和平、联合国与其他行为体的关系等。     

西非维和行动及其引发的理论争议

西共体组建维和部队干预利比里亚和塞拉利昂内战，在维护西非地区的和平与安全方面取得了一定成功。西非维和行动是在联合国及非统组织无力解决而西方国家又不愿卷入非洲地区冲突的情势下，由西非国家依靠自身力量解决本地区冲突的一次尝试。但维和行动是否违反不干涉内政原则、是否具有合法性也引起了一些理论上的争议。     

印度与冷战后联合国维和行动

参与联合国维和已成为多年来印度外交政策的重要组成部分。冷战后,随着国际格局的变化以及印度外交政策调整,印度参与联合国维和行动力度进一步加大并出现新的趋向。印度通过参加维和在一定程度上促进了冲突地区的和平与稳定。不过,印度参与联合国维和也有着较为明显的战略利益诉求,印度希望通过此保障自身地缘政治利益、促进与他国的政治联系、遏制巴基斯坦以及争当联合国安理会常任理事国。     

联合国冲突后重建行动与中国角色

在武装冲突结束之后,冲突发生国的重建问题已受到国际社会的广泛关注,并成为影响世界和平与安全的全球性问题。积极参与冲突后重建符合中国提出的构建"人类命运共同体"理念,也是中国履行大国责任、提高国家软实力的内在要求。在实践中,中国通过联合国维和行动参与了大量冲突后阶段的安全重建、政治重建、法治重建、经济重建和社会重建活动,并做出了重要贡献。在新时期,认清冲突后联合国框架下重建活动的情势变化,积极参与其制度构建和规则制定,确立灵活、全面的冲突后重建参与方针,对中国获得冲突后重建的话语权和提高国际影响力具有重要意义。     

冷战后联合国在非洲的维和行动

冷战后 ,联合国在非洲的一系列维持和平行动构成了联合国维和行动的主要内容。这些行动取得的成效迥异 ,显现出鲜明的特点。由于联合国在非洲维和行动任务的多样性 ,决定了影响其效果的因素具有综合性。联合国在非洲维和行动对促进冷战后非洲的稳定和非洲地区安全机制的形成具有积极意义 ,但它过多地动用武力及长期作用薄弱等问题也很值得关注     

联合国维和的原则与机制

冷战结束后，联合国维和行动活跃起来，相关的学术讨论也明显增多，尤其是20世纪80年代末到90年代，学术期刊上有关维和方面的文章数量增长超过了350％。无论是在学术讨论层面还是在联合国的实践中，传统维和行动逐渐扩展为混合型维和行动。     

联合国维持和平行动实践“经验教训小组”简介

１９９８年是联合国维持和平行动建立５０周年。截止１９９７年底,联合国已建立了４５项维和行动,先后共有７０余万人参加,目前仍有１．８万人在世界各地执行任务。维和行动在世界各地取得了不少成绩,但也出现了许多问题。因而世界各国及联合国秘书处为了汲取维和行动...     

论印度在非洲的维和行动

印度在非洲维和行动中发挥的主要作用有:保证联合国维和任务的正常进行;缓解一些地区的紧张局势;实施人道主义救助;促进非洲的性别平等。由于印度在非洲存有广泛利益,而参与非洲维和行动又有助于实现这些利益,所以今后印度仍会对联合国在非洲的维和行动提供强有力的支持。     

联合国维和行动备用安排人员简介

联合国维和行动的人力来源 ,通常是在安理会通过决议建立某项维和行动后 ,由秘书长和会员国协商 ,建议会员国提供人力 ,包括维和行动的将领、士兵、军事观察员以及后勤、医疗、运输等人员。经过协商 ,达成协议到部署到位 ,往往需要数月时间。因此 ,它经常拖拖拉拉 ,不能及时部署 ,从而影响监督停火等行动的执行。在此情况下 ,秘书长可以使用的办法 ,首先就是临时抽调现有维和行动部队迅速到达 ,解救燃眉之急 ,通常是调用联合国停战监督组织等部队的人员 ,马上到位 ;其次是1 994年秘书长加利提出的备用安排设想 ,即要求会员国专门为联合国维…     

联合国维和机制的创新

联合国关于国际和平与安全的机制安排的根本使命和最终目标是,和平解决国际争端,使国家无战事;集体安全,抗击侵略,使国家无可战之敌;裁减军备,解除武装,使国家无可战之器;区域办法,协助维和,使冲突无蔓延之势。所有这些既总结了历史的经验教训,也充分体现了前瞻性。然而,联合国建立不久,整个世界就陷入冷战的笼罩之下,联合国的核心使命当然也无法完成。在冷战对抗的大气候下如何处理频繁的国际冲突、维护国际和平与安全是摆在联合国集体安全机制面前的一新课题。由于大国一致原则无法实现,《联合国宪章》所设计的集体安全机制难以发挥其功用,“集     

联合国维持和平行动与后殖民国家建构(1980—2015年)

联合国是维和行动主要的组织者和实施者。冷战结束以来，西方主导的联合国维和的目标由维护和平逐渐转变为战后重建，并开始承担复杂的国家建构任务。一方面，维和给目标国带来了和平，维和人员的日常开支对目标国经济的恢复和发展作出了一定贡献。但是维和任务的速成性和维和经济造成的收入两极分化等因素，都对目标国的经济发展产生了消极影响。另一方面，维和人员的税收豁免权、维和人员与其他社会群体的收入差距以及由此导致的政府部门人才流失和腐败、平行行政部门的出现等都严重削弱了政府对社会的渗透和控制能力。不仅如此，维和人员税收豁免和收入两极分化显著地降低了民众的纳税意愿，使得逃税和抗税盛行，提高了征税难度。维和部队对于目标国政府军向民众单方面使用暴力采取的不干涉态度，也强化了社会抗税心理。所以，西方主导的联合国维和行动既缩小了目标国的税基，降低了官僚机构的效能，又打击了民众的纳税意愿，显著地降低了目标国的财政汲取能力。本文对1980—2015年126个后殖民国家的大样本统计分析表明，无论是短期还是长期，西方主导的联合国维和行动和后殖民目标国的汲取能力都呈显著的负相关关系。