访塔城市公安局局长韩俊民

"要改革和加强刑侦工作,解决刑侦队伍不稳定这一问题,关键是解放思想换脑筋,强化刑侦意识,在力量组织、人员素质、工作条件、装备保障、财力等方面,给刑侦工作予以加强,以发挥刑侦的专职打击职能。"这是塔城市公安局局长韩俊民接受记者采访时说的一段话。韩俊民自1990年担任新疆塔城市公安局局长以来,刻意探索刑侦改革,力求树立刑侦工作是公安机关大家的事,必须大家办的整体意识,以确保公安机关的"拳头"有力、"利剑"锋利。目前他们已初步闯出了一条刑侦工作的新路子,并在维护塔城市社会治安,严厉打击各种刑事犯罪中发挥着积极作用。     

打破老框框 走出新路子

内蒙古喀喇沁旗公安局在以局长国有林为核心的局党组的统一领导下,结合本地区的实际情况,加强刑侦工作改革,逐步实行"大刑侦"格局的工作机制。自1992年以来,旗局首先在工作的安排部署上,改变了过去各科、室、股、所齐头并进,主次一样的做法,将刑侦工作列为公安工作之首,先后将十几名正远规学校毕业生和在基层经过锻炼后政治素质和业务水平高的同志充实到刑警大队,同时,局机关在车辆的使用,办公条件、住房等方面,也向刑警倾斜。他们实行了"分片包干制""探长制""计分考核制"等多种形式的岗位责任制,把破案业绩和遵纪守法情况与立功嘉奖、经济利益挂钩。他们十分注意加强队伍建设,注意向管理要警力,向素质要效率,组织引导和督促干警参加各种学习培训。几年来,这个县级公安局已有2/3以上的同志获得中专以上学历。这个局在不削弱刑警大队力量的前提下,将刑侦部门的一批业务骨干充实到派出所的领导岗位,强化派出所的防范意识     

齐抓共管 成效卓著——辽宁省盘锦市强化刑侦工作调查

辽宁省盘锦市公安局在新形势下,结合自身的特点,强化刑侦工作,切实把刑侦工作摆到重要位置,促进了大刑侦格局建设的形成和发展,使那里的刑侦工作有了明显的改观,一跃成为全省先进,其中有许多经验值得总结和借鉴。     

全员建情 全方位用情——徐州市刑事特情工作

徐州市把刑侦秘密工作摆在优先发展的战略位置上,提出了"占有优先位置,得到优先发展"的"两优"目标和"全员建情、全方位用情"的"两全"工作思路,按照"调整、充实、提高"的方针,在充分发挥秘密侦察力量攻坚克难破大案的特殊作用,着力提高发现、控制和打击严重刑事犯罪的能力方面,取得了一定的成效。把刑侦秘密工作的立足点放在派出所,建立全员参与、全方位运用秘密力量侦察破案的新体系1994年,徐州市在改革和强化刑侦工作中迈出了坚实的一步,取得了突破性的进展,确立了大刑侦格局。抓住这一契机,他们从提高整体侦察破案水平和合力攻坚破案能力出发,顺应侦察破案运行机制的改革,把刑侦秘密工作的重心移向派出所,由所队共建转变成派出所自建,初步形成了以派出所为根基,以     

苦练内功 迎接挑战

市公安机关各警种、各部门,认真贯彻落实市委"要着眼于提高公安机关的整体作战能力,让每个警种、每个部门都结合本职工作,担负起打击犯罪的职能,尽快形成整体作战的大刑侦格局"的重要指示,围绕"破案攻坚流动红旗竞赛"活动和各类专项斗争,层层分解破案任务,进一步落实三级破案责任,积极推行挂牌案件领导班子成员分工包干责任制和疑难案件招标侦破制,有力地推进了大刑侦格局的形成,促成了全员破案的态势。在市区开展的反盗窃斗争中,涌现出一批破案超百起的派出所,全市预审,看守部门在上半年开展的"百日破案竞赛"中,充分体现了大刑侦格局中这一主要侧翼的职能作用。随着公安机关各警种、各部门破案责任的进一步明确,整体破案优势的进一步发挥,以及基层基础工作的进一步加强,刑侦部门主攻大案的责任将更加繁重,高效破案的任务将更为艰巨,刑侦部门要更加主动地进入挑大梁的角色,深刻认识"刑侦活则全局活,刑侦强则全局强"的含义,以有为促有位,切实承担起     

围绕刑侦工作开展公安工作

几年来,天津市武清县公安局全面加强刑侦工作,使队伍、业务得到长足发展,一年一个新台阶,刑警队的工作在全局一直保持领先地位。主要业务指标名列同类地区的前茅。紧紧围绕刑侦工作开展公安工作一是坚持领导班子成员轮流主管刑侦。让每一位领导班子成员都亲身体验刑警的酸甜苦辣,从而使关心、爱护、帮助、支持刑警队建设达成共识。二是向刑警倾斜。可以用四句话概括:班子配强的,队员选精的,装备给好的,待遇拿高的。配强刑警队的班子是搞好刑侦工作的关键。事实上,我们把真正德才兼备、有领导才能的同志已经推上刑警的领导岗位。刑警队员的素质决定刑警队的战斗力,队员选"精兵"是搞好刑警队的基础。武清县公安局党委决定,刑警队员可在全局范围内挑选、调换。几年来我们在经费相对紧张的条件下,为刑警更新和重新     

金榜题名

新疆塔城市公安局党委把竞争激励机制引入刑侦破案工作中,采取了以下措施:一、调整组织结构,实行定人定岗的工作制度,把刑侦队除技术人员外的16名刑侦干警分成和平、新城、杜别克、民族案件和大要案等5个侦破组,每组2-3人,实行辖区分片包干责任制。二、推行定额工作制度,每个组每月必须完成4起案件的侦破任务,并建立20份刑事情报。未完成任务,扣除队长和主管局长当月的奖励工资。三、采取超额有奖的措施。侦破组完成定额任务后,超额部分每案奖励150-30Q元(盗窃和其他案件酌情奖励),每侦破一起重大特大盗窃案,奖励该案价值的5%(不论定额内外)。四、协助外区破刑案,把协作作为一个重要方面列入1993     

毛景祥的战役思路

55岁,别人被"一刀切"靠边儿的时候,毛景祥升任阜新市公安局长。阜新位于辽西,过去刑事案件也是居高不下,社会治安也是社会热点。他上任两年,坚持"以打击处理人犯为主线",如今,这里已今非昔比。人们说他"大器晚成"。其实,在他当彰武县公安局长时,彰武就是全国第一批实行向刑侦倾斜、以大刑侦格局开展刑侦工作的单位。彰武经验现在孕育成了完整的"三三思路"。毛局长的"三三思路",简括地说,就是将公安工作划分为三大块——业务工作、队伍建设、后勤保障,每一大块又分为三个方面,提出相应的要求和发展规划。业务工作——抓住中心、突出重点、全局动手——打击刑事犯罪要以打击处理人犯为主线抓住中心、突出重点、全局动手,以打击处理人犯为主线整治社会治安,这是阜新的法宝。毛景祥横刀立马两年来,阜新开展了一系列集中打击和重点整治行动——1993年的"夏季政势",1994年的"飓风行动"、     

侦破疑难谋财杀人案的对策

疑难谋财杀人案的产生是主、客观多种因素结合的产物。客观方面的因素由于它自身的客观规律性,我们只能努力去认识它、适应它,但难以改变它。而主观方面的因素,则完全可以通过我们自身的努力,克服缺点,拾遗补漏,改变现状,减少疑难案件的产生和提高侦破疑难案件的能力。从战略角度看,侦破疑难谋财杀人案,应采取以下对策:统一认识,将命案侦察始终放在刑侦工作的首位近年来,刑事犯罪持续大幅上升,尤其是大案、要案上升势头很猛,上百万元的盗窃案已屡见不鲜,毒品犯罪案件死灰复燃,新型的经济犯罪案件来势凶猛、危害严重,治安形势十分严峻。但在严峻的形势面前,刑侦部门的各级领导,应十分清醒地认识到,凶杀案件直接侵犯人民群众的生命安全,始终是影响人民群众有无安全感的主要因素。刑侦部门理应将侦破凶杀案放在刑侦工作的首位,在现有警力装备总体不足的条件下,应适当予以倾斜,配备精兵强将,逐步改善装备,并将此作为始终不变的战略思想。     

镇江市改革刑侦工作体制 优化破案运行机制

江苏省镇江市公安机关以改革刑侦工作体制、完善整体作战机制、优化破案运行机制为突破口,围绕提高侦察破案能力和增强打击力度这两个根本目标,加强刑事侦察工作。1993年全市全部案件和重特大案件的破案绝对数分别比上年提高23.6%和33.8%。1994年1至11月,破案绝对数分别比上年同期上升21.2%和47.4%,破案率分别提高6.3和9.3个百分点,创下了10年来的最高值。突出刑侦工作开创大刑侦格局镇江市市局党组要求全市各级公安机关把刑侦工作摆在重要的、突出的位置上来抓,改革和加强刑侦破案机制,着力提高动态环境下公安机关侦察破案能力。1994年11月11日,市局为副处级建制的市公安刑警支队举行隆重的成立仪式。1993年初,市局党组作出决定,对刑侦干警职级、待遇、奖励、装备等实行倾斜。凡选调刑侦部门担负一线侦破工作的干警在原职级上再提高一级;刑侦岗位津贴在原基础上每月再增加30元,出差县区的,除每月发放的下乡补贴外,仍可按天数实     

珠海市公安局 完善刑侦动作机制的做法

2006年以来,珠海市公安局刑侦部门紧密结合实际,坚持“做大做强刑侦队伍,提高侦查破案水平“的指导思想。积极探索刑侦工作机制改革新思路,从2006年9月开始在香洲、拱北口岸、金湾和斗门4个分局推行调整刑侦破案机制及建立三级破案责任制,充实刑侦队伍、加强刑侦力量建设,实行刑侦工作考核办法、激发民警工作积极性,全面实施刑侦工作改革。实践证明。珠海市公安局刑侦改革取得了明显成效,各级公安机关的刑侦破案机制得到进一步理顺,全市刑侦力量专业化建设得到有效加强。刑侦部门打击犯罪效能有了明显增强。     

固基强本——唐山市公安机关提升打击刑事犯罪能力和水平的做法

打击犯罪是公安机关的主业,刑侦部门是打击犯罪的主力军。强化主业意识,不断提升打击刑事犯罪的能力和水平,确保经济社会和谐稳定,是摆在各级刑侦部门面前永恒的主题。近年来,河北省唐山市公安局紧紧围绕各级刑侦部门能否主动适应经济社会发展的客观要求,准确把握刑侦工作的规律和特点,按照全面、协调、可持续发展的基本要求,着力推进和改善刑侦工作;紧紧围绕能否在实际工作中找准并着力解决制约刑侦工作发展的体制性、机制性和保障性障碍,开展了一系列行之有效的探索,促进了各项刑侦工作的持续健康发展。     

无锡县加大刑侦投入 增强破案能力

江苏省无锡县公安机关以改革为动力,初步形成了全方位、立体化的大刑侦格局,提高了动态环境下驾驭社会治安的能力。一、加强领导,加大投入,为改革和加强刑侦工作创造条件全力做到"四个到位":一是对刑侦工作认识到位。二是领导刑侦工作精力到位。三是组织力量到位。将刑警队升格为副科级建制的大队,领导实行高配。提拔派出所的刑事副所长,要求先经过刑侦部门的实战锻炼,具备相当的破案水平;新民警也要求先到刑侦部门实习,掌握一定的侦察破案技能后方可安排岗位。四是政策到位。县局筹措了50万元资金,专门为侦察破案设立了奖励基金;刑警大队每个侦察员都配有摩托车、BP机等交通通讯工具;同等条件下提干,优先考虑从事刑侦工作的干警;对刑警的实际困难主动关心,着力解决。二、积极探索,大胆实践,初步形成适应动态环境的刑侦破案机制一是积极推进全县大刑侦格局。1994年,县局先后4次组织局机关干警120人次到侦察破案第一线参战。二是明确破     

“大刑侦”格局探由

"大刑侦"格局,是近年来刑侦工作改革和发展过程中提出的一个最重要的观点。本刊1992年第4期发表了冀仁贵的文章《大刑侦格局》,这篇文章一发表,立即在全国刑侦界上上下下引起强烈反响。事隔两年之后,"大刑侦"格局不仅已成为刑侦界同仁的共识和刑侦工作改革、发展的蓝图,而且也被广泛接受,成为整个公安工作改革和发展的基本内容和基本理论。"大刑侦"格局理论的现实意义和历史意义,正随着大规模实践的不断深入而被人们逐渐认识。本刊特别邀请"大刑侦"格局的首倡者冀仁责同志撰写此文,以使大家对这个理论及其产生过程有个全面了解。     

侦审合一后怎样确保办案质量

针对公安机关侦审合一后撤销预审科给办案质量带来的问题,检察院可采取以下四条措施确保办案质量: 一是归口提请逮捕。及时建议公安机关由刑侦大队提请逮捕各类刑事案件,克服由各刑侦中队多头提请、移送案卷现象。进而避免批捕部门随时受案的忙乱无序状态。 二是审查关口前移。凡是重大、疑难案件,一经公安机关告知,批捕部门即可派员深入各刑侦中队了解案情,旁听预审,分析证据,协助公安机关把好案件质     

重在机制 利在效能

在改革中河北省霸州市公安局党委和刑警大队领导积极探索,明确了向激励机制要素质、要战斗力的思想,针对各刑警中队的特点,研究制定了一整套用人竞争激励机制。严把进人关,建立定期的刑警资格考核制度要更好地落实竞争激励机制,就必须要有一个素质的刑侦队伍作保障。在新的刑侦队伍的组建过程中,霸州市公安局明确了人、财、物向刑侦部门倾斜的思想,要求全局民警无论在哪个部门、担任什么职务,只要刑侦部门要,必须无条件服从。从而使新成立的刑侦队伍30岁以下的占69％;公安专业学校毕业生占56％;党员占刑警大队的64％。同时刑警大队对刑侦民警进行了经常性的政治业务学习培训,建立了刑警资格考核制度,每年对在岗的全体刑侦民警进     

三进宫不思悔改 再出手又陷法网

今年7月份,夏县县城新建南路恒利超市门前多辆摩托车连续被盗。接报后, 夏县公安局采取局领导、刑侦中队和辖区派出所联合包案制,组织警力逐案落实工作措施,实施专案攻坚。刑侦大队综合中队在调查后把重点放在了某超市门前,     

中队建设 步步深入

河南省方城县位于南阳盆地东北隅,系南阳、平顶山、驻马店三市(地)结合部,总面积2577.6平方公里,人口100万。由于地理位置比较特殊和人口较多,各类刑事案件尤其是各类重大刑事案件、流窜犯罪案件的发生数一直很多。1997年8月,县公安局根据公安部、河南省公安厅和南阳市公安局的要求和部署,高起点、大跨度、一步到位地进行了刑侦工作改革。两年多来,县局党委把搞好责任区刑警中队建设,作为推动和深化刑侦改革的根本措施,突出重点,步步深入,使刑侦改革和整个刑侦工作迅速走在全市各县(市、区)公安局(分局)的前列。在提高思想认识的基础上,严密论证,积极调配警力,为责任区刑警中队的建设和发展奠定坚实基础方城县公安局党委一班人认为,建立覆盖社会面的责任区刑警中队,是这次刑警改革的重点和难点,是刑侦改革与派     

转变执法观念 落实执法规范——广东省开展刑侦工作规范化建设

2000年以来,广东省公安厅党委审时度势,作出了在全省公安机关推进警务规范化建设的重大决策,并把它作为加强全省公安工作和队伍建设的一项长期性工作紧抓不放。全省各级刑侦部门认真贯彻落实厅党委的工作部署,以警务规范化建设为契机,以执法规范为核心,狠抓刑侦工作规范、民警行为规范、装备保障规范。使全省刑事执法工作迈上了新的台阶。我们的主要做法和体会是: 转变执法观念当前,人民群众的民主意识、权利意识、法律意识日益增强,对建立文明法治社会的愿望越来越强烈,对公安机关严格、公正、文明执法,为社会提供更多更好的服务的呼声越来越高。在这种时代背景下。改进刑事执法工作,必须以转变传统的执法观念为前提,重点要抓好四种观念的转变:     

还原作案现场的女刑警

浓浓刑侦情,无悔刑侦心"刑警"是警察队伍中一个骄傲的称呼,也常常被人称作是男人的"天下"。一提起刑警,人们很自然地想起阳刚、威武的男刑警。却不知在刑警队伍中,同样有不少"警花",与男刑警们并肩战斗在打击犯罪的第一线。在淮北市公安局相山分局刑警大队,就有这样一朵"警花"。她被一群刑警小伙叫做"大姐",她被男刑警们深深佩服,她凭借高超的刑事科学技术让一个个疑难案件成功侦破,更使真相终究大白。她就是刑事科学技术室主任祁军。本领过硬善打胜仗1965年出生的祁军,在淮北市公安局相山分局刑警大队里绝对称得上是"大姐大"。1985年,祁军走进了淮北市公安局的