无锡县加大刑侦投入 增强破案能力

江苏省无锡县公安机关以改革为动力,初步形成了全方位、立体化的大刑侦格局,提高了动态环境下驾驭社会治安的能力。一、加强领导,加大投入,为改革和加强刑侦工作创造条件全力做到"四个到位":一是对刑侦工作认识到位。二是领导刑侦工作精力到位。三是组织力量到位。将刑警队升格为副科级建制的大队,领导实行高配。提拔派出所的刑事副所长,要求先经过刑侦部门的实战锻炼,具备相当的破案水平;新民警也要求先到刑侦部门实习,掌握一定的侦察破案技能后方可安排岗位。四是政策到位。县局筹措了50万元资金,专门为侦察破案设立了奖励基金;刑警大队每个侦察员都配有摩托车、BP机等交通通讯工具;同等条件下提干,优先考虑从事刑侦工作的干警;对刑警的实际困难主动关心,着力解决。二、积极探索,大胆实践,初步形成适应动态环境的刑侦破案机制一是积极推进全县大刑侦格局。1994年,县局先后4次组织局机关干警120人次到侦察破案第一线参战。二是明确破     

镇江市改革刑侦工作体制 优化破案运行机制

江苏省镇江市公安机关以改革刑侦工作体制、完善整体作战机制、优化破案运行机制为突破口,围绕提高侦察破案能力和增强打击力度这两个根本目标,加强刑事侦察工作。1993年全市全部案件和重特大案件的破案绝对数分别比上年提高23.6%和33.8%。1994年1至11月,破案绝对数分别比上年同期上升21.2%和47.4%,破案率分别提高6.3和9.3个百分点,创下了10年来的最高值。突出刑侦工作开创大刑侦格局镇江市市局党组要求全市各级公安机关把刑侦工作摆在重要的、突出的位置上来抓,改革和加强刑侦破案机制,着力提高动态环境下公安机关侦察破案能力。1994年11月11日,市局为副处级建制的市公安刑警支队举行隆重的成立仪式。1993年初,市局党组作出决定,对刑侦干警职级、待遇、奖励、装备等实行倾斜。凡选调刑侦部门担负一线侦破工作的干警在原职级上再提高一级;刑侦岗位津贴在原基础上每月再增加30元,出差县区的,除每月发放的下乡补贴外,仍可按天数实     

《刑诉法》修改后的刑侦工作

《刑诉法》修改后刑侦工作面临的主要问题《刑事诉讼法》的修改,对于规范公安机关的诉讼活动,改进和加强公安刑侦工作无疑提供了一个很好的机遇,是一个极大的推动,同时也是一次严峻的考验。由于刑侦民警侦察、执法水平参差不齐,各地普遍存在快速反应能力较差,办案经费紧张,技术装备落后,外部执法环境不尽人意等等,将使公安机关刑侦工作面临一系列十分突出的问题。问题之一公安机关管辖的立案侦察任务的大量增多,将使公安机关侦察部门经费、警力不足的矛盾更为突出。同时,新增加管辖的刑事案件,是公安机关尚未接触的、全新的侦察领域,对这些案件的特点和规律我们均不甚了解,下步侦办这些案件将有一个逐步摸索学习的过程,可能遇到一些这样或那样的问题。     

刑侦体制改革是当前公安机关的头等大事

刑侦体制改革是整个公安改革的一个突破口,是牵一发而动全身的系统工程。因此,刑侦体制改革工作必须置于当前全局工作的突出位置,作为头等重要的大事,作为一把手工程抓好。转变观念,统一思想,充分认识刑侦工作改革的必要性和紧迫性近年来刑事犯罪问题已成为各级领导和广大人民群众关注的"热点",公安机关侦察破案能力的高低,对刑事犯罪的打击力度强弱,是人民群众评价公安工作,评价党和政府形象的一个重要方面。但是,受诸多因素的影响、制约,目前的刑侦管理体制、破案机制和能力与形势的发展、斗争的需要存在着严重的不适应,改革刑侦工作现行体制和运行机制,最大限度地发挥刑侦部门的职能作用,提高侦察破案能力,更加有力地打击刑事犯罪活动,是公安机关亟待解决的重大课题。     

贯彻新的《刑诉法》 改进和加强刑事技术工作

1997年1月1日,修改后的《刑事诉讼法》付诸实施,对刑侦工作特别是刑事技术工作提出了新的更高的要求,在充分肯定近几年刑事技术工作取得突出成绩的同时,认清新的《刑事诉讼法》实施后刑事技术工作面临的形势,抓住机遇,迎接挑战,以卖施新的《刑事诉讼法》为契机,进一步改进和加强刑事技术主作,是摆在江苏省各级刑侦部门的紧迫课题。"八五"期间全省刑事技术工作取得显著成绩,有力地保障和促进了刑侦工作的顺利完成"八五"期间,江苏省刑事技术工作在各级公安机关领导的关怀重视下,根据刑侦工作的总体部署,以侦察破案为中心,狠抓现场勘查、物证检验鉴定和各项基础业务建设,技术工作的整体水平有了较大的提高,刑事技术的效益更加显著。5年中,全     

以改革创新精神推动刑侦工作迈上新台阶——在全国公安机关深化刑侦改革座谈会上的讲话

十年刑侦改革取得了巨大成效，公安机关侦查破案能力和执法办案水平显著提升，为维护社会和谐稳定做出了重要贡献 1997年以来的十年，是各地公安机关坚持与时俱进、坚持改革创新的十年。也是刑侦工作取得长足发展进步的十年。1997年6月，针对当时的社会治安形势和法制建设要求，公安部党委在河北省石家庄市如开了全国刑事侦查工作会议，     

建立覆盖社会面的刑警队——福建侦防体制改革试点评介

福建省公安厅自1994年抓住机遇全面拉开刑侦改革帷幕,1996年审时度势开展侦防机制改革,两年多来,福建各地刑侦部门通过落实以探长制为主的破案责任制,建立值日侦缉队和责任区刑警中队,探索建立了新的侦察破案运行机制。通过推行量化考评、奖优罚劣的竞争激励机制,激活了队伍,激发了潜力。全省打击刑事犯罪工作的力度明显增强,破案数逐年增加,公安机关驾驭社会治安的能力明显提高。目前,全省已有24个县、市(区)的值日侦缉队挂牌投入运行,效果喜人;围绕"刑侦部门要承担全部刑事案件的破案责任"思路进行改革试点的38个县、市(区)也取得了宝贵经验。"晋江模式"和"石狮值日侦缉队"(详见本刊1997年第3、4期),不仅象征性地构成福建刑侦工作的特色,也为建立"高效、快速、精细"的刑事侦察体系指示了道路。为此,特别介绍福建侦防体制改革其他部分试点单位建立覆盖社会面的刑警队,刑侦部门承担全部刑事案件侦破任务,派出所不再承担破案     

93’回顧

1993年是辽宁省刑事侦察工作取得历史上大丰收的一年。全省各级刑侦部门在党委、政府及公安机关直接领导下,紧紧围绕维护社会稳定和政治安定这一中心突出打击严重刑事犯罪,大力加强和改革刑侦工作,加快刑侦专业化建设步伐,不断提高侦察破案水平和打击刑事犯罪力度。为维护全省社会治安秩序稳定,保卫改革开放和辽宁经济"第二次创业"顺利进行做出了积极的贡献。一、立足改革,刑侦工作得到强化1993年年初,辽宁省即把全面加强和改革刑侦工作,进一步增强打击刑事犯罪的力度作为全年开展刑侦工作的重中之重,遂组织力量深入基层调查了解全省刑侦工作的现状及存在的问题,加快研究新时期改革刑侦工作的新思路,认真制     

苦练内功 迎接挑战

市公安机关各警种、各部门,认真贯彻落实市委"要着眼于提高公安机关的整体作战能力,让每个警种、每个部门都结合本职工作,担负起打击犯罪的职能,尽快形成整体作战的大刑侦格局"的重要指示,围绕"破案攻坚流动红旗竞赛"活动和各类专项斗争,层层分解破案任务,进一步落实三级破案责任,积极推行挂牌案件领导班子成员分工包干责任制和疑难案件招标侦破制,有力地推进了大刑侦格局的形成,促成了全员破案的态势。在市区开展的反盗窃斗争中,涌现出一批破案超百起的派出所,全市预审,看守部门在上半年开展的"百日破案竞赛"中,充分体现了大刑侦格局中这一主要侧翼的职能作用。随着公安机关各警种、各部门破案责任的进一步明确,整体破案优势的进一步发挥,以及基层基础工作的进一步加强,刑侦部门主攻大案的责任将更加繁重,高效破案的任务将更为艰巨,刑侦部门要更加主动地进入挑大梁的角色,深刻认识"刑侦活则全局活,刑侦强则全局强"的含义,以有为促有位,切实承担起     

固基强本——唐山市公安机关提升打击刑事犯罪能力和水平的做法

打击犯罪是公安机关的主业,刑侦部门是打击犯罪的主力军。强化主业意识,不断提升打击刑事犯罪的能力和水平,确保经济社会和谐稳定,是摆在各级刑侦部门面前永恒的主题。近年来,河北省唐山市公安局紧紧围绕各级刑侦部门能否主动适应经济社会发展的客观要求,准确把握刑侦工作的规律和特点,按照全面、协调、可持续发展的基本要求,着力推进和改善刑侦工作;紧紧围绕能否在实际工作中找准并着力解决制约刑侦工作发展的体制性、机制性和保障性障碍,开展了一系列行之有效的探索,促进了各项刑侦工作的持续健康发展。     

大案督办

湖北省各级刑侦部门的刑事案件督办工作从1991年开始,目前,一些地市州相继实行了案件督办或点办制度,已基本形成省、地市州两级督办体制。通过几年的实践,我们认为督办工作保证了影响特别恶劣案件侦破工作的领导落实、专班力量落实,侦破措施到位,强化了侦察破案、加快了办案进度、保证了办案质量,增强了打击效果,并带动了案件信息资料收集和刑侦调研工作的开展。大案督办制度的由来1991年6月,湖北省各级公安机关根据省政法委指示精神,开始对影响特别恶劣的重特大刑事案件的办案工作进行督办,目的是在加快犯罪分子判"死、缓、无"刑罚案件在公检法各个环节的办案进度。其过程是案件破获后由厅刑侦部门按督     

全员建情 全方位用情——徐州市刑事特情工作

徐州市把刑侦秘密工作摆在优先发展的战略位置上,提出了"占有优先位置,得到优先发展"的"两优"目标和"全员建情、全方位用情"的"两全"工作思路,按照"调整、充实、提高"的方针,在充分发挥秘密侦察力量攻坚克难破大案的特殊作用,着力提高发现、控制和打击严重刑事犯罪的能力方面,取得了一定的成效。把刑侦秘密工作的立足点放在派出所,建立全员参与、全方位运用秘密力量侦察破案的新体系1994年,徐州市在改革和强化刑侦工作中迈出了坚实的一步,取得了突破性的进展,确立了大刑侦格局。抓住这一契机,他们从提高整体侦察破案水平和合力攻坚破案能力出发,顺应侦察破案运行机制的改革,把刑侦秘密工作的重心移向派出所,由所队共建转变成派出所自建,初步形成了以派出所为根基,以     

建立和完善侦查指挥系统

侦查指挥系统的涵义和作用侦查指挥系统是以公安机关以及刑侦部门指挥员为主体,以犯罪情报信息、通信网络、堵卡网络、后勤保障为支撑,以刑侦部门以及其他相关警种、部门为依托,为对付严重暴力犯罪和突发事件而建立的现代指挥体系。建立侦查指挥系统主要是为了打击类似张君犯罪集团持枪抢劫杀人案等严重暴力犯罪和处置突发事件,对于侦破其他重大刑事案件也能发挥重要作用。严重暴力犯罪和突发事件发生突然、情况紧急,对社会治安影响大且后果严重,因而公安机关对付这类情况就必须实行高度的集中统一指挥。侦查指挥系统的建立可以充分发挥公安机关各职能部门共同打击严重暴力犯罪的整体效应打击刑事犯罪、保一方治安,是公安机关的基本职能,也是各级公安机关的主要任务。作为专门力量的刑侦部门,由于目前警力等各方面条件尚不具     

全员建情

一、全员建情的含义和意义1.什么是全员建情所谓全员建情,是指公安机关凡担负刑事侦察任务的部门、单位和干警,在其职责范围内,有条件的都应物建、使用刑事特情,使其服务于侦察破案。全员建情是一个特定概念,我们不能从字面上片面地理解为公安机关的所有部门、所有干警都来物建、使用刑事特情。具体地讲它有四个含义:一是公安机关内担负刑事侦察任务的部门、单位都应赋予其建情、用情的权力;二是凡在上述部门、单位从事刑侦工作的干警都应建情、用情;三是建情、用情必须具备主、客观条件,必须坚持需要与可能的原则,切忌一拥而上、盲目建情;四是物建、使用刑事特情的目的必须是服务于侦察破案。2.适应形势,服务于现实斗争是全员建情的根本目的作为一项重要的侦察手段,刑事特情的生命力必须依附于侦察破案,离开了侦察破案,刑事特情也就失去了其存在的意     

精武扬威 桥东再领风骚

(河北省石家庄市公安局桥东分局刑侦工作改革的经验本刊曾在1997年第1期上详细介绍过) 桥东分局的刑侦改革对刑侦工作发展具有划时代的意义。刑侦体制的改革、责任区刑警队的设立以及刑侦队伍的加强,使建立刑侦专业队伍真正形成了现实,改变了多年来刑侦部门无力承担侦查破案责任的现状,刑侦真正成为打击刑事犯罪的主力军。侦审一体化的实现,改变了自建国以来公安机关侦、审两部门分设的体制,有效地消除了由于侦审分设而带来的种种弊端。破案责任制的建立打破了“大锅饭”,形成了人人有责任,人人有压力的局面,大大提高了     

区别几个界限

之一刑事诉讼立案与刑事专案立案刑事诉讼法第六十条规定:"人民法院、人民检察院或者公安机关对于控告、检举和自首的材料,应当按照管辖范围迅速进行审查,认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候,应当立案。"这就是刑事诉讼立案。(本文讨论范围仅限刑侦部门针对自己管辖的案件所进行的立案。)刑事诉讼立案要根据案件的损失数额大小、情节和后果的严重程度分别立为一般刑事案件、重大刑事案件和特别重大刑事案件。在实际工作中,刑侦部门往往对符合诉讼立案标准的案件中那些案情复杂、危害性大的重特大刑事案件立为专案进行侦察,这叫做刑事专案立案。立为专案的刑事案件,要使用多种侦察手段,组织专门力量,实行专案专办。     

从评优中发挥竞争激励的作用——宁夏评选全区侦察破案能手和优秀侦察员活动的做法

宁夏公安机关刑侦部门,为使广大干警逐步适应定量化管理的竞争激励机制,从1992年以来,以开展评选全区公安系统刑事侦察破案能手、优秀侦察员活动的形式,运用类似"数"的性质和方式,对干警破获的刑事案件进行基本定量考核,使从事破案干警的责、权、利、誉与刑侦工作紧密结合,发挥了竞争激励的作用,并使它成为一种精神动力,激发了广大干警破案的积极性,强化了对刑事犯罪分子的打击,促进了公安机关整体作战能力、攻坚能力和各项基础业务建设的发展。主要做法是:充分调查研究,制定评选方案,引导各级刑侦部门和广大干警向适应形势转变侦察破案工作由于受犯罪活动多样化、复杂性的影响,个案侦破的难易程度各不相同。有时一起大案需要众多警力,耗费大量时间和精力;有时一起小案其侦破难度也不亚于大案侦破付出的代价;有时偶然的破案机遇会导致很"容易"地破获一起恶性案件或一系列串案;加之,侦察活动的依法性质和分工,决定了侦察破案过程必须具有群体活动的性质和方式,破案效益往往是集体智慧的结晶,是群体劳动成果的体现,当然,这种群体行为并不抹熬个体的特殊作用。只有从群体中分解出个体发挥的作用或工作量,才能对个体进行定量考核。对此,为使拟定的     

爆炸犯罪的侦防对策

近些年来,湖北省各级公安机关特别是刑侦部门在同爆炸犯罪的斗争中,摸索、总结和积累了许多成功的经验,主要有: 各级领导重视,刑侦部门全力攻坚,是侦破爆炸案件的保证爆炸犯罪由于其社会危害广、政治影响大、造成损失重,是公安机关打击的重点。在历次严打斗争和日常侦破工作中,各级公安机关领导充分认识恶性爆炸案件的严重危害,十分重视对这类犯罪的防范与打击,各级党委、政府对此也高度重视,特别是对一些重大恶性案件,各级党政领导都有专门批示,公安机关领导亲自督办,并在人、财、物上给予大力支持。而作为侦查破案、打击刑事犯罪的主力军的刑侦部门更是把爆炸案件作为侦查工作的重中之重,往往投入重兵,全力以赴,奋力破案。如武汉市的“98·2·14”特大爆炸案发生后,各级领导高度重视,省厅、市局公安机关的领导亲自上     

干在实处走在前列——刑侦工作需要强化的五个理念

随着浙江市场经济的进一步发展,动态社会治安环境下出现了许多新的刑事犯罪问题,全省公安机关打击刑事犯罪工作也遇到了新的严峻挑战。在当前复杂多变的新形势下,刑侦工作要取得不断发展和进步,必须在强化五个理念上下功夫,全面推进刑侦工作上新的台阶。强化"走在前列"理念推动刑侦工作创新发展胡锦涛总书记对浙江提出了"努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中继续走在全国前列"的指示,这既是对浙江工作的要求和期望,同时也是对公安各项工作提出的新要求。全省各级公安机关尤其是刑侦部门要以贯彻落实胡锦涛总书记的指示和省委"干在实处、走在前列"精神,按照建设"平安浙江"决策部署,围绕"发展、平安、和谐"工作主线,不断强化"前列意识",在更高起点上谋     

以系统方法看“大刑侦”格局

建立和完善"大刑侦"格局已成为各级领导和广大刑侦干警的共识。然而,怎样认识、如何建设和完善"大刑侦"格局,却是目前在理论和实践中均尚未完全解决的问题。"大刑侦"格局的表述"大刑侦"格局的观点,自1992年首次提出以来,在理论上和实践中,出现了多种理解和阐述。其中具有代表性的是冀仁贵提出的观点,即"是公安机关在同刑事犯罪斗争中,为适应严峻复杂的治安形势所必须采取的坚持和依靠各级党委的领导,坚持公安机关的专门工作与群众路线的密切配合,坚持以刑侦专业队伍为主体,其他各警种积极参与,各有关地区联合行动,条块结合,上下贯通,快速进攻,基础厚实,攻防兼备这样一种总体作战格局。"并提出了这一格局起码要具备的四个条件:"一是公安机关上上下下要形成共识,各警种各部门要有强烈的侦察意识,刑侦基础共享。二是形成纵向到底,横向到边,条块结合的工作体系。三是具备攻防兼备的实战能力,尤其是快速反