大变革:3用制度治理“腐败源”——浙江以改革创新推进源头治腐工作纪事

位于中国东南沿海的浙江省,以市场为取向的经济改革起步较早,由计划经济体制向市场经济体制转变的进程较快,原有体制、机制与市场经济发展要求不相适应的问题,特别是在权、钱、人等管理制度方面存在的漏洞和问题暴露得也较早。封锁腐败的“源头”,铲除腐败的“土壤”,卡住腐败的“咽喉”,———这是为改革清障,让经济提速的必经之路。一向敢为人先、自我变革意识强烈的浙江人,由此掀起了一场围绕源头治腐而展开的制度大变革。行政审批大变革:以行政服务中心和招投标中心规范事权在权力的惯性运行下,政府集中了许多事权,尤其是以行政审批的方…     

WTO与我国行政程序法基本原则的扩展

加入WTO与制定行政程序法典 ,是我国当代在经济与行政法治领域所面临的两项重大变革。WTO协定对我国行政程序法的基本原则具有重要的影响。     

欧洲整合背景下的德国行政程序变革

伴随欧洲整合以及欧盟法的"同一化"趋势,德国行政法正历经重大变革。在这之中,行政程序堪称是受冲击最大的领域。传统的德国行政程序由于受到"程序仅具有辅助意义"的理念影响,处处体现出追求行政便宜和程序经济、弱化程序价值和相对人程序权利的趋向;而特别强调程序保障的欧盟法则通过直接有效性、优先适用性、同等程度的保护以及有效原则等多种机制,促使德国开始进行大范围的行政程序改革,这些变革内容包括行政公开原则的确立、对公民程序基本权利的承认以及加速行政许可的制度设计等。这些变革为德国行政法迎来了新的发展契机,它也同样为我们提供了绝佳的了解与观察法律整合的范例。     

关于构建宁夏司法行政价值体系的探索与实践

随着改革开放的深入,我国经济体制改革深刻变革、社会机构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,社会经济成分、分配方式和利益关系日趋多样化,社会思想空前活跃,价值观也呈现出多样化趋势。司法行政工作职能宽泛,司法行政队伍构成复杂,思想多元、多样、多变的特点更加突出。在思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代背景下,     

论行政法理论的更新——以婚姻登记程序为视角

本文以新的《婚姻登记条例》与旧的《婚姻登记管理条例》之立法区别为视角,揭示了婚姻登记制度变革后面的行政法理念更新。认为,行政法由管理本位向服务本位的迁移、权利自主与权力谦抑、行政的人性化与程序的正当化是决定婚姻登记制度变革的基本理念,也是引领我国行政法律制度进一步创新的基本方向。     

论长三角经济一体化进程中的地方政府职能

推进长三角经济一体化,根本问题仍在于实现政府职能的真正转变,而不在于行政组织和行政区划领域的变革。理由有二:一是行政管理的科层制是不可避免的,无论怎样变革,行政管理的责任边界总是存在的;二是长三角经济一体化所遇到的困境正是以政府的特定职能为基础的。而与经济一体化相适应的政府职能的重心则在于:第一,强化政府的区域公共政策功能;第二,从发展战略意义上积极推动区域公共服务均等化的进程。     

乡镇公共服务中的行政合同研究

行政合同在乡镇政府行政管理中的运用,标志着我国基层政府管理方式由单一行政管理手段向法律管理手段的重大转变。引起乡镇政府行为方式转变的深刻原因,一是以取消农业税费为主要内容的农村经济体制改革;二是乡镇公共服务和公益事业发展体制的改革。由于乡镇文化环境及干部的认识和管理水平的限制,在运用行政合同中存在诸多问题,这应当引起足够重视,并加以完善,以推动这场重要变革。     

市场经济的特点与行政立法走向

市场经济的特点与行政立法走向赵祥生，傅刚一、市场经济的特点及其行政法律属性市场经济的特点，众说纷坛。可归为五点：１．市场经济是主体多元化的经济。所谓多元化的经济，即多种经济形式并存。国有、集体、私营、个体、“三资”五大经济形式成为市场经济的主体。这些...     

行政观念更新与行政法范式的转变

伴随着政府治道变革的发展和公共行政时代的到来 ,以国家行政为主要调整对象的传统行政法学 ,面临着研究范式转型的深刻变化 :行政的理念由单一的国家行政转变为包括国家行政和社会行政的公共行政 ;行政法的调整对象由国家行政扩大至公共行政 ;行政法范式由以行政权力为中心 ,转变为以公共利益为中心。     

论我国行政体制改革的价值取向与目标模式

一、我国现阶段行政体制改革的价值取向(一)我国传统的行政体制二战以来,发展中国家的行政体制特点之一,是具有显著的主观因素.主要表现在国家政权的高度集中性,国家领导人的特殊作用以及与此相联系的所谓“政权个人化”,他们竭力使自己的领导广泛地体现法律,他们通常是唯一的执政党的首脑,同时又是行政长官,最后又是官方意识形态的代表者,有时还是奠基人.发展中国家的行政体制特点之二,是行政文化与民主机制的不发达,习惯势力和传统行为准则对行政生活的巨大影响.上述这两个特点是所有发展中国家的共性问题,在我国原有的行政体制中也有体现.我国原有的行政体制以权力高度集中为基本特征,它具有三个特点:在中央政府与地方政府权力分配上表现为中央政府高度集权;在政府对经济管理上表现为政经不分、政企不分,政府集中经济管理权过多,实行以行政手段为主的直接微观控制;在政府机构设置上表现为机构庞大臃肿而效率低下.权力淤积在各级政府部门.企业缺乏应有的生机和活力;但经济体制的改革,使企业的行为日益多样化、复杂化,与政府僵化的管理体制形成了尖锐的矛盾.     

从“基于强制”到“基于同意”——论当代行政对公民意志的表达

以公民意志为代表的“同意”因素在行政行为中的生长是中国当代行政虽不明晰但却正日益凸显的趋势。行政行为三个领域正在发生的变化 :以公共行政为代表的行政权力主体模式的多元化、以非管制化为代表的国家社会关系的再调整并因此而引起的行政领域的变化、以交涉性的增长为代表的行政程序的变革 ,是我们求证这一趋势的证据。     

论行政法理念的更新——以婚姻登记程序为视角

本文以新的<婚姻登记条例>与旧的<婚姻登记条例>之立法区别为视角,揭示了婚姻登记制度变革后面的行政法理念更新.认为,行政法由管理本位向服务本位的迁移、权利自主与权力谦抑、行政的人性化与程序的正当化是决定婚姻登记制度变革的基本理论,也是引领我国行政法律制度进一步创新的基本方向.     

行政诉讼提级管辖改革的探索与实践——以广东法院提级管辖改革为样本

因受体制和机制制约,我国行政审判制度的整体性变革存在较大难度。广东法院选择管辖制度作为改革的切入点,以提级管辖为突破口,辅以中级法院层面的指定管辖和交叉管辖改革,对现行管辖制度进行了技术性的变革。提级管辖改革通过以高位的司法权制衡低位行政权,能够有效减少行政权力对行政审判的干预,保证官民的平等对决。同时,提级管辖改革强化了高级法院对全省行政审判的主导权,促进了司法与行政的良性互动,统一了裁判尺度,提高了行政审判的司法权威。本文对提级管辖改革的背景进行分析,以广东法院的提级管辖改革的实践为研究基础,对相关成果加以探讨,对改革的进一步发展提出建议。     

主动担当作为 创新推动行政检察工作

2021年是“十四五”开局之年,也是做实行政检察的关键之年。各级检察机关行政检察部门将以高质量发展为主题,以案结事了政和为目标,以持续深化理念变革为引领,以办案为中心,以基层组织、基础工作和基本能力为战略支点,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉履职尽责,主动担当作为,努力推动行政检察高质量发展。     

公平与效率——法院如何适应市场经济的建立和发展

作者认为,在中国市场经济的建立和发展过程中,目前的法院体制及其司法权运行机制必须进行适应性的变革。一方面法院应当以公平的法律价值观为基点,改变刑事、民事、经济及行政审判中司法权运行的陈旧观念和滞后机制,另一方面法院应当从受案、审案、举证责任和执行等环节上进行一次深层次的自我变革与自我完善,从而提高司法权运行效率。公平与效率是市场经济的基本规律对法院司法权所提出的基本要求,关系到法院能否运用司法权促进市场经济的建立和发展的重大问题。     

经济联合体的特点及其法律地位

本文仅就经济联合体的特点及其法律地位谈一些看法。一、经济联合体是一种新的经济组织形式横向经济联合,是我国社会主义商品经济发展的必然产物,是生产力要素按其自身发展规律的重新组合。从我国目前正在蓬勃兴起的横向经济联合来看,它正从依靠行政手段协调组织的,在行政区域、部门内部企业间的联合,开始过渡到以企业的意愿为基础,以经济、法律手段为纽带的跨行政条块的联合;从封闭式的行业内部企业间的联合,开始过渡到开放式的跨行     

经济管理与行政管理

匈牙利部长会议秘书处主任L·费采烈在《经济管理与行政管理》一文中通过分析经济管理与国家机关之间关系的体制来谋求解答这样一个问题:现行的各种行政管理手段、行政组织和研究机构以及它所采用的方法,如何按照行政管理的特点来管理经济。     

论我国行政法学理论体系的变革与重构——以主观公法权利理论引入为视角

当前以行政行为理论为核心的行政法学理论体系逐渐暴露出不足，需要进行变革重构加以完善，主观公法权利理论的引入或许可为行政法学理论体系的变革重构提供新思路、新方向。具体可以考虑以法律关系理论为基础，构建“客观行政行为理论”和“主观公法权利理论”统一的“双核”行政法学理论体系。我国学界对行政行为理论研究已较为成熟，构建“双核”行政法学理论体系的重点在于引入主观公法权利理论，强化主观公法权利理论的地位和作用，促进客观行为理论与主观权利理论二者相互融合，最终形成主客观统一的“双核”行政法学理论体系，为我国制定行政法典夯实理论基础。     

论我国行政权力的法制监督

随着经济的发展与社会的进步,国家的职能大为扩张,行政权力急剧膨胀,其活动范围随之扩展,涉及到社会生活的各个方面。我国正处于社会转型、体制转轨、政府职能转变的变革时期。因此,强化行政权力的法制监督尤为迫切和必要,本文分析了我国现行行政权力法制监督体系运转情况,剖析了目前行政权力法制监督不力的原因,最后就如何有效监督做了论述。     

自动化行政的分级与法律控制变革

"无人干预自动审批""秒批"等新的行政方式与传统的交通抓拍同属自动化行政,但在级别上不同。以一定标准可以将自动化行政区分为多个级别,新级别的实现也会带来新的法律变革。部分自动化行政代表了自动化行政的从无到有,也带来了自动化行政的性质确定等方面的法律挑战。无裁量能力的完全自动化行政实现了行政活动中的无人干预,也产生了裁量判断、监督、责任、适用情境等方面亟待解决的法律课题。有裁量能力的自动化决策则是即将迎来的下一次变革,需要对其进行展望和准备。