公共文化服务促进“村改居”社区治理现代化的机理和路径

在新型城镇化和文化强国战略背景下，公共文化服务成为推动“村改居”社区治理现代化的重要途径。公共文化服务与“村改居”社区治理具有价值耦合性，公共文化服务之于“村改居”社区治理具有现实性。然而，公共文化服务能否促进“村改居”社区治理现代化、实现其与社区治理的有效耦合，还存在价值取向、供给机制、供给效能等诸多制约因素。因此，如何确立正确的价值导向、优化供给机制，从而提高公共文化服务效能，便成为实现“村改居”社区治理现代化的重要途径。这就要求加强对社区居民的价值引领、完善全过程参与机制、推动城乡文化融合发展、借助数字化治理工具等方式，不断满足人民群众的精神文化需求，提升人民群众的精神境界，实现公共文化服务对“村改居”社区治理现代化的正向赋能。     

哪些因素阻碍社区文化建设

党的十八大以来,党中央高度重视文化建设,多次出台相应政策完善社区公共文化服务,成效初显。但由于我国社区公共文化建设处于初级阶段,仍面临一系列问题,如供给理念较为单一、居民参与意识相对薄弱、缺乏专业文化建设人才等。这需要各方采取针对性措施,规范社区公共文化服务,深入推进社区文化服务体系建设。     

复合治理、发生机制与创新策略:城市街区公共文化服务模式创新的个案分析

在城市规模不断扩大与社区功能日趋丰富的背景下,传统供给模式已不能满足城市街区公共文化服务的需求。治理模式是城市街区公共文化服务供给的创新路径,而复合治理强调政府与社会组织在供给过程中形成合作互动关系,在合作互动中实现有效供给。在公共文化服务利益主体多元化、需求多样化、服务功能及主体多元化与制度环境建构等因素作用下,通过组织性质重塑、主体间关系重构、内容与形式重组等自主创新策略的运用,武汉市武昌区南湖街形成了具有复合治理特征的基层公共文化服务系统——"南湖模式"。该模式为当前我国城市街区公共文化服务理论创新提供了一种新思路。     

积极引导公益慈善力量进入社区养老服务体系

在"以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑"的养老模式中,90%的老年人养老方式为居家养老,没有全面系统的社区养老服务,居家养老就无法实现。目前我国社区养老服务供给不足问题突出,公益慈善力量进入社区养老服务体系建设空间巨大。更快捷、更大规模地引导公益慈善力量进入社区养老服务,需要积极的制度创新,通过制度创新构建社区社会公益慈善工作站平台,打造吸引各类慈善力量进入、承接政府购买服务的"磁铁石"和"变电站",形成社区养老服务良性供给"生产线",构建公益慈善对社区养老服务可持续供给的良性机制。     

提升农村公共文化服务水平需“精准滴灌”

近年来,中央政府加大农村公共文化服务投入,但农村公共文化供给仍面临着质量不高、农民积极性缺乏等问题。为此,我们应摒弃"大水漫灌"式的农村公共文化服务理念,以"精准滴灌"思维推动农村公共文化供给,提高农村公共文化供给的针对性和有效性。     

邻里中心视角下的社区公共空间建设

正"公共空间"这个概念最早出现于1950年代的社会学和政治哲学文献之中。1960年代初,芒福德、雅各布等城市研究学者开始关注公共空间的人文和社会价值。社区公共空间是指社区居民可自由进入并不受约束地进行社会交往活动的开放性公共场所。社区公共空间向公众开放并提供服务,所有社会成员都能共享和使用。根据供给主体和服务属性不同,社区公共空间可分为公益服务空间和商业服务空间。其中,公益服务空间由政府和社会组织提供,面向全体居民开放,不以营利为目的,服务项目由公共财政提供支持,     

民间组织协同参与城市社区治理研究——基于北京市社区民间组织的调查

囿于政府在基层社会管理中的高成本与低效率,社区公共产品和服务的供给需要多元化的供给及参与主体,从而实现城市社区的协同治理。城市社区中,多种主体组织不断涌现,数量众多的社区民间组织具有使用资源少、适应环境能力强等特点,它与其他社区组织协同为社区提供更丰富的公共产品和服务,推动了社区公共利益的最大化,有利于社区善治的实现。本研究通过对北京市20个社区110个民间组织的抽样调查,从微观社区治理理论视角出发,研究民间组织协同参与社区治理的实践及对社区治理绩效的改善。     

社区公共服务中的“吸纳式供给”与“合作式供给”——以社区减灾为例

本文研究多元主体供给社区公共产品的合作形成机制。在社区减灾中,公共服务供给主要有吸纳式供给和合作式供给两种模式。通过对这两种模式的比较分析,本文提出:政府对社会的总体性支配已经向政府、社会公私合作治理转变,不过,多元主体供给公共服务存在不同模式,不同模式的选择取决于行政考核形成的压力环境、事权与财权的匹配度。     

县域公共文化产业供需匹配的机制优化研究——基于长江中游地区的观察北大核心

当前,县域公共文化产业存在一定的供需匹配问题,以该问题为视角,对县域支撑下的长江中游地区公共文化产业供给侧结构性改革问题进行研究认为:县域公共文化产业同质化发展以及“闭圈式”发展现象严重,市场化运作程度不高,这些都是供需结构与资源错位的表现。鉴于此,本研究提出一个新的解决方案,即构建政府和市场机制的多重对应及循环体系,并认为要进行县域公共文化产业供给侧结构性改革,就必须厘清四个关系:从供求机制出发,厘清县域公共文化需求与供给的关系;关注补贴机制,厘清直接扶持与间接扶持的关系;优化价格机制,厘清短期改革与长期改革的关系;引入监督机制,厘清生产性支出与非生产性支出的关系。     

推进我国城市社区养老服务发展的机制研究

由于我国城市社区养老服务供给主体单一、职责不明,需求表达渠道不畅、机制不完善,呈现"碎片化"和不可及性倾向,导致城市社区养老服务存在着设施单一、使用效率低,医疗护理资源不足、服务人员专业水平低,精神慰藉服务缺失、老年人的社会价值难以实现等问题。要解决以上问题,必须明晰各类主体职责、构建"共担、互补、共享"机制,畅通需求表达渠道、构建老年人积极参与的激励机制,祛除"碎片化、构建养老服务无缝隙供给机制。     

农民工文化供给新模式如何构建——基于农民工文化需求现状的调查

农民工的文化素养是制约其迈进小康社会和身心健康发展的关键。农民工文化需求存在群体性差异。增强农民工文化服务供给、满足其需求,需要政府主导,提供效能保障,不断完善公共文化服务供给;协调联动,创建多维阵地,实现农民工公共文化服务的多样化;提高文化素养,搭建活动平台,着力构建"内源式"农民工文化体系新模式。     

解读:《加快推进居家社区养老服务十条措施》

<正>【出台背景】福建省老年人约97%选择居家社区养老,居家社区养老的市场需求日益旺盛。2016年,省政府办公厅印发了《"十三五"社区居家养老服务补短板实施方案》和《关于加快推进城乡社区居家养老专业化服务的通知》,推进了居家社区养老服务发展。但受场所、资金等原因制约,专业化组织落地开展服务进展较慢,服务内容不够丰富,有必要进一步完善相关政策措施,从机制上扶持、服务上规范居家社区养老工作,在优惠政策、场所     

完善养老财政扶持政策的理性思考——基于石家庄市视角

“十二五”以来，各地养老财政扶持政策坚持“政府主导、部门协作、社会参与”方针，为构建“9073”——即90％的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾实现养老，7％的老年人通过社区照顾服务养老，3％的老年人人住养老服务机构集中养老的养老服务体系，加大了财政扶持力度，促进了养老机构的快速发展，但养老财政扶持政策仍然存在亟待解决的普遍问题。笔者以河北省石家庄为例，客观分析该市的老龄化程度及设施供给情况，老年福利设施供给存在问题，进而提出完善养老财政扶持政策的对策建议。     

加强社区文化建设 丰富群众文化生活——区政协委员围绕社区文化建设议政建言

<正>党的十八大报告指出:"加强重大公共文化工程和文化项目建设,完善公共文化服务体系。"完善社区公共文化服务体系是提高社区居民精神生活、维系社区良好人际关系和推动城市文明进步的有效途径。如何整合我区社区文化资源?如何加强社区文化队伍建设?如何提高居民对社区文化活动的参与度?南开区政协委员畅谈社区文化建设,积极建言献策。立题:围绕党政中心工作年初,按照中共南开区委、南开区政府、南开区政协共同制定下发的《2014年度协商工作计划》精神,将《推进我区社区文化建设》确定为主     

城市社区治理内涵研究

社区治理需要将政府、社区自治组织、第三部门等团结起来,整合各自的资源形成社区内部的合力,以有效的解决社区公共事务.社区是居民获得公共产品的重要场所,在这个层次上所提供的公共产品数量多少、质量优劣与社区居民的利益直接相关.可供选择的社区公共产品供给模式有政府直接供给模式、政府间接供给模式、集体合作供给模式、市场供给模式和其他供给模式等.     

从公共安全服务的消费生产者看我国社区警务模式的完善

公共服务的有效供给问题一直以来是公共管理研究的重点。有关公共服务供给过程中的生产者、供给者和消费者的角色分离理论以及协作生产概念为现实中公共服务供给模式的尝试提供了强大的理论指导和支持。社区警务不仅仅是一种新的“警务思潮”和“警务改革探索模式”，更是一种新的公共安全服务供给模式，社区警务兼有邻里协会的志愿服务、社区居民的自我服务、社区保安的合同承包以及社区警察的政府服务等多种制度并存的性质。完善社区警务应立足于我国实际，坚持政府主导，加强理论研究，从改善警民关系入手，进一步扩大对一线民警的授权和深入开展文明创建活动。     

重庆市社区养老服务的可持续发展探索

<正>未富先老对我国养老服务发展构成持续性挑战，养老服务体系需要精准和高效地建设。重庆市社区养老服务发展在设施建设和社会化运营模式探索上成效突出，但仍面临服务有效需求不足、供给结构失衡、资源利用效率较低等问题，需要多渠道增强老年人经济保障、营造“颐养”社会氛围、实施供给侧创新行动等有针对性的举措来破解上述问题。一、问题提出我国未富先老、未备先老，在全国人口老龄化快速发展背景下，提升养老服务供给能力和水平是一项艰巨而迫切的任务。     

从“政府供给”到“市场供给”——孝感市公共文化服务“楚剧展演”项目供给机制个案分析

公共文化服务供给直接决定公共服务体系的构建,其供给机制的效率和质量更是公共管理和公共政策研究的核心范畴。孝感市公共文化"楚剧展演"项目基于"减负"和"增效"的现实应对,克服了"政府供给"的阻力,引入市场主体,导入竞争机制,顺从了"市场供给"的拉力,由"政府供给"向"市场供给"转变,这其中蕴含了供给主体的重构、供给方式替代、供给手段转换和供给动力叠加的内在机理。通过建立市场化的供给机制,培育"文化自信"和"文化自觉"的行动力,创造了中部地区公共文化服务供给的可行路径,达到了共同治理的效果。     

论文化礼堂与农村社区治理功能

中国共产党的十九大报告指出,"必须坚持和完善中国特色社会主义制度,不断推进国家治理体系和治理能力现代化",同时指出,"健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系""把社会主义核心价值观融入社会发展各方面,转化为人们的情感认同和行为习惯"。建构农村社区治理体系离不开农村文化的支撑。浙江文化礼堂在农村社区治理中发挥了重要的作用:第一,以国家意识形态供给构筑社会核心价值功能;第二,以文化认同方式构筑社区文化秩序功能;第三,以地方性知识涵养社区信任关系。在提升农村社区治理能力现代化中,需要整合传统的乡村文化、赋予现代公民社会主义文化、发挥"文化自信"的根底作用。以文化礼堂为载体和平台的农村文化建设,对规范农村文化秩序、打造农民精神家园、提供农民参与的公共空间,具有重要的意义。     

社区养老大有可为

<正>随着人口老龄化、家庭小型化和消费结构多元化,传统家庭养老服务功能日益弱化,老年人特别是高龄老人对社会福利和服务的需求不断增加,迫切要求社区加强老年人的照顾服务功能。我省社区养老服务在发展和完善过程中,还存在政府主导作用有待进一步发挥、社区依托作用有待进一步深化、养老服务项目有待进一步完善、专业人员队伍建