监督好政府的“钱袋子”

当前深化财政体制改革的重要目标是加快建立公共财政的基本框架。公共财政的本义,是纳税人主导的财政,是指各级政府的财政资金取之于民,用之于民,收支的各个环节都接受人民监督。人大及其常委会的一项重要职责就是要监督好政府的＂钱袋子＂,促进财政高效满足公共需求。但一直以来,人大在监督政府的＂钱袋子＂尤其是财政资金的使用绩效时却总是力不从心，监督的实际效果与广‘大人民群众的期望还有较大差距，这个问题应该引起我们的高度重视。财政资金使用绩效监督现状     

民生财政：预算监督之重

当前很多地方对民生财政的理解只停留于数字化、机械的认识,为了彰显其财政支出的＂民生＂性,以此突出其政绩,有些地方政府甚至借提倡民生财政之机,将与民生并无密切相关的支出都算在民生财政之列。     

以“三性”强化预算监督

<正>如何将全口径预决算监督落到实处?笔者认为,应做到以下三点:增强预决算编制的完整性,细化编制科目,让代表看得懂。政府应建立以部门为主体的预算科目体系,规范预决算编制内容,细化科目,促进预决算编制的完整性,提升编制的科学性,让代表真正看懂预决算编制。增强预决算公开的透明性,完善财政报告体系,让群众看得见。财政报告要全面反映政府各个部门的财政状况和收支活动结果,要全方位披露政府部门资金收支活动信息,建立规范的政府财政报告体系;要健全     

监督管好“钱袋子”

据《21世纪经济报道》称,备受外界关注的2012年各省财政透明度报告即将出炉,这份尚未对外发布的报告显示,湖北、黑龙江、内蒙古、新疆、海南、山东、广西、河北、甘肃财政透明度位于前10名。但即使是得分最高的湖北省,按照百分制计算,也只有45.2分,这意味着全国无一省在财政透明度上得分及格。众所周知,一个地方的财政就好比老百姓的"钱袋子",这些钱如何花?都花在哪些方面?还有多少结余等,人民群众都应知晓。加强对财政预算的有效监督,已引起了全国各级人大、     

打造“五个财政” 力促“富民强桂”

＂十二五＂时期是推进＂富民强桂＂新跨越、全面建设小康社会的关键时期。为更好服务全区大跨越大发展,自治区财政厅提出＂十二五＂时期着力打造发展财政、民生财政、和谐财政、绩效财政和透明财政,以＂五个财政＂统揽＂十二五＂时     

开启全口径预算决算审查和监督的新路径——温岭市人大常委会专题询问直击审计问题的实践与探索

财政信息是政府活动的一面镜子,政府在履职过程中的一举一动都可以通过财政信息反映出来。公开透明是公共财政的本质要求,政府财政来源于纳税人的税收,纳税人的钱有多少？花到哪里去了？纳税人理所当然应该享有知情权、参与权、决策权和监督权。因此,财政信息公开,既具有法定意义上的制度规范,是＂仆人＂将要做的事情和做事的结果向＂主人＂汇报;同时也是财政民主的要求。财政信息公开的目的就是要让公众参与进来,     

专题询问剑指预算监督

正这是一次新的探索,它以专题询问的方式,直指人大财政预决算监督敏感话题;这是一次成效显著的监督,通过专题询问,进一步促进了财政预决算的规范,在重庆市丰都县人大财政预决算监督史上写下了新的一页。"询问"直指财政敏感话题时间回溯至2013年8月13日。这一天,重庆市丰都县财政局局长秦小兵,站在了丰都县人大常委会的专题询问会上。红旗艳艳,国徽高悬。丰都县人大常委会组成人员、部分县人大代表就财政预决算方面的问题进行了专题询     

县级“吃饭财政”如何过“钱关”

一段时间以来,我国相当数量的县级财政被戏为＂吃饭财政＂。因为这些地方的政府预算内收入仅够用来发工资,更甚者入不敷出,实际预算内收入还不够发工资。财政窘迫如此,就根本没有多余财力来做其他事情。地方政府即便有心做事,也是＂巧妇难为无米之炊。＂     

监督预算执行 可以“三管齐下”

管住、管好政府的"钱袋子",是人民当家作主的重要体现,也是人大监督工作的重要方面。上饶县人大常委会一直把财政预算监督作为重点,不断创新方法,努力寻求突破。近年来,已初步形成了预算执行经常性检查、部门预算重点跟踪、人大监督与审计监督有效对接的工作模式,实现了对财政预算的监督由程序性变为程序性与实质性并行的局面。     

预算监督与约束问题探讨

随着公共财政框架体系的建立和不断完善,政府财政成为了法治下的财政,是取之于民、用之于民的"阳光财政"。这不仅是指政府的一切收入均需依法征收,也是指政府的每一笔开支均需公开透明,接受监督和约束。     

“立项监督”创新路

每年的人代会都是人民政治生活中的大事,可是—些地方领导和代表认为,人大审议通过＂一府两院＂工作报告、财政预算报告等,是法定程序,例行公事而已。因而对大会作出的各项决议落实情况少有关心,或者说是关注不够。从去年开始,云南省云龙县人大常委会探索对人代会决议执行情况进行分解立项监督,通过调研、座谈,广泛听取意见,审议出台了《关于对本级人民代表大会通过的人民政府、人民法院、人民检察院工作报告决议执行情况实施立项监督的规定（试行）》,对监督的主要内容、责任部门、整改落实等作出了明确的规定。     

开展“五种情形”监督工作的难点及对策

自2003年人民监督员制度试点实施以来,检察机关紧紧围绕人民检察院职能开展人民监督制度试点工作,取得了一定成效。2006年3月,按照检察机关的统一部署,正式启动了人民监督员对＂五种情形＂实施监督的试点工作。     

监督须在“实”字上下功夫

近年来,江苏省扬州市人大常委会在监督实践中,围绕＂创新人大工作,服务科学发展＂主题,以维护人民根本利益为出发点,从点滴监督开始,从日常监督做起,改进监督方式,加大监督力度，     

预算监督:打造阳光财政

为加强人大对政府全口径预算决算的审查和监督,省人大创新审查程序和工作机制,在十二届人大三次会议上,将首次开展部门专项资金绩效目标审查……人大看紧"钱袋子"的背后,是对每一位纳税人的郑重承诺。财政收入取之于民,用之于民。政府怎么花钱要对人民有个交代,要把每一分钱都花在刀刃上,让百姓看得明明白白。审查和监督财政预决算,是人大发挥监督职权的题中应有之义。据介绍,为加强人大对政府全口径预算决算的审查和监督,省十二届人大三次会议     

温岭“参与式预算”的阳光实践

当前,我国新一轮预算制度改革正拉开帷幕。作为公共预算改革的先行地,浙江省温岭市推行＂参与式预算＂已近十年。温岭的＂参与式预算＂,即人民群众以民主恳谈为主要形式参与政府年度预算方案协商讨论,人大审议政府预算并决定预算的修正和调整,实现实质性参与的预算审查监督。这一做法将协商民主与人大预算审查监督有机结合起来,在国内属首开先河。     

预算监督要做到“四个到位”

十八大报告指出:"支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对政府全口径预算决算的审查和监督."这是党中央对人大监督工作提出的明确要求.加强人大预算审查监督是贯彻依法治国基本方略,保障人民参与管理国家事务,行使当家做主权力,促进政府依法行政、依法理财的重要途径.随着我国民主与法治的不断进步,人民群众要求加强预算监督的呼声越来越高.那么,如何才能切实加强预算监督工作呢?笔者认为,预算监督应当做到"四个到位",即预算编制到位、预算细化到位、预算公开到位、预算执行到位.     

关于加强人大对“一府两院”监督的认识

人大及其常委会对＂一府两院＂进行监督,是《宪法》和《监督法》赋予的一项重要职权,是党和国家监督体系的重要组成部分。人大的监督,是代表国家和人民进行的具有最高法律效力的监督。这种监督,既是一种制约,又是支持和促进。党的十八大报告要求,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对＂一府两院＂的监督。如何加强人大对＂一府两院＂的监督？本文作者重点从巩固国家政权、实现民族复兴的现实需要,权力的自然属性,人大及其常委会的重要法律责任三个方面阐述了加强人大对＂一府两院＂监督的认识。     

试论人大预算监督的七个“突出”

受人民委托、宪法法律授权,各级人民代表大会及其常委会依法审查批准本级人民政府预算、监督预算执行和审查批准决算,是人民行使管理国家事务权力的具体体现。但从各地实际情况看,人大预算审查监督工作还存在不少问题,如程序性工作多,实质性审查少,基本上流于形式;预算执行不够严肃,预算的约束力较弱;预算监督人员少且     

人大监督的“湖北探索”

＂人大监督工作要把握时代脉搏,顺应人民期待,充满创新活力,发挥地方国家权力机关作用。＂湖北省人大常委会常务副主任、党组书记李春明接受记者采访时如是说。秉承这样的监督理念,湖北省人大常委会坚持积极探索、大胆实践,不断完善监督工作机制,综合运用多种监督方式,努力提升监督工作实效,在大江汉水之间,写下了浓墨重彩的时代画卷。     

“五个财政”助力富民强桂：为各方创造最大机遇——“五个财政”理论及实践启示

为了服务于富民强桂新跨越的要求,2011年6月,自治区财政厅提出了财政改革的新思路：＂十二五＂时期着力打造＂五个财政＂,即发展财政、民生财政、和谐财政、绩效财政和透明财政。