20世纪上半叶国际性难民组织与难民保护考察

1950年的联合国难民署、1951年的《难民公约》及1967年修订的《难民地位公约议定书》从制度与法律上对难民进行保护,是当今国际难民保护机制的核心角色。它是在两次世界大战前后成立的国际性难民组织的难民保护实践基础上建立和发展起来的。实际上,当今国际难民保护机制与早期难民组织提供难民保护面临的困境大体相似。本文通过考察20世纪上半叶成立的4个国际性的难民组织在难民保护上所起到的作用,并试图分析其局限性,以期为我们考察当今国际难民保护机制的持久性与它延续的可能性提供历史的与国际关系的分析视角。     

国际法中的难民问题

对难民的国际保护在现代国际法中才出现，但它是目前全球关注的现实问题。难民作为一个法律概念有其特定含义，难民地位的取得有其特定的甄别程序和甄别标准，取得难民地位的人应受到有关国家或国际机构的帮助并取得相应的法律地位     

欧洲难民问题的严重性及出路

欧洲面临的难民问题并不是新问题,然而,2015年9月以来一波又一波的难民潮接连爆发,对欧洲一体化及欧盟的国际地位和影响力构成严重威胁,似在演变成欧洲的责任危机、领导力危机、信任危机和联盟生存危机.欧盟及其成员国在应对难民危机时的不到位和行动滞后造成一系列冲突、对抗,制约了欧盟在全球的行动力和影响力,更损害了欧盟作为人道主义和民事行为体之榜样的国际形象.解决欧洲难民问题的有效途径只能是,有关各方在欧盟与其成员国、全世界利益一致性的基础上,加强协调与合作,综合筹划,灵活应对,并将防范非法移民与保护合法移民结合起来.     

巴基斯坦的阿富汗难民：地位、影响、政策与展望

接纳阿富汗难民给巴基斯坦带来了良好的政治声誉，但是对巴基斯坦的社会和经济生活、公共秩序、乃至国家安全的影响也是显而易见的。本文通过介绍阿富汗难民危机的背景、影响和法律地位，巴基斯坦的政策，国际组织发挥的作用，以及2014年后阿富汗局势与解决难民问题的关联，希望对阿富汗难民问题的发展进行有益的探讨。     

欧洲难民问题对欧洲经济的影响

第二次世界大战后,由于局部战争和冲突的加剧,难民问题成为一个全球性问题。近年来,随着中东局势的恶化,欧洲国家,特别是西欧国家,面临着日益严重的难民问题。难民潮可能会给部分劳动力亟缺的国家带来正向的人力资本支持,但是欧洲难民危机给相关国家也带来了较为严重的财政负担和就业压力,且阻碍了欧债危机后欧盟经济的整体复苏,对欧洲经济造成多方面的影响。本文将在分析难民的结构和难民问题成因的基础上,就难民危机对欧洲经济的影响,尤其是对欧元危机未来走向的影响进行一些探讨和预测。     

欧盟难民危机应对差异及前景北大核心

欧盟在2015年和2022年遭受两次大规模难民危机,但应对方式截然不同,差异性表现在政策理念、行动效率和参与程度三个方面。2015年,欧盟强调维护安全,以“打击非法入境”为名控制难民入境;2022年,欧盟强调对难民的“欢迎”和“支持”,以创纪录的速度展开工作且逐步发挥领导作用。欧盟采取差异性应对政策源于三组核心关系在不同时期的不同表现:欧洲社会的普遍态度决定了欧盟难民政策的基调,成员国是否合作影响了欧盟处理危机的能力,与周边国家的地缘关系决定了欧盟解决问题的迫切程度。欧盟在难民议题上仍面临成员国分歧巨大、制度供给不足等诸多挑战,可能的突破口是正视中东欧国家诉求,力求在庇护制度改革方面达成共识。     

欧洲极右势力的崛起与难民危机

近年来,欧洲极右势力的崛起引起了国际社会的极大关注.欧洲极右势力的崛起具有某些新特征,如政治影响力空前提高,“温和极化”倾向显著,为取得规模效应强化横向联系,注重运用社交网络媒体等新技术手段发声以增强影响力等.在极右势力崛起的过程中,难民危机提供了历史性机遇.极右势力的坐大给欧洲政治造成深刻影响,加深了欧盟国家内部的政治分裂,而且动摇了欧洲传统政治价值理念和联合根基,还引领了新一轮的全球右倾浪潮.欧洲极右势力的崛起目前尚难真正改变欧洲的政治生态,但它与难民危机相互作用所折射出的欧盟治理缺陷不可忽视.     

难民问题治理上的各相关行为体分析——对缅甸罗兴伽难民的个案研究

本文分析在孟加拉国的缅甸罗兴伽(Rohingya)难民问题的形成,以及在难民保护、援助和难民问题治理过程中各个国家、国际组织、地区组织、国际非政府组织等各相关行为体的角色和作用,并通过进一步探讨认为,罗兴伽难民问题需要东盟组织通过创建新的地区难民问题治理机制来解决。     

意利难民接收现状的分析

自欧洲难民危机爆发后,难民问题已成为欧洲的热点,也成为世界焦点问题之一.在此次欧洲难民危机中,除德国、法国、希腊难民问题受到关注外,意大利也是遭受这次难民危机冲击的重要国家.本文在介绍入境意大利的难民潮基本结构、难民接收救助系统,以及意大利政府和各反对派对接收难民的立场态度基础上,分析了难民入境对意大利经济、社会、政治带来的影响,以期为相关研究提供参考.     

印度难民现状及法律研究

在印度生活着大批来自周边地区的难民,其中一部分面临着强制遣返的威胁,生活无法得到基本保障,而另一部分则获得了相对优厚的待遇。出于地缘政治和社会经济因素的考虑,印度政府在严格管控难民的前提下,对不同的难民群体采取了差别化的政策。由于缺乏针对难民问题的专门立法,又拒绝加入国际难民公约,导致印度的难民法律制度非常松散。这虽然为印度政府利用灵活的政策手段处理难民问题提供了可能,但同时也造成了许多背离法律公平与正义价值的问题。本文试图通过分析印度的难民现状和研究法律本身,来揭示造成这种局面的根源。     

非洲难民问题难解之源

难民问题是当前国际社会面临的严重问题之一。非洲各国独立之后，由于独裁政权的镇压、民族或宗教矛盾、边境冲突、内乱等原因，难民问题尤为突出。非洲各国的国家利益往往同人道主义原则相冲突，联合国难民署等国际组织又缺乏足够的力量和有效的手段落实各种解决难民问题的国际公约，严重影响非洲社会发展的难民潮就成为一个难以解决的问题。     

巴勒斯坦难民问题的历史考察

巴勒斯坦难民问题是中东和谈的重大问题之一.它是由阿以冲突造成的,双方都对难民问题负有责任.巴勒斯坦难民有权返回自己的家园.以色列企图逃避自己在难民问题上的责任,甚至不惜歪曲联大决议,以拒绝难民回归,其根本原因是为了保持犹太国的性质,所以即使最左翼的以色列政府能够接纳的难民数也是有限的.巴勒斯坦难民问题的解决有待阿以双方和国际社会的共同努力.     

在华印支难民与国际合作:一种历史的分析与思考

在华印支难民既是国际印支难民的重要组成部分,也有其自身特殊性。他们主要是中国与越南关系恶化之后越南反华排华的结果,中国政府一开始是以难侨来对待他们,1979年之后才主要从难民的角度进行处理。中国与国际社会在印支难民问题上积极合作,包括与联合国难民署的友好合作,以及与日本、澳大利亚和老挝等国家在印支难民外流、自愿遣返等问题上的双边合作。这些历史经验为近年来关于中国难民立法与政策的相关争论提供一些有意义的思考。     

剖析伊拉克难民问题

伊拉克战乱频仍,冲突和战争不断,产生了大批难民.其中1980-1988年的两伊战争,1990年伊拉克入侵科威特,及其后爆发的海湾战争使上百万伊拉克人流离失所,沦为难民.尤其是2003年爆发的伊拉克战争至今尚未结束,造成了更大一波难民潮.伊拉克难民人数多,影响大,引起国际社会高度关注.     

难民与安曼城市发展探析

难民是国际热点问题。第二次世界大战后,安曼城市发展常常遭遇周边国家周期性的难民潮影响。由于约旦政府在难民安置和保护上的相对宽松政策,使其周边国家特别是巴勒斯坦、伊拉克的许多难民来此寻求保护,约旦首都安曼首当其冲成为难民的积聚地。难民不仅与城市发展安全、经济安全密不可分,而且在很大程度上影响着城市人口结构、城市规划与城市生活状况。安曼难民的走向与约旦政府、国际社会政策紧密相连。     

印支难民与香港“第一收容港”政策

1979年日内瓦国际印支难民会议上,英国代表香港承诺作为印支难民的"第一收容港",给予出逃的印支难民以临时的庇护,等待西方国家的再安置。港英政府不折不扣地将这一政策执行了近20年。直到特区政府成立后,才于1998年1月正式取消这一政策。造成越南难民和船民问题滞留香港多年的原因是多方面的,既有国际社会层面的因素,也有英国及港英政府方面的原因。越南难民和船民问题,带给香港的最大启示是怎样在人道主义与内部利益冲突中找到一个平衡点。     

“本体安全”与波兰右翼政府的疑欧主义——以欧洲难民危机为例

自2015年右翼政党—法律与公正党执政以来,波兰政局和社会加速右转,疑欧主义声势愈演愈烈。尤其在欧洲难民安置这一议题上,波欧之间围绕主权、安全和身份认同等议题展开了激烈的叙事之争,对欧盟内部团结和欧洲一体化进程产生了不可忽视的冲击。既有研究主要从“经济—社会”和“文化—社会”因素两个角度分析了波兰右翼政府疑欧主义政策的缘由,缺乏将两者相结合的综合性研究及理论升华。基于此,本文尝试从本体安全理论出发,将“基督教民主主义”、“民粹主义”和“民族主义”三种相互交织但又彼此独立的意识形态进行有机融合,作为解释波兰疑欧主义的核心因素,提出一个更加全面和系统的理论框架,即“本体安全”的威胁感知程度是塑造波兰右翼政府疑欧主义思想强弱变化的根本驱动力。为了检验这一理论,本文以2015年以来的欧洲难民危机为案例,重点分析了难民危机与波兰右翼政府的本体安全叙事建构,以及右翼政府如何调动本体安全叙事进行政治动员,进而使其对于欧盟难民政策的反抗合法化。在此基础上,本文还评估了波兰右翼政府疑欧主义政策在波兰国内和波欧关系两个层面所产生的深远影响。对这一案例的研究,有助于我们理解波兰疑欧主义的根源和波欧之间分歧的...     

阿富汗的难民问题

20多年连续不断的战争，数十年不遇的大旱，使阿富汗成为当今世界难民问题最严重的国家之一。9·11事件后美英等国发动对塔利班政权的军事打击，更使阿富汗的难民问题雪上加霜。现在，阿富汗已结束了塔利班时代，它的重建也已被提上日程，但要解决数以百万计的难民问题，对于饱经磨难的阿富汗，对于其周边各邻国，乃至对于整个国际社会来说，都将是一个严峻的考验。     

国际联盟与俄国难民的遣返尝试

根据1922年7月的南森—苏俄遣返计划,少量俄国难民在国际联盟难民机构监督下从保加利亚遣返回苏俄,这是历史上以国际组织调停的形式组织难民遣返的首次尝试。各方对于难民遣返的必要性与可行性、遣返性质及难民回国后的安全等问题的争论贯穿遣返计划始终。由于政治因素对难民问题的干扰,南森—苏俄遣返计划以失败告终。它对后来处理难民问题的国际组织具有重要的借鉴价值。     

德国参与地区性和国际性组织探析

区域机制和区域间合作是联结国家机制和国际机制的纽带.二战后,为了解决欧洲的"德国问题",欧洲建立了包括经济、军事、合作安全等多层面的地区机制,这些机制从不同层面促进了欧洲社会发展、地区安全和和平.基于德国的历史现实、地缘环境和国家利益,战后德国积极参与地区性机制建制,推进欧洲一体化.本文从以下几个方面对德国参与地区性和国际性组织进行探析:战后德国对国际法的重新认知,联邦德国参与区域、国际组织的内外动因,统一德国的区域机制建制观,德国对国际组织政治议题的推动、欧洲区域机制的变迁.