农村义务教育经费保障新机制及其思考

农村义务教育的纯公共产品性质,要求其经费应主要来源于公共财政,所以提供机会均等的免费义务教育是我国农村义务教育事业发展的核心问题。面对我国现行教育经费投入体制中存在的问题,国家已经制定了农村义务教育经费保障新机制,这将为农村义务教育的发展迎来又一个春天。但是新机制在实施过程中已经或者可能会出现的一些新问题,仍有待相关部门在实践中解决。     

对婺源县农村义务教育经费保障机制改革情况的调查报告

建立农村义务教育经费保障新机制是党中央、国务院总揽全局、高瞻远瞩，从构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的大局出发作出的一项重大决策，是一件功在当代、利在千秋的大好事。这项改革的推行，将从根本上解决制约农村义务教育发展经费投入等问题，对农村义务教育乃至整个教育的持续健康发展，将产生深远的影响。     

促进农村义务教育健康发展

自2006年春季我省开始全面实施农村义务教育经费保障机制(也称"新机制")以来,处于义务教育阶段的农村学生的家庭经济负担得到了极大的减轻,贫困学生就学"进得来、读得起、留得住"逐渐成为现实,此举深受社会好评和广大学生家长的拥戴。但是,随着新机制的实施,各级财政补助学校专项经费的使用、教育负债的化解、教师福利待遇的解决以及学校管理等方面,又出现了诸多新矛盾、新问题。为此,民进四川省委组织部分市委会,并同省政协教育委员会和民盟省委等对我省部分农村义务教育经费保障机制改革实施情况进     

诱发性改革：农村义务教育经费体制的演变

我国农村义务教育体制先后经历了“三级办学、两级管理”、“以县为主”到“新机制”的转化。这些转化都是为了筹集充足的教育经费而做出的具有过渡性质的制度安排，并不存在西方理论所强调的绝对的“集权化”或“分权化”特征。随着我国政府职能的转变以及公共财政体制的建立，作为一项“诱发型”改革，农村义务教育经费体制调整还将持续进行。     

三年黑隧道 今春灯光明

全国人大高度重视《中华人民共和国义务教育法》（以下简称义务教育法）的贯彻实施，把义务教育法的贯彻实施作为2007年执法监督重点，并委托各省（市、自治区）开展执法检查。4月9日至11日，省人大常委会副主任林明达率队赴六盘水市检查义务教育法贯彻实施情况。检查的主要内容为：1、义务教育法颁布实施后，各级政府学习、宣传的情况以及制定配套法规规章和制度的情况；2、农村义务教育经费新机制的落实情况，城乡义务教育免收学费杂费的实施情况；3、农村义务教育“普九”欠债情况和偿还计划；4、城乡之间、地区之间、学校之间义务教育均衡发展情况。     

夯实教育公平的根基——农村义务教育经费保障机制改革情况介绍

农村义务教育经费保障机制改革(以下称"新机制")是党中央、国务院总揽全局、高瞻远瞩做出的关于教育工作的一项重大决策,也是建设社会     

仙洪新农村建设试验区一周年纵览(二)

<正>社会公共事业加快发展,服务体系不断健全农村义务教育新机制政策进一步落实和完善,共安排试验区新机制经费2.4亿元,其中公用经费补助1.78亿元,农村家庭经济困难寄宿生生活补助1880万元,免费教科书资金727.2万元,校舍维修改造资金3561万元。实施文化惠民工程,补助资金188万元用于乡镇综合文化站建设,资助数字电影放映机43套,配送流动电影放映车4辆,补助农村电影放映场次补贴32万元。     

视点扫描

乱收费责任在教育部门教育部部长周济说,建立农村义务教育经费保障新机制的各项经费落实后,如果再出现乱收费问题,责任就在教育系统自身了。今后,哪个地方和学校出现了乱收费问题,就要旗帜鲜明地追究当事者和直接主管领导的责任。     

期盼农民看病不再难——新机制推行为何难

一种旨在减少农民因大病致贫的农村医疗保障新机制，在推行过程中却遇到了意想不到的困难，安徽省望江、肥西、宁国等县市农村医疗保障新机制的试点调查，给我们带来了许多有益的启示。     

2007-2009年全国财政将新增470亿元，完善农村解放生产力教育经费保障机制

为进一步加大农村义务教育经费保障力度、促进义务教育均衡发展，针对当前农村义务教育经费保障机制改革实施过程中出现的一些新情况，经国务院批准，近日，财政部、教育部印发了《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》，决定从2007年起三年内，新增经费470亿元左右，用于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策。至此，     

关于切实解决异地医保难的建议

近年来，党中央、国务院高度重视农村义务教育事业发展，逐年加大农村义务教育投入，使农村“普九”成果得到了巩固和发展。但是，按照城乡统筹发展的要求，同城市中小学校相比，农村“普九”成果是脆弱的，农村义务教育面临着许多困境，主要表现在：     

吴鸿：公共财政要向城乡基本公共服务均等化倾斜

一、公共财政向农村教育倾斜 发展农村教育，巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，改善农村学生营养状况，促进城乡义务教育均衡发展；加快普及农村高中阶段教育，     

论税费改革对我国农村义务教育的影响

税费改革取消了教育费附加和教育集资,对农村义务教育产生了深远的影响,使得农村办学体制与农村财税体制的矛盾益发显露,引发了农村义务教育的生存危机。要适应税费改革和我国农村义务教育发展的需要,就必须建立各级财政分级合理负担的农村义务教育投入机制,规范农村义务教育转移支付制度,完善农村义务教育预算管理体制。     

化解江西“普九”债务的对策思考

普及和巩固九年义务教育（简称“普九”），是提高全民素质，促进经济社会持续、健康、协调发展的战略工程。多年来，江西省委、省政府高度重视义务教育事业发展，把义务教育事业作为重中之重，摆在优先发展的战略地位，不断加大经费投入，逐步完善办学条件，使我省义务教育事业得到了稳步、健康、快速的发展。到2006年，全省99个县（市、区）全部实现了“两基”（基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲），“两基”人口覆盖率达100％，顺利通过了国家的验收，达到“合格”这一最好水平。但是，由于江西是革命老区，经济欠发达，教育基础薄弱，在“普九”和“两基”达标建设中，许多地方通过花今后的钱办当今的事，负债解决“普九”硬件达标问题，形成了沉重的农村“普九”债务。当前，“普九”债务已经成为影响农村义务教育健康发展和诱导农民负担反弹的重要隐患。做好清理化解农村“普九”债务工作，对于全面落实农村义务教育经费保障机制改革政策、实行免费义务教育、推动农村义务教育健康发展以及消除农民负担反弹隐患具有重要意义。     

农村义务教育投融资法制困境及破解路径

农村义务教育投融资法制是农村义务教育法制的重要组成部分,农村义务教育投融资法制经过近三十年的发展,已取得了阶段性的进步。但其存在问题也是不容忽视的,农村义务教育经费投入不足是制约农村义务教育发展的根本原因,直接影响着中国农村基础教育的健康发展。该文通过界定农村义务教育和农村义务教育投融资概念,对农村义务教育投融资现实困境进行分析,挖掘其深层次的原因,从立法、执法两个层面提出完善农村义务教育投融资法制的对策。     

农村义务教育制度：从行政垄断到多中心趋势

我国农村义务教育的供给由完全的行政垄断走向了政府主导下的市场局部参与。但因为改革背景和动因的不同，我国农村义务教育的市场化改革与西方的市场化改革有着显著不同，其更多的是资源筹集方式的市场化，而不是资源分配方式的市场化，也正因为如此，使得当前我国农村义务教育的市场化改革出现了诸多的问题与困境。     

“超常规”发展农村党员思路

近日．我们随机抽取山两晋城一个乡镇的3个村，进村入户对农村发展党员工作进行了专题调研．以便全面了解掌握农村发展党员工作情况．探索农村发展党员工作的新机制．     

论农村义务教育投入缺欠及其改善——一个委托——代理理论的模型分析

税费改革后,我国农村义务教育投入主体由乡为主体转到以县为主体。政策的变迁对农村义务教育的发展起到了推动作用,但是仍然存在着经费投入缺欠的顽症,阻碍了农村义务教育的进一步发展。运用委托——代理理论的模型分析农村义务教育投入,结论是加强各级政府对农村义务教育投入的监督、提升对农村义务教育投入的激励、完善农村义务教育委托代理下的各投入环节的制度体系是解决这一难题的有效范式。     

论我国现行农村义务教育财政体制发展趋势

农村义务教育财政体制是确保农村义务教育健康发展的关键,在建设社会主义新农村的新时期,农村义务教育的发展至关重要。但是,我国目前农村义务教育的发展却面临着许多问题,农村义务教育的普及存在着许多薄弱环节。要促进我国农村义务教育的进一步发展,必须对我国现行农村义务教育财政体制进行改革。     

浅谈依法推进农村义务教育

发展农村义务教育事业是落实科教兴农方针、提高农村人口素质的关键，也是建设社会主义新农村的迫切要求？农村青少年儿童是建设社会主义新农村的后备军，他们的素质如何关系到新农村建设的成败，因此，必须从农村长远发展的高度，充分认识发展农村义务教育事业的重要性和紧迫性，推动农村教育事业更上一个新台阶。