论治安处罚中非治安处罚的法律措施及其适用

公安机关在进行社会治安管理活动中,除了依据《条例》和其它有关治安管理法律、法规的规定,对违反治安管理的行为进行警告、罚款和治安拘留处罚外,还可以根据案件的具体情况,对不同的违反治安管理行为人采取不同的法律措施.这些法律措施是公安机关对特定行为和特定人所做的一种特殊处理方法,它们虽然不是治安处罚的种类,但这是法律赋予公安机关在依法进行治安管理中的职权,同样具有法律效力,有关当事人必须遵守和执行.     

治安管理处罚中存在的主要问题及对策

治安管理处罚是公安机关依据治安管理法律、法规对违反治安管理，尚不够刑事处罚的行为所实施的行政处罚。其属于国家行政处罚的范畴。《行政处罚法》和《治安管理处罚条例》对公安机关实施治安管理处罚的主体、处罚的种类、处罚的程序、处罚的权限和执行等问题都作了明确而具体的法律规定。但是，在公安实践中仍有部分民警行政执法素质不高，影响治安管理处罚的效果，导致违法处罚现象的发生，严重影响了公安机关行政执法水平。目前，公安机关在治安管理处罚中存在以下主要问题：一、超越权限实施治安管理处罚在治安管理处罚过程中，有的公…     

关于违反户口管理法规情况的调查

关于违反户口管理法规情况的调查张晓月国家颁布的有关户口管理的法律、法规是户口管理的法律依据。遵守户口管理法规是每个公民应尽的义务。公安机关应依法对违反户口管理法规的行为给予相应的治安管理处罚，以保证户口管理的顺利实施。但近年来，人们的户口意识、遵守户...     

治安行政诉讼几个新问题探讨

新《治安管理处罚条例》实施以来,治安行政案件已成为行政诉讼的对象,公安机关进入行政诉讼遇到了一些现行法规难以规范的棘手问题。笔者为此提出粗浅的探讨意见。一、公安机关在治安行政诉讼中的法律地位问题公安机关代表国家行使治安管理职能,对违反治安法规的人用裁决予以处罚。由于被处罚人(或称相对人)不服,向上级公安机关申诉,引起复议程序。对复议结果不服,根据“司法救济权”,向人民法院提起撤销原治安行政裁决,进而请求公安机关改变或撤销其裁决。     

违反治安管理行为的理解与认定

认定违反治安管理行为,实施治安管理处罚是治安管理处罚法律的直接任务和目的,《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)已发布实施,这是第三部实施治安管理处罚的法律,这部法律有关认定违反治安管理行为的规定,会愈加丰富和完善。《治安管理处罚法》第2条的规定是认定违反治安管理行为的基本依据:“扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,具有社会危害性,依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,公安机关依照本法给予治安管理处罚。”一、违反治安…     

关于没收、处理违反治安管理所得财物和使用工具的暂行规定

根据一九八六年九月五日公布的《中华人民共和国治安管理处罚条例》第七条的规定,对没收、处珲违反治安管理所得的财物和违反治安管理所使用的工具问题,作如下暂行规定:一、公安机关在办理违反治安管理案件时,对违反治安管理所得的财物和违反冶安管理所使用的工具,必须认真查证,核实后依照本暂行规定处理。二、违反治安管理所得的一切财物,除下列应退还原主的以外,一律没收:(一)偷窃、骗取、抢夺、哄抢以及敲诈勒索的公私财物;(二)隐匿的他人邮件、电报;     

中国家庭暴力第一案

“家庭暴力”一词尚未写进我国任何一部国家法律。 今年３月３１日，我国第一部反家庭暴力的地方法规──《湖南省人民代表大会常务委员会关于预防和制止家庭暴力的决议》通过实施。 其中规定：“公安机关对违反治安管理。罚条例的家庭暴力行为，应当视情节轻重对施暴人依法给予治安处罚；对触犯刑律的，应当依法立案查处。”“对有法定义务制止和处理家庭暴力行为而不予制止和处理，导致矛盾激化，造成严重后果的直接责任人，应当依法追究其责任。” ６月 １５日，湖南省公安厅和省妇联联合发文：《关于贯彻＜湖南省人民代表大会常务委员会关于预防和制止家庭暴力的决议＞的意见》。 下面这个案件公安机关高效、迅速地在２４小时内办结。亦是《决议》出台以来，公安机关对家庭暴力进行依法处罚的首宗案例，被称为“中国家庭暴力第一案”。     

《治安管理处罚法》若干基本问题析解

《中华人民共和国治安管理处罚法》是公安机关履行社会治安管理职能的基础性法律。为确保公安机关严格准确地执行法律,本文就该法与有关法律的衔接问题、执法主体问题、收缴、追缴的法律定性问题、两种以上违反治安管理行为的认定及行政拘留处罚的合并执行问题、管制刀具和船舶户牌问题、吊销公安机关颁发的许可证及其相关的问题等作简明扼要的析解,     

关于适用治安调解的几个问题

治安调解是公安机关依法对某些特定的违反治安管理行为的非处罚性处理方法，是指在公安机关的主持下，在构成某些特定违反治安管理行为的民间纠纷双方当事人均有协商之意时，经过双方协商一致，解决争端的处理方法。它是贯彻治安管理处罚“教育与处罚相结合”原则的具体体现，是我国社会主义法制的鲜明特色，对于缩小处罚面，正确处理人民内部矛盾、维护社会稳定具有十分重要的意义，是中国特色社会主义制度优越性的重要标志。由于《中华人民共和国治安管理处罚条例》（以下简称《条例》）对治安调解的规定过于笼统，一方面，公安机关具体适…     

法博士信箱

追究时效不一致应以哪个为准编辑同志：治安管理处罚条例第１８条规定，违反治安管理行为在六个月内公安机关没有发现的，不再处罚。但行政处罚法第２９条规定，违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。请问：在执法实践中，我们应以哪个时效为准？陕西张家滩派出所张家滩派出所：治安管理处罚条例是全国人大常委会通过的法律。《行政处罚法》第２９条中规定的“法律另有规定的除外”包括治安管理处罚条例第１８条的规定。也就是说，对违反治安管理行为的追究时效应适用治安管理处罚条例的规定。法博士不归还他…     

公安派出所基本业务考试辅导 (治安管理处罚基本原则的理解与运用)

治安管理处罚的基本原则是指贯穿于实施治安管理处罚整个过程所必须遵循的行为准则，它体现了治安管理处罚的目的和要求。查处治安案件，实施治安管理处罚，无疑应遵循我国法律适用的基本准则，如“公民在法律面前一律平等”、“以事实为依据，以法律为准绳”、“实事求是，有错必纠”等等。根据《治安管理处罚条例》及相关法律所体现的立法精神，查处治安案件，实施治安管理处罚还应当遵循以下特有的基本原则：一、教育与处罚相结合原则《治安管理处罚条例》第4条规定：“公安机关对违反治安管理的人，坚持教育与处罚相结合的原则。”这一…     

热线电话

热线电话专栏主持杨屹泰编辑同志：（人民警察法）第六条规定：公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。请问，这里的行政强制措施和行政处罚的具体内容是什么？河北章利章利同志依法实施社...     

试论治安预防的特点及在中国预防犯罪体系中的地位

治安预防在中国是指公安机关的治安管理部门为维护社会治安秩序,保障公共安全,保护公民的合法权益,依照法律、法规的规定,运用治安管理的手段和措施,施行的预防犯罪的活动。文章从四个方面阐述了治安预防的特点;从三个方面论述了治安预防在中国预防犯罪体系中的地位。     

《治安管理处罚法》中治安调解的适用

<治安管理处罚法>明确规定,对某些特定的违反治安管理的行为,可以用调解的方式来代替处罚.本文针对实践中存在的一些模糊认识,依据<治安管理处罚法>及<公安机关办理行政案件程序规定>,对治安调解的适用条件、具体的适用规则以及轻伤害案件的调解等作一浅析.     

世纪末,治安大抉择——江西治安管理工作的回顾与展望

治安管理,是国家警察机关依法组织实施,旨在保障社会生活正常进行的一项行政管理活动。在我国,治安管理是公安机关为维护社会治安稳定,依法组织实施的一项重要的行政管理工作。其职能是以宪法、法律和行政法规为依据,运用行政手段和法律手段,维护公共秩     

治安调解的适用解析及操作实务探究

<正>《治安管理处罚法》第9条规定:"对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为,情节较轻的,公安机关可以调解处理。经公安机关调解,当事人达成协议的,不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的,公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行     

法博士信箱

传唤期间能自由离开吗法博士:我局在办理一起治安案件时,对违反治安管理的人依法进行传唤。在对其讯问中,该人提出有事,要求离开,并认为传唤应不能限制人身自由。请问,在依法对其传唤期间,违反治安管理的人能自由离开吗?黑龙江王建良王建良同志:《治安管理处罚条例》第三十四条第二款第一项规定,公安机关对违反管理的人,需要传唤的,使用传唤证。对于当场发现的违反治安管理的人,可以口头传唤。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的,公安机关可以强制传唤。该条第二款还规定,违反治安管理的人,应当如实回答公安机关的讯问。因此,虽然传唤不…     

社会服务令的本土化之路——兼论治安管理处罚种类的完善

社会服务令是西方国家在行刑社会化背景下发展起来的针对轻罪的新型行刑方法,具有人道、经济和易使犯罪人回归社会的制度价值,对我国很有借鉴意义。由于刑事司法理念的不同,西方法律语境下的轻罪在我国多归为违反治安管理行为。同时,治安管理实践表明,公安机关急需一种具有工作罚性质的处罚手段。因此,社会服务令本土化的恰当路径是,结合我国现行治安管理处罚制度,使社会服务令成为治安管理处罚的一个新罚种。     

对未予立案的治安案件六个月后查破的如何处理

编辑同志： 　　张某在 1998年 8月丢失了一辆价值 100余元的小推车，但他未向公安机关报案。 2000年 6月其邻居向公安机关举报了李某盗窃小推车的违法事实。但《治安管理处罚条例》第 18条规定，违反治安管理行为在 6个月内公安机关没有发现的，不再处罚。请问：该案应如何办理 ?　　黑龙江 李树海 李树海同志： 　　根据《治安管理处罚条例》第 18条的有关规定，违反治安管理行为在 6个月内公安机关没有发现的，不再处罚。这里的“不再处罚”是指对行为人不作警告、罚款和拘留处理，但是对其违反治安管理所得的财物，应当依照规定退回原主…     

对治安案件损害赔偿裁决不服可否申请复议

对治安案件损害赔偿裁决不服可否申请复议饶华平治安管理处罚条例（以下简称条例）等法律法规规定，违反治安管理造成的损失或伤害（以下简称损害）由违反治安管理人赔偿损失或负担医疗费用；治安损害赔偿公安机关应该裁决的应予以裁决．对公安机关作出的治安损害赔偿裁决...