全过程人民民主视域下人民政协的历史使命、显著优势与时代意蕴

全过程人民民主作为中国式现代化的本质要求之一，不同于西方资本逻辑下的民主。全过程人民民主以人民至上为价值旨归，成为中国民主政治的叙事主题，开辟了中国式现代化的民主新道路，创造了人类政治文明新形态。人民政协与我国的基本国情相契合、与全过程人民民主的核心立场和实践发展相契合，集诸多优势于一体，在国家政治体制和政治生活中占据重要地位，承载着发展全过程人民民主的历史使命。在发展全过程人民民主过程中，人民政协的政治参与实践充分彰显全过程人民民主的价值理念，并依靠自身独特的制度优势、舞台优势和平台优势，为发展全过程人民民主提供重要制度保障和专门协商机构平台。在新征程上，需要继续发挥人民政协的独特价值，以协商式话语为引领构建全过程人民民主话语体系，以人民政协为重要渠道推进全过程人民民主制度化、程序化、规范化发展，以人民当家作主为特征的协商包容型人民政协将为世界制度文明贡献更多中国智慧。     

论人民政协协商民主

人民政协协商民主继承与发展中国传统政治文化有益元素，批判与借鉴西方协商民主理论与实践，是马克思主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论与中国具体实践相结合的产物。是我国协商民主的主渠道和最高形式。当前，推动科学发展、实现和谐社会、巩固党的执政基础、扩大人民民主，要求人民政协的协商民主更好地发挥汇智聚力、协调团结、政治整合、民意通道等功能。在这种政治形势下，推进人民政协协商民主的创新发展，必须正确把握协商民主发展方向，推动协商民主制度建设，拓展协商民主领域，提高协商民主水平，优化协商民主氛围。     

试论人民政协作为专门协商机构的意蕴

文章认为,专门协商机构这样一个有关人民政协的新定位应从三方面来解释。从理论背景来看,专门协商机构是人民政协适应国家治理现代化要求的新定位,意味着人民政协协商民主功能的强化和广阔的发展前景。从人民政协内涵的历史展开来看,专门协商机构是人民政协团结和民主两大主题内在逻辑的历史展现。人民政协统一战线组织和专门协商机构的双重表达与其团结、民主两大主题存在着明显关联,统一战线组织较多循着从团结到民主的逻辑;而专门协商机构则更多循着从民主到团结的逻辑。从业已形成的协商民主体系来看,专门协商机构是针对人民政协在协商民主体系中独特地位的新概括。协商民主构成相关主体履行职责的具体工作方式,还是构成职责本身,是人民政协作为专门协商机构与其他协商民主形式相区别的客观依据。     

人民政协协商民主制度化建设研究

人民政协协商民主制度化建设是建立在深厚的理论、实践和思想基础之上的,人民政协协商民主制度化建设基本原则是在坚持党的领导、人民当家作主和法治化有机统一的前提下实现现代化发展目标。是否扩大了公民有序政治参与、是否提高了政府决策的科学化、是否加强了对权力制约与监督是人民政协协商民主制度化建设的检验标准。以人民政协政治、民主监督和参政议政为制度化建设内容,制度化建设分别从推进政协委员履职能力现代化、完善政协的界别协商、培育社会主义协商民主文化和探索人民政协向基层延伸几个方面来进行。     

协商民主在中国——中国特色协商民主的理论思考

协商民主和选举(票决)民主相结合,是中国特色社会主义民主的特色之所在。推进协商民主广泛、多层、制度化发展,是我国政治体制改革的重要内容。这种协商民主是在我国统一战线和人民政协的实践中形成的,现已拓展到执政党决策、人大立法、政府施政、政协协商、社会治理等各方面。协商民主就是在党的领导下,以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容,在全社会开展广泛协商,坚持协商于决策之前和决策实施之中。实行协商民主应遵循人民主体、平等对话、求同存异、协商有效的原则。     

论人民政协协商式监督的制度特色、功能优势与实践路径

人民政协协商式监督是人民政协作为专门协商机构所发挥的协商治理意义上的建设性民主监督,不仅体现了中国特色社会主义协商民主的制度特色,而且在国家治理中具有突出的功能优势。人民政协协商式监督作为政协民主监督职能在新时代的新定位,既彰显了统一战线鲜明的政治性特色,也凸显了新型政党制度内在的一致性特色,还体现了协商民主广泛的包容性特色。同时,人民政协协商式监督的制度化发展具有一系列突出的功能优势,既具有增进政治共识的政治优势,也能够发挥协同合作的治理优势,还拥有解决现实问题的实效优势。在国家治理体系中充分彰显人民政协协商式监督的制度特色和功能优势,就需要基于统一战线组织发挥人民政协协商式监督的政治效能,依托专门协商机构提升人民政协协商式监督的治理效能,聚焦人民群众福祉精准调研协商,提高人民政协协商式监督的实效性。新时代,人民政协的协商式监督要坚持正确的政治方向,把握民主实质,注重实效原则。     

推进人民政协的协商民主

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(以下简称《意见》)明确提出,选举民主和协商民主是我国社会主义民主的两种重要形式。人民政协是国家政治制度层面上推进协商民主的重要机构和主要渠道。坚持和完善人民政协这种民主形式,对于推进新世纪新阶段人民政协事业的发展,坚持走中国特色社会主义发展道路,构建社会主义和谐社会具有重大而深远的意义。一、人民政协的协商民主是社会主义民主政治建设的创造人民政协的协商民主是指在中国共产党领导下,人民内部各方面就国家、地方的大政方针和政治、经济、文化、社会生活的重要问题以及人民群众…     

把党的政治优势转化为民主协商共建共享的社会优势——关于基层协商民主的调研与思考北大核心

基层协商民主是社会主义协商民主的重要组成部分,是发展中国特色社会主义民主政治的基础工程。如何把基层党组织的领导作用与人民群众共同参与的民主力量有机结合起来,把党的政治优势转化为民主协商共同治理的社会优势,是一个具有重大实践意义和理论价值的时代课题。一些城市街道党工委的实践表明,发展基层协商民主要坚持党委引领、党建保障,把党组织的领导作用和凝聚功能渗透到广泛的社会协商之中;要坚持协商于民、协商为民,把解决民生、发展民主贯穿于民主协商的全过程;要坚持多层推进、制度固化,把党的领导、人民当家做主、依法治理有机统一起来。     

把党的政治优势转化为民主协商共建共享的社会优势——关于基层协商民主的调研与思考

基层协商民主是社会主义协商民主的重要组成部分,是发展中国特色社会主义民主政治的基础工程。如何把基层党组织的领导作用与人民群众共同参与的民主力量有机结合起来,把党的政治优势转化为民主协商共同治理的社会优势,是一个具有重大实践意义和理论价值的时代课题。一些城市街道党工委的实践表明,发展基层协商民主要坚持党委引领、党建保障,把党组织的领导作用和凝聚功能渗透到广泛的社会协商之中;要坚持协商于民、协商为民,把解决民生、发展民主贯穿于民主协商的全过程;要坚持多层推进、制度固化,把党的领导、人民当家做主、依法治理有机统一起来。     

协商民主在发展全过程人民民主中的独有优势——以广东省汕尾市为例

协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式,彰显了全过程人民民主的鲜明特色,体现了全过程人民民主的实质内涵,践行着全过程人民民主的治理要求。以广东省汕尾市红海西路市政综合改造建设工程为例,此工程从1988年建市初期就开始规划,却直到2016年才得以正式启动,2018年全线通车,耗时30年。事缓则圆,此事充分彰显了协商民主在发展全过程人民民主中的独有优势。新时代在协商民主中要坚持党的领导、健全制度建设、增强履职能力、完善协商体系,以此充分发挥协商民主在发展全过程人民民主中的独有优势。     

党的领导:发展全过程人民民主的根本政治保证北大核心CSSCI

中国共产党是我们成就伟业最可靠的主心骨。没有中国共产党的领导就没有中国人民的真正当家作主,更谈不上发展全过程人民民主。中国共产党的领导对于发展全过程人民民主的意义是根本性的。从更具体层面看,作为一个在世界上最大的发展中国家长期执政的马克思主义政党,中国共产党出于政治自觉,同时根据党情国情需要和长期实践积累的经验,在制定实施民主政治发展方案时坚持民主集中制、大力发展协商民主、建立健全人民当家作主制度体系、不断创新民主实践平台渠道,从配置逻辑、制度安排、实践条件等各方面为全过程人民民主发展提供坚实政治保证。在党的领导下全过程人民民主呈现出人民性、真实性、广泛性、有效性、可持续性五个相辅相成的特性。中国特色社会主义新时代,发展全过程人民民主需要坚定不移地坚持中国共产党的领导。     

专门协商机构:新时代人民政协的价值重构与使命担当

把人民政协定位为专门协商机构,这与人民政协组织的性质定位高度吻合,决定了人民政协在发展社会主义协商民主中发挥作用的行动逻辑。党的十九大高度重视社会主义协商民主建设,更加明确其在社会主义协商民主体系中的作用和定位。准确把握新时代人民政协的历史方位,需要把握好政治方向、主题主线和提升协商能力这个重点,始终坚持以人民为中心的价值追求,坚定中国特色社会主义文化自信,不断优化协商政治文化环境,充分体现"有事好商量"和人民当家作主的本质要求,把我国的民主政治优势与国家治理核心理念传导到人民群众中去,有效增进社会公众的政治认同和价值认同。     

协商民主与制度创新

人民政协作为中国共产党领导的统一战线组织,作为多党合作和政治协商制度的重要机构,作为发扬社会主义民主的重要形式,是实现中国的协商民主的主要渠道.文章对中国的协商民主的意义、人民政协与协商民主的关系以及人民政协协商民主制度建设的几个问题进行初步探讨.     

聚力打造“昌协商”协商民主品牌

协商民主是实现党的领导的重要方式。昌平区政协把握人民政协性质定位,立足区政协实际,加强专门协商机构建设,聚力打造“昌协商”协商民主品牌,坚持常态协商、敞开协商、畅通协商,丰富了有事好商量、众人的事情由众人商量的基层实践。     

协商民主的理论与实践简

十八大报告在论述“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”时提出，社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式，健全社会主义协商民主制度，完善协商民主制度和工作机制，通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，积极开展基层民主协商。这是历史上首次在党的政治报告中提出健全社会主义协商民主制度，具有重大的理论创新意义和现实指导意义。     

习近平和邓小平政协协商民主思想的比较及其启示

邓小平对人民政协协商民主的思考和探索,初步形成了中国特色社会主义政协协商民主思想。习近平一方面科学地继承了邓小平关于政协协商民主的基本思想,另一方面又根据国家治理体系和治理能力的发展丰富了政协协商民主的内容。习近平对邓小平政协协商民主思想的发展表明:必须坚持政协协商的人民民主性质,凸显人民政协协商民主的主渠道主阵地地位,着力提升政协协商民主能力,坚持人民政协协商民主的制度化和法治化。     

发展全过程人民民主必须坚持党的领导

全过程人民民主是社会主义民主新形态，具有鲜明的中国风格、中国特色、中国气派。党的领导是实现全过程人民民主有序发展的根本保证，这归根结底是由我们党的性质宗旨决定的。党的领导确保了全过程人民民主的发展方向、制度建立、实践参与、法治基础等。实践表明，我们党所领导的全过程人民民主能够充分调动人民积极性，为世界各国特别是发展中国家探索民主政治发展道路贡献了中国智慧和中国方案。     

团结与民主:人民政协在中国共产党领导与执政中的地位和作用

人民是中国革命和建设事业的根本出发点,是党领导与执政的根本所在。中国共产党始终从党的领导和国家建设两个维度来凝聚人民,促进人民的团结,实现人民当家做主。统一战线是中国共产党凝聚人民的重要法宝,人民政协是党创造人民联合与团结的重要形式;政治协商是党以民主的方式创造人民团结的重要机制。党的领导是党执政的前提,而党的领导只有在创造人民团结与联合中才能得到真正实现。这决定了以团结与民主为主题的人民政协对巩固党的领导和执政地位、增加党的领导和执政能力具有决定性的价值和意义。     

中国特色协商民主的形成和发展

党的十八大报告提出了“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”的论断。党的十八届三中全会根据十八大的部署,进一步指出：“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。”习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会的讲话中也指出：“我们坚持最广泛的爱国统一战线,发展独具特色的社会主义协商民主,有效凝聚了各党派、各团体、各阶层、各界人士的智慧和力量。”在庆祝人民政协成立65周年大会上,习近平总书记提出,人民政协是“社会主义协商民主的重要渠道”,要坚持发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用。这些论述突出强调了中国特色社会主义协商民主形成和发展的历史必然性,充分肯定了社会主义协商民的积极作用。     

推动政协协商与基层协商有机衔接

政协协商与基层协商相衔接，是发挥人民政协专门协商机构优势的特色履职活动，是发展全过程人民民主的积极探索和有效实践。推动政协协商与基层协商有机衔接，从制度保障上就是增强政协协商与基层协商制度之间的兼容性和互补性，形成制度执行合力；从议题设置上最根本的在于以利益相关原则设置协商议题，激发人民群众参与基层治理的内生动力；从平台建设上就是搭建政协组织、政协委员与乡镇街道、基层群众的桥梁和纽带，在基层治理中充分发挥政协协商的优势；把“沉下去”和“请上来”相结合，为基层民主政治的发展提供新的思路、新的模式和可行路径。