关于加强市、县两级人大办公室建设的思考

人大机关办事机构少,繁杂的日常工作诸如办文、办事、办会、收集信息、起草文稿、来人接待、机关行政管理等许多工作都主要依靠办公室去做。如何使人大常委会的工作不因几年一换届,不因老同志退下来,而能保持工作不脱节。使人大工作不断有所发展,在很大程度上要靠办公室这个工作班子。所以,我认为搞好办公室的自身建设至关重要。现就县级人大常委会办公室的建设问题谈点看法。一、关于办公室工作的指导原则要保证人大常委会办公室工作和谐、经济、高效运行,我觉得必须明确以下基本原则:第一,党的领导原则。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心,人大工作也是在党的领导下进行的。党的领导是政治领导,即政治原则、政治方向、重大决策的领导和向国家政     

环京大气联防可鉴“他山之石”

我国的环境管理模式,基本上是以传统的行政区域划分管理区域。这种单一管理摸式存在两方面弊端:一是同一行政机关管理各种不同的对象,管理难度大,专业性不强;二是不同行政机关之间联系少,跨行政区域的纠纷难于解决。从目前我国已建立的跨行政区环境合作的成功经验看,"长三角"地区、"珠三角"地区、粤港区域环境合作可谓率先垂范,其合作机制逐步健全,有力地推     

县级人大机关“三多三少”现象不容忽视

庆城县人大常委会副主任李景阳撰文说,县级人大机关建设虽然有了一定进展,但仍然存在不少困难和问题,比较突出的是“三多三少”现象。一是“将多兵少”。就我县人大机关而言,三委一办主任4名,副主任3名,办公室除一名文书和一名会计人员外,仅有一名秘书,三个工委一名干事,造成机关服务工作“头重脚轻”,效率不高,成效不明显。二是人多车少。我县人大机关的在职县级领导职数是7名,退休县级领导9名,仅有工作用车3辆。除日常工作外,每个领导要联系一个乡镇,有时联乡领导要到乡镇指导工作,只能今天你去明天他去,或者是这个车先把这个领导送到乡镇…     

当前人大工作中的几个突出问题

一、认识上的不到位问题。应该说,人大代表大会制度已深入人心,人大作用的发挥也越来越充分,地位有了很大的提高。尽管如此,对人大认识不到位的问题还是普遍存在的。这里面有人大自身的问题,更有体制上的问题。比如,从法律的授权来看,人大的监督工作应该是全方位的、无条件的。但是人大自己却提出了“少而精”的监督工作原则,给地方人大行使监督权造成了混乱:到底应该是全面监督还是“少而精”的监督,少到什么程度算合适?这一原则的出台有可能是考虑到职代表人数偏少而提出的。但专职代表偏少的问题可以通过改革来实现,而不应该削足适履,通过缩小监督面来实现。另外,从职能来讲,人大的工作不像其他部门只栽花不插刺,而是找问题多,给实惠少;批评多,表扬少。一些地方“一府两院”不愿意接受人大监督,不愿意人大多开展工作。甚至在私下交流时,一些干部对人大的正常工作也非议颇多,不满之情溢于言表。从法律的角度讲,”一府两院”理应无条件地向人大及其常委会报告工作并接受临督。但实际工作中,“一府两院”很多时候既不主动也小及时报告工作。人大要了解某一方面的工作只能向“一府两院”伸手去要,使法定的刚性监督的威严荡然无存。根据宪法,人大是人民行使国家权力的机关,政府是国家权力机关(即人大)的执行机关(即“行使”行政权的机关),法、检两院是依法独立“行使”审判权、检察权的机关。每年人代会上,“一府两院”的报告经过人大的市审查批准,即成为权力机关的决定,“一府两院”应不打折扣,无条件执行。但现实却不尽如人意,“一府两院”说变就变。说加就加,说减就减,随意性很大,使权力机关的决定成了一纸空文。鉴于上述原因,有些人大的同志对人大工作便产生了“干多不好意思(给“一府两院”挑刺找毛病,影响关系),干少了不够意思(对不起党和人民,对不起自己拿的那份工资),所以只能意思意思(多一事不如少一事,得过且过)”的想法,致使许多地方的人大工作活力不足。     

武山县人大常委会机关开展四项活动深化科学发展观主题等20则

武山县人大常委会机关开展四项活动深化科学发展观主题甘肃省武山县人大常委会机关开展四项活动，深化科学发展观主题。一是围绕“深入实践科学发展观，我为人大工作进一言”讨论主题，开展了解放思想大讨论活动；二是以“剖析反面教材、启迪科学思维，总结成功做法、推动科学发展”为目标，开展正反两方面典型案例剖析研讨活动；三是以加强监督工作、加快科学发展为目的。紧贴全县工作大局和人民群众普遍关注的热点、难点问题，开展调研活动；四是开展“四联四促”活动，即机关党员干部每人联系一户城镇困难户促就业、联系一至两户农村贫困户促增牧、联系一名高校毕业生促创业、联系一至两名返乡农民工促输转。     

少检查多调查

“检查”和“调查”是领导机关了解和掌握基层情况,促进工作落实的两种重要手段。而当前一些领导机关抓基层工作。偏爱下基层“检查”而不注重“调查”。结果,造成检查过多过滥,基层怨声不断。解决这一症结的最好方法就是少“检查”,多     

抓好四个坚持 实现四个提高——即墨市人大常委会机关建设剪影

人大机关是人大及其常委会的服务部、参谋部和执行部,是承上启下、联系左右、内外沟通、服务全局的综合性办事机构,做好机关工作,责任重大、使命崇高。换届以来,即墨市人大机关结合实际，在机关建设方面通过抓好“四个坚持”，实现了机关工作“服务水平、效能建设、业务水平和有为辅政”上的新提高、新突破。     

县人大指导乡镇人大工作有新招

乡镇人大作为人民代表大会制度的重要组成部分、最基层的权力机关,其重要作用和法律地位毋庸置疑。但长期以来,部分乡镇人大仍处于“无阵地、无人员、无工作”的“三无”状态,曾是被“边缘化的权力机关”,能否履行好其职责不言而喻。加强对乡镇人大工作的指导和联系,根除“三无”状态,不断夯实基层民主政治基础和推进基层民主政治建设进程,...     

论"依法治国"和"以德治国"的内在统一性

依法治国和以德治国 ,是党领导人民治理国家的基本方略和基本方针。二者虽然范畴不同 ,但却是相辅相承 ,相互促进 ,具有内在统一性。笔者就此发表一些粗浅的看法。一、社会主义条件下 ,“依法治国”和“以德治国”的内涵及其特征1、社会主义条件下“依法治国”的内涵及其特征依法治国 ,就是广大人民群众在中国共产党领导下 ,依照宪法和法律的规定 ,通过各种途径和形式管理国家事务 ,保证国家各项工作都依法进行 ,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化 ,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变 ,不因领导人看法和注意力的改变而改变。其特…     

述职评议要克服“三多三少”

述职评议是地方国家权力机关强化工作监督的有效手段。由于述职评议涉及到对“人”、对“事”两个方面,有时会出现对事的监督多而对人的监督少,对共性的问题监督多而对个性、深层次问题监督少,肯定成绩、提出希望的多而一针见血指出问题的少的“三多三少”现象。述职评议“三多三少”现象存在的原因是多方面的。其主要原因,一方面是被评对象没有真正把接受地方国家权力机关和人大代表评议当作一个解剖自己、认清自己、提高自己、改进工作的绝好机会,述职报告谈成绩多而讲问题少,谈想实现的目标多而讲如何实干的少,以至总结成绩面面俱到、详细具体,查找问题一笔带过、轻描淡写;另一方面是参加评议的     

关于解决中小企业融资难问题的建议

正中小企业在国民经济中占绝大部分,是推动我省经济建设和社会发展的重要力量。但由于其资本和经营规模相对较小、产品结构相对单一、企业信息不透明、银行贷款难等原因,致使中小企业在融资过程中屡屡受挫。融资渠道单一、融资难已经成为严重制约中小企业发展的瓶颈。问题:中小企业融资主要靠银行信贷,但目前我省服务中小企业的金融机构少,且商业银行贷款条件相对过高、程序复杂,中小企业很难达到标准。拓宽中小企业     

民族宗教地区思想道德建设的几个特点

一、民族宗教地区地理环境多样、科学文化和经济发展相对落后 ,实事求是地加强和改进思想道德建设 ,既要以“三个代表”重要思想为指导 ,坚持高标准 ,又要一切从实际出发。地处西北边陲的新疆 ,地理条件独特 ,地广人稀居住分散 ,雪山大漠阻隔 ,相互缺少经常联系 ,科学文化不发达 ,交通不便信息闭塞 ,各类现代信息及党和国家的路线方针政策 ,难以及时传递和贯彻。尽管改革开放以来民族地区经济建设成绩显著 ,城乡面貌大有改观 ,但总体上还没有摆脱经济落后的局面。特殊的地理环境和社会发展状况 ,决定了民族地区的思想道德建设 ,既要以“三个…     

青海省人民政府办公厅关于认真做好普通高校招生考试资格审查工作的通知

青政办〔2007〕177号西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:高校招生工作事关人民群众的切身利益,受到社会的高度关注,是民生问题的重要方面。做好高校招生工作对于培养各级各类人才和建设社会主义和谐社会,具有十分重要的意义。目前,国家按各省人口比例下达普通高校招生计划,由于我省经济、文化相对滞后,基础教育相对落后,高考录取分数线相对偏低,因而省外一些考生千方百计通过“搭桥”落户、“空挂”户口、持假学籍甚至冒名等不正当手段到我省参加高考,争夺我省有限的重点院校和本科院校的招生计划,直接侵害着我省广…     

各地传真

何鲁丽关注“民广合作” 2月23日,全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽在成都亲切接见了广安市委统战部部长蒋道武一行3人并共进早餐。蒋道武汇报了民革“定点联系”和“民广合作”5年来的基本情况和打算。何鲁丽对广安市委、市政府对“民广合作”工作的高度重视、热情支持给予了高度评价和赞赏,并表示,民革中央将与曾宪梓、霍英东先生联系,争取他们对广安的支持。 (蒋道武 段振荣)南充召开全市统战工作会议 2月28日,南充市委召开全市统战工作会议。市委、市政府、市人大、市政协及市级机关各部门的主要负责人共177人出席会议。会上…     

提高调研质量管见

调查研究是党的重要领导方法和工作方法。近年来,各级领导和机关把搞好调查研究摆在各项职能的首位,以调查研究指导工作,促进工作的开展,取得了明显成效,但仍存在着“投入多”、“产出少”,调查研究质量不高的问题。究其原因,主要有以下几个方面:1.“蜻蜓点水”式的调查研究。调查研究跑的面多,蹲下去“解剖麻雀”少;一般调查多,专题调查少;匆忙下结论的时候多,深入调查的时候少;听汇报的时候多,实地考察的时候少。有的下去后只是走一走,转一转,来去匆匆,“蜻蜓点水”,难以掌握真实情况,更谈不上解决问题、指导工作。2.“应付交卷”式的调查…     

改进机关党建 变“软任务”为“硬指标”

认真贯彻党的十六大精神,深刻领会“三个代表”的重要思想,服从服务于西部大开发、青海大发展这一大局,不断深化机关党建工作的形式和内容,拓展机关党建工作的深度和广度,努力提高机关党建工作为经济建设服务的水平,这是摆在省直机关各级党组织面前的一项重要而紧迫的任务。     

“一联四帮”是基层党组织建设的好形式

在创建“基层党组织建设先进县”的工作中，曲沃县委采取城乡结对、机关帮助农村的形式，在全县开展了“一联四帮”活动。“一联四帮”即一个机关事业单位党支部联系一个农村党支部帮助工作，一帮班子建设，二帮经济发展，三帮中心工作，四帮精神文明建设。活动开展两年多，在全县收到了机关帮农村，农村促机关，农村、机关互助联动的好效果，开创了全县农村基层党组织建设的新局面。曲沃县在开展“一联四帮”活动中，主要采取的形式和方法是：１、“联”的形式。主要有三种：一是统一规划，指定结对。县委对全县７５个基础较差、工作处于一…     

梅州舍得花钱保民生

俗语说：“巧妇难为无米之炊”。保民生就得“花钱”、作为全省经济相对落后的山区市，梅州市的各类社会困难群体面大，人数多；要求解决生活困难的愿望迫切，难度也大。2008年，在践行十七大民生为重科学发展观的过程中，梅州市委、市政府作出了“五年筹资百亿搞民生建设，争当全省民生纾困排头兵”的战略部署，在财政困难的情况下，沉着应对，开源节流，克服国际金融危机造成的各种不利因素，加大民生投入，民生建设高潮迭起，亮点纷呈，成效显著。     

抓好增强渗透力的“三个环节”

一是都为己任,不断拓宽“渗透面”。铁路部门线长点多、流动分散的特点,决定了基层班组职工大部分都在沿线。班组的思想政治工作大部分依靠班组长、车间干部、党员骨干来做。当前有些班组的思想工作受多种因素的影响,存在着路子不宽,范围不广,针对性不强的现象。也就是说“渗透面”不广、不宽。要解决这个问题,必须首先从思想认识上端正对“生命线”地位的认识,解决思想工作可有可无的问题。围绕拓宽“渗     

一勤天下无难事——西安市机关事务服务中心积极开展“勤文化”建设

<正>“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌……”党的二十大擘画了全面推进社会主义文化建设的宏伟蓝图。充分发挥先进文化“引导、激励、塑造”干部职工思想的作用，努力推动机关事务工作高质量发展，是西安市机关事务服务中心重点探索的方向。中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示以及全国机关事务工作先进集体和先进个人表彰大会精神，积极开展机关事务“勤文化”建设，以高尚的精神塑造人，以科学的制度规范人，以健康的活动凝聚人，协同推进“勤文化”建设和党的建设、业务建设同步发展，努力构建机关事务大文化格局。