公安文书与公安业务及基础写作的关系

一、公安文书与公安业务的关系1.公安文书以具体的公安业务内容为基础。公安文书是公安工作的重要组成部分,是公安机关特有的文书材料,它具有与公安机关的性质特征相关联的特点,起着体现公安机关职能的作用。所以,公安文书是公安机关在日常工作中,用来上呈下达、沟通情况、联系工作、总结经验和在侦察办案过程中制作的具有一定格式的文书材料。它具     

公安机关刑事法律文书的规范化制作

公安机关刑事法律文书是公安机关在办理刑事案件过程中依法制作和使用的具有法律效力的专用法律文书,其制作的规范与否,直接影响侦查办案和监管活动的进行。随着法制建设、侦查办案业务建设的不断完善,一些文书制作的不规范,已不适应执法办案工作需要。文章针对文书实际制作中经常出现的各种问题,阐明对其规范化制作的设想,使其制作更具准确性、规范性,对促进整体办案质量的提高,起到积极作用。     

论公安机关刑事办案协作制度

当前，为了及时、有效地打击流窜犯罪分子和跨地区犯罪活动，迫切需要加强各地公安机关的办案协作。公安部１９９８年５月１４日发布的《公安机关办理刑事案件程序规定》中，对办案协作的原则、内容和具体程序作了明确具体的规定。实施办案协作应该注意以下几个问题：（一）领导重视，做好协调工作。（二）各地、各级公安机关及其业务部门要树立全国一盘棋的思想，加强协作，互相配合。（三）建立各种多层次、多警种的完善的办案协作制度。（四）请求协作的公安机关要发挥主导作用。     

治安处罚办案时效的理论探析及实际运用

《治安管理处罚法》是我国公安立法中第一部规定了治安处罚办案时效制度的法律,也是我国第一部规定了行政处罚办案时效制度的法律。从法律规定的立法原意出发,须明确四点:一是公安机关办理治安处罚案件,一般均应在法定的30日或经批准延长后的60日内完成;二是公安机关在法定的期限内案件没有办结的,应当依法继续办理,直至完成;三是造成公安机关办案逾期的原因是公安机关意志以外的原因所致且无法避免的,该事由所占的时间可从办案期限中扣除;四是对第三个结论所列事由以外的原因造成的逾期,公安机关和办案民警要承担相应的不作为或相对不作为的法律责任。     

谈侦查办案协作

侦查办案协作是指公安机关各侦查部门之间,为了及时查破案件,提高办案效率,通过多层次、多形式的合作而采取的一种重要侦查手段。它是侦破跨省区、跨市区重特大刑事犯罪案件的有效方法。近年来,有些地区的公安机关不能及时有效地进行侦查办案协作的问题比较突出,不仅造成人力、物力和财力的极大浪费,而且也直接影响到公安机关整体作战能力的发挥。为此,本文阐述了加强侦查办案协作的途径和方法。     

浅谈公安机关执法公信力

公安机关执法公信力是指公安机关及其人民警察通过公平正义、高效廉洁的执法活动获得社会公众普遍信任的能力。公安机关执法公信力是主客体相互作用的结果,具有过程性、传导性和扩散性特征。提升公安机关执法公信力,要树立执法为民的思想,履行公安机关的法定职责,维护公安机关执法权威,提升公安民警执法办案能力,增进与社会公众的互动,建立...     

论公安机关经侦部门管辖的经济犯罪案件初查制度之确立

我国刑事诉讼法和公安机关有关办案程序中对如何进行立案前的审查未作明确具体的规定,从而造成公安机关经侦部门在侦查经济犯罪这类较为复杂的案件时,对立案前的审查所拥有的权限理解不一,以致出现“该立不立”、“不破不立”等现象,要么失去立案侦查和采取强制措施的有利时机,要么出现违法办案等情况。因此,确立公安机关侦查的经济犯罪案件初查制度,无论是从理论还是司法实务层面,均具有重要意义。     

论公安行政案件的办案公开原则

2003年8月26日公安部发布的《公安机关办理行政案件程序规定》中规定的办案公开原则是办理公安行政案件程序的核心,是公安行政执法的重要基石。实行办案公开原则,对于排除非法取证、防止和避免执法主体对违反公安行政管理行为人刑讯逼供等违法行为的发生;有效保护人权和公民合法权益、克服执法腐败现象,提高办案质量和公安行政执法水平,都具有重要意义。     

公安机关问答笔录制作十“忌”

<正>公安机关问答笔录包括询问笔录、讯问笔录、报案笔录以及调查访问笔录。在公安机关常用法律文书中,问答笔录所占比例最大,且问答笔录在证据体系中占据举足轻重的地位,包含在法定的7种证据中,并具有不可替代性。审讯中虽然可能出现"零口供"零物证",但绝不能出现"零笔录"。因此,在公安机关常用法律文书中,问答笔录制作得规范与否,直接影响到公安机关的办案质量和证据效力。     

主办侦查员制的理论与实践探讨

<正>2015年2月,中办和国办联合印发《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》以及有关方案中提出,要探索建立主办侦查员制度,突出侦查人员在侦查办案中的地位作用,落实办案质量终身负责制。这是深化刑事司法体制改革的重要组成部分,是提高公安机关执法办案质量和效率,提高公安机关执法水平和公信力的一项重要探索。但是,作为一项涉及公安执法体系和人事、考核制度等多方面内容     

警察办案有规可循

公安部发布《公安机关办理行政案件程序规定》。这一规定是公安执法程序规范化建设的重大举措,将与公安机关办理刑事案件和行政复议案件程序规定一起构成完整的公安机关执法办案程序体系,使公安机关在执法过程中有一个统一的行为规范。     

构建以审判为中心的侦查办案机制研究

目前,公安机关侦查办案质量存在的主要问题有两个:一是1997年6月公安部作出的侦审合并决定没有完全执行,整体上影响了侦查办案质量;二是侦查力量分散,侦查人员办案意识不强。20多年来,公安机关一直在积极探索提高侦查办案质量的途径和办法,如开展"命案卷宗评比"和"剖析命案讲教训"活动,成立办案质量检查指导小组,举办提高办案质量培训班,成立办案指导科或案审中队,任命"刑侦审讯专家",在法制部门内部增设专门案审机构,推行刑事案件相对集中办案机制,等等。为构建以审判为中心提高侦查办案质量的机制,应当:多措并举,固化以审判为中心的办案思维;建立侦查人员准入制度、培养制度、淘汰制度、主办侦查员制度、职业保障制度;在法制部门内部增设专门案审或预审机构;建立、完善证据收集、审查、判断、保全工作机制;探索建立公安机关办理重大、疑难案件听取检察机关意见和建议的制度;完善刑事案件移送标准和程序,做到有章可循。     

刍议提升公安机关侦查取证培训质效的途径

<正>在"以审判为中心"的诉讼背景下,公安机关刑事案件办案质量高低成为影响刑事诉讼公平正义的重要基础。⁽¹⁾公安机关刑事案件办案质量主要受侦查人员的取证能力和水平的制约。在"以审判为中心"的诉讼制度下,通过侦查取证培训提升侦查人员取证能力和水平,是全面提高公安机关刑事案件质量的根本途径。然而,在刑事案件审核工作和公安教学工作中,笔者发现侦查人员取证存在机械套用取证程序、缺乏侦查取证思维等问题,严重影响了刑事案件办案质量,侦查取证已成为侦查工作和法治建设的瓶颈问题。     

庭审方式改革对侦查办案工作的影响及对策

刑事诉讼法的修改,庭审方式的改革,势必对公安机关侦查办案工作产生深远的影响。公安机关刑事侦查办案如何适应庭审方式改革后的要求,这将关系到能否准确及时地惩罚犯罪。     

办案质量是公安工作的灵魂

办案质量是公安工作的灵魂,公安机关必须像企业重视产品质量那样,重视和加强执法环节,不断提高执法办案的水平,推动公安整体工作不断进步、发展。     

公安机关应有权扣划或没收个人帐户中的赃款

公安机关应有权扣划或没收个人帐户中的赃款李娜，劳义公安机关在办案中，常遇到违法犯罪人员将诈骗、盗窃、抢劫等犯罪所得赃款或非法所得存入个人帐户的情形。为了保护受害单位或个人的财产利益，办案人员须将赃款予以冻结、扣划，或者将非法所得没收上缴国库。然而，现...     

公安机关协查通报的制作及应用

公安协作函件在提高公安机关侦查办理刑事案件的质量和效率,促进各地公安机关之间的互相协作和配合中起着重要作用。文章以协查通报为例,明确了其制作的必要性、内容、程序和应用原则,这将对正确制作和使用协作函件,提高公安机关的办案效率,起到积极的推动作用。     

经济犯罪案件追赃困难的原因及防治对策

经济犯罪案件追赃困难,一直是严重困扰公安机关执法的难题。它不仅影响公安机关的办案质量,挫伤办案人员的积极性,而且也难以遏制经济犯罪的嚣张气焰,影响到对经济犯罪的从重打击;同时也难以挽回单位和个人的重大损失。由此衍生了被害者报     

公安机关办理经济犯罪案件需要注意的程序问题

当前,由于现行法律法规滞后、公安机关办案人员自身素质不高、程序意识淡薄,再加上缺乏对办案程序的合理监督,已导致在办理经济犯罪案件的过程中,办案人员存在受案程序不规范、违法调查取证、对犯罪嫌疑人滥用强制措施、对赃款赃物处置不当等问题.要解决这些问题,必须从加强立法建设、增强办案人员的程序和人权观念、提高办案人员的办案能力,以及增强侦查手段的科技含量等等入手,以规范办案程序.     

法治中国背景下公安机关刑事执法办案公信力的提升与完善——兼论实务中贯彻实施新的《刑事诉讼法》

建设法治社会，需要“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”。近年来媒体相继曝出的一些刑事冤假错案，暴露了公安机关刑事执法办案存在的诸多问题，严重损害了法律威严和刑事执法办案公信力。公安部部署开展“三项建设”（公安信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系）以来，各级公安机关在规范执法等方面作了大量的探索和努力，刑事执法办案领域突出问题明显改观。转入新的发展阶段，尤其是新《刑事诉讼法》正式实施以后，刑事执法办案面临诸多的新挑战和新要求，公安机关必须充分考虑当前影响刑事执法办案公信力的各种因素，加快理念转变，强化法律支撑保障，推动体制优化、机制创新，实现与社会各界的良性互动，深入推进刑事执法办案公信力的不断提升与完善。