集体林权制度改革研究述评

林权制度是林业发展的基础,林权改革是林业改革的核心。在林权制度的历次改革过程中,我国没有充分考虑林业产权的特殊性,没有充分尊重林农的利益和需求,产权变更频繁,各种利益主体的产权关系模糊,林权政策也缺乏相应的保障机制和配套措施,森林资源在一定程度上遭到了毁坏,因而,集体林权制度改革十分必要和紧迫。     

中国集体林权改革存在的问题及思考

集体林权改革涉及集体林所有权、使用权、收益权和处置权的落实,与从事林业生产的村民利益息息相关,如何搞好集体林权改革也是建设社会主义新农村的一个重要课题。近几年,国家开始在部分省实施农村集体林权“试点”改革,取得了一定的成效,但改革也存在不少忧患。本项研究通过对集体林权制度改革过程中存在的问题进行分析,在此基础上提出集体林权改革的思路和建议。     

深化林改,应以百姓意愿为重

自从2008年国家决定全面铺开集体林权制度改革,改革便如疾风骤雨般深入到全国每个山谷山沟。如今3年已过,改革的进展和成果都明显高于预期,林改工作已经走进了更深的层次,改革如何深入下去也成为当下必须思考的命题。生态效益先行集体林权制度改革把林地包产到户,林农对林地具有了经营权、处置权、收益权,但并不意味着林农可以对林木为...     

创新集体林经营制度 助力森林蓄积量增加45亿立方米

正围绕习近平主席在气候变化巴黎大会上提出我国于2030年森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右的目标,针对森林面积中集体林比重大、单位面积蓄积量很低、潜力巨大,但存在集体林低效经营、林权改革缺少政策承接主体、经营组织培育滞后等突出问题,建议政府以创新集体林经营制度、优化配置区域营林政策、支持绿色就业为重点,营造良好营林环境,激发林农投资集体林、有效经营集体林的积极性,为实现森林蓄积量增加45亿立方     

天水市人大常委会视察集体林权制度改革试点工作

甘肃省天水市人大常委会集体林权改革视察组先后深入清水县九龙梁、草川铺乡黄崖村、县林业局、白沙乡等地对分山分林现场及林改档案工作进行了现场察看。在充分肯定清水县林权改革工作的同时，针对工作中存在的问题，视察组要求：加强政策宣传力度，让林改政策家喻户晓；完善配套改革，处理好长远利益和当前利益的关系，生态效益与经济效益并重，切实提高农民收入；     

集体林权,期待配套跟进

根据中央的预定目标,我国从2008年起,要在5年时间内,基本完成明晰产权,承包到户的改革任务。目前,集体林权制度改革正在全国如火如荼地展开。但是由于这场变革是对农村利益格局的深刻调整,是一项十分复杂的系统工程,随着改革的深入,一些困难和问题也接踵而来。全国人大农委调研报告指出,一些地方仍存在改革不彻底的情况;林权抵押贷...     

江西林权制改革的经济学分析

江西、福建、辽宁、浙江在全国率先开展了以“明晰产权、放活经营、减轻税费、规范流转“为主要内容的集体林权制度改革,其核心就是实行集体林木林地家庭承包,以法律的形式颁发林权证书,将集体林变成真正意义上的民营林,使林农真正成为山林的主人。这场围绕“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权“而展开的林权制度改革,     

深化林权改革 建设生态祁县

2008年6月8日,《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》发布,这份指导我国集体林权改革的纲领性文件,被定性为"中国农村改革的又一重大突破"。集体林权改革对于进一步解放和发展农村生产力具有重要意义,是促进农民就业增收的一项战略举措,也是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求。一场集体林权制度改革引发的绿色变革,正在全国各地轰轰烈烈展开,给这些地方的新农村建设和人民生活将带来又一次翻天覆地的变化,本刊从本期起,通过系列专题报道,将这一变化呈现在读者面前。     

参与式集体林权制度改革探析——以湖北省黄梅县大河镇为例

实践经验表明,对农民"赋权",让其参与到集体林权制度改革的各个方面,是保障改革顺利实施的关键。同时,为纠正农民的有限理性,参与式集体林权制度改革不仅需要农民的参与,而且还需要各级政府部门、相关机构全面的、广泛的参与。     

中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于进一步加大集体林权制度主体改革力度和稳步推进配套改革的意见

云办发〔2007〕20号(2007年11月27日)我省深化集体林权制度改革以来,以落实经营主体“四权”为主要内容的主体改革进展顺利,取得了明显成效。为贯彻落实党的十七大精神,巩固和扩大改革成果,确保生态改善、农民增收、产业发展和壮大集体经济目标的顺利实现,经省委、省政府同意,现就进一步加大集体林权制度主体改革力度和稳步推进配套改革提出如下意见。一、扩大集体林权制度改革范围(一)扩大集体林权制度改革范围。根据国家有关政策,结合我省省情、林情和深化集体林权制度改革的需要,为全面落实集体林地林农利益,把原定的集体商品林改革范围,…     

我国集体林权制度改革研究综述

集体林权制度改革是继家庭联产承包责任制后对我国农村经营制度的又一次重大变革。本文梳理了近年来理论界和实际部门对林权制度改革探索的文献,就林权的内涵和特征、我国集体林权制度改革的阶段划分、集体林权经营形式、林木资产评估、林权制度改革中存在的问题及其应对措施等方面的研究观点进行了综述。     

关于破解生态保护与维护林农利益矛盾的建议——文松波委员代表政协黔东南州委员会发言

正用好丰富的林业资源,将绿水青山变成金山银山,是我省大生态战略行动的重要内容。在此,就如何破解生态保护与维护林农利益之间的矛盾提几点建议:一、开展公益林赎买试点,着力破解生态保护与林农利益矛盾一是加强顶层设计。制定生态公益林赎买总体规划,出台《贵州省重点生态区位人工林赎买改革试点工作方案》,开展赎买试点,逐步实现"生态得保护,林农得利益"的双赢目标。二是多渠道筹措赎买资金。建立生态公益林赎买基金,     

文化适应下的少数民族地区林权改革——以云南红河州元阳县哈尼村寨全福庄为例

新集体林权改革的发起和实践,在少数民族地区引发了不同程度的讨论。被誉为"第三次土地改革"的林权改革,虽然在许多地区取得了明显的成效。但是,在一些少数民族地区由于改革过程中受地方性文化的影响制约,国家推行均质化的政策与当地文化体制产生巨大张力,新林改因此并没有实质性改变当地集体林运转方式和受益状况。这种结果可以说是国家制度政策与地方性文化相博弈所引起的,这映射了政府引导的制度变迁只有与地方实际和地方文化需求相符合才能取得实质性的效果。     

实施“一大四小” 科学发展杨树

江西林业在全省"造林灭荒","既要金山、银山,更要绿水青山"和集体林权改革之后,江西省委省政府又决定:从2008年起全省实施造林绿化"一大四小"工程建设,这是一项利国富民的伟大工程,是贯彻落实科学发展观的重     

出路在山希望在林

南漳县是湖北省林特资源大县，也是林业工作先进县和绿化模范县。2007年，被定为全省集体林权制度改革试点县。在推进集体林权改革的过程中，我们坚持以科学发展观为指导，准确把握县情，率先探索，大胆改革，全县林业呈现出产权明晰、资源增长、生态改善、产业发展、农民增收、人与自然和谐共处的良好态势。     

林权改革:变优势资源为富民资本

丽水市山林面积2151万亩,占全省的1/4,森林覆盖率77.6%,林木绿化率80%,是典型的南方集体林区。上世纪80年代,丽水就已开展了"稳定山林权、划定自留山和确定林业生产责任制"的林业三定工作,有效调动了广大林农的生产积极性,大大促进了林业     

中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于进一步深化集体林权制度改革加快现代林业发展的意见

(2009年9月4日)林业是经济社会发展的重要公益事业和基础产业,在贯彻落实可持续发展战略中具有重要地位,在生态建设中具有首要地位,在应对气候变化中具有特殊地位。近年来,我省林业改革和发展取得了明显成效,集体林权制度改革基本完成了明晰产权、承包到户的任务,极大地解放了林业生产力。全省林业用地面积695万公顷,有林地面积534     

2009年广西林业工作成绩突出

2009年,广西林业有效克服国际金融危机的影响,集体林权制度改革取得重大突破,林业产业发展取得历史性突破,林业生态建设迈上新台阶,林业投融资实现跨越式发展,林业发展总体形势良好,林区总体和谐稳定,取得了"八大成效",为"保增长、保民生、保稳定、保持广西发展良好势头"     

国务院关于集体林权制度改革工作情况的报告——2011年4月20日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议上

我受国务院的委托,向全国人大常委会报告集体林权制度改革工作情况,请予审议。 一、集体林权制度改革的主要内容 我国现有林地45.6亿亩,其中集体林地27．37亿亩。新中国成立后,集体林权制度经历了四次变动：一是土改时期的分山到户,二是农业合作化时期的山林入社,三是人民公社时期的山林统一经营,四是改革开放初期的林业“三定”...     

基于可持续发展的林权制度研究——以南方集体林区为研究对象

近年来,南方集体林权制度的改革取得了一定经验,同时也存在着许多问题亟待解决。分析了南方集体林权制度改革基本原则、任务重点、面临问题,针对这些问题,从南方集体林区的实际情况出发,提出从多方面深化南方集体林区林权制度的改革建议。