浅谈新形势下财政监督机制的构建

目前我国财政监督机制从监督的范围、监督的方法、监督的效果等方面来看，深度和广度还远远不够，财政监督还缺乏权威性、及时性与有效性，与发展社会主义市场经济和振兴财政的要求相差甚远。主要表现在：     

加强地方权力机关全口径预算决算监督研究

加强权力机关的全口径预算决算审查和监督是遏制财政供养单位用钱失控、保障政府资金收支合法合理的重要保障。地方权力机关财政监督所面临的问题是：法律制度供给不足、专业监督水平低、缺乏监督动力、监督结果刚性约束低等。根据国内地方权力机关财政监督的改革实践及国外的经验,应采取健全多管齐下监督体系、提高地方权力机关财政预算监督的能力、增强预算透明度等对策措施。     

绿色发展监管体制的构建要素分析

理顺监管体制是落实绿色发展的重要保障。绿色发展的监管体制不等同于环境监管体制,其在内涵和外延上都大于后者。本文从主体、客体和手段三个角度考察绿色发展监管体制的构建要素,并提出如下定义。绿色发展的监管体制是指政府、企业和公众为实现绿色发展方式和生活方式综合运用各种手段从源头、过程和结果对国土空间、能源资源和生态环境进行监督和管理而形成的规范体系。完整准确理解绿色发展的监管体制,有助于推动实现绿色发展。     

关于加强应急财政监督的建议

<正>在应急管理体系中有着举足轻重的地位。促进政府监督与社会监督相结合,加强事前、事中和事后的全过程监督,重点开展资金使用的合规性和有效性监督,同时构建信息共享系统,提高监督人员素质,可以有效提高应急财政监督的工作水平。应急财政     

人大财政监督的困境及其应对

人大实施财政监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要监督权力,是坚持和完善人民代表大会制度的重要体现。但长期以来,人大财政监督在现实中却还是一个薄弱环节,存在一些难点及困境,导致人大财政监督权在一定程度上成为一种形式上的、程序性的权力,受到的质疑声不断。改进和完善人大财政监督机制应从以下几方面着力:提高人大财政监督能力,突出对重点支出和重大投资项目预算的监督,建立完善审计监督跟踪问效机制,增强人大财政监督的透明化与公开性,完善法律法规,严格责任追究制度。     

人大财政监督之问题与对策——基于过程监督视角的解读

财政监督是现代国家立法机关普遍享有的一项重要职权，是代议机关监督和制约政府、促使政府依法履行职责的有效手段。在我国，人大实施财政监督的主要方式是审查和批准国民经济计划和财政预算、决算，这也是宪法和法律赋予人大的重要监督权力。长期以来，人大的财政监督在现实人大制度中却是一个薄弱环节，存在着监督形式单一、监督力度不大、监督效果不尽如人意等问题。     

观点

在财政监督宏观框架已基本搭建的前提下,人大要实现从程序性监督向实质性监督的转变,需要从细节入手:一是在收入监督方面,应关注非税收入的管理、超收收入的管理;二是在支出监督方面,应关注公用经费使用与单列项目开支的关系。——浙江省杭州市西湖区人大许德清人大财政监督制度的改进完善,最终要体现为运行机制的完善,这是人大财政监督能否制约     

重大项目监督“不走过场”

为管好政府"钱袋",各级人大不断加大财政监督力度。可由于种种原因,财政监督常陷入"走过场"、"走程序"的尴尬境地。为改变这一现状,永康市人大常委会通过3年实践,实现了重大投资项目监督从"程序监督"向"实质监督"的转变。     

新时代我国公民绿色素养提升浅析

新时代我国公民绿色素养的提升,有着全球层面、国家层面和个体层面的现实动因,关系着清洁世界建设、美丽中国建设和个人身心健康与实现人的自由全面发展。新时代我国公民的绿色素养应具备四个基本规定性:绿色科学意识、绿色发展意识、绿色责任意识和全球绿色意识。公民绿色素养的提升是一个复杂的过程,需要加大宣传教育力度,培养公民传播绿色理念、践行绿色规范的意识;加强绿色法制建设,为公民绿色行为提供制度保障;鼓励公民积极参与、有效监督政府和企业的环境行为,为公民绿色实践提供平台。     

夯实矛盾纠纷调处的第一道防线

人大财政监督工作既是人大监督工作的重点，也是人大监督工作的难点，乡镇人大也不例外。如何使乡镇人大财政监督工作走出困境，打破被动、缺位、滞后的局面，实现会议监督与日常监督紧密结合，由程序性监督向实质性监督转变呢？笔者认为，应当着力从以下几个方面寻求工作上的创新和突破。     

德国财政的预算与监督职能

德国的财政预算和财政监督职能强而有力,是世界各国学习和效仿的楷模。随着社会主义市场经济的不断深入发展,财政预算的科学化和财政监督的有效性,已成为当前我国财政体制改革中的重点。因此,借鉴德国经验,对有效发挥我国的财政预算和监督职能意义重大。     

困境与出路:地方人大财政监督制度研究

地方人大财政监督权是我国地方人大监督工作的重要内容,也是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职能.当前,我国地方人大财政监督制度存在法律制度设计过于原则、监督专业化较为薄弱、监督法律效果不足以及监督范围过窄等问题.因此,我国应当通过强化法律制度建设、增强财政监督的专业化力量以及强化预算执行监督的刚性约束等途径加强地方人大财政监督权,确保将财政监督合法、全面、有效.     

宁波市人民政府关于宁波市推进“中国制造2025”试点示范城市建设的若干意见

<正>甬政发[2017]12号各区县(市)人民政府,市直及部省属驻甬各单位:为贯彻落实《中国制造2025》,全面推进"中国制造2025"试点示范城市建设,加快推进我市建设成为具有国际影响力的制造业创新中心,特提出如下意见。一、着力打造新型产业体系(一)构建"3511"产业体系。重点发展以新材料、高端装备和新一代信息技术为代表的三大战略性产业,提升发展以汽车制造、绿色石化、时尚纺织服装、家用电器、清洁能源为代表     

建立政府财政监管

良好的财政监督必须依赖于健全的财政运行机制,它不能孤立于财政管理之外。事实上,财政管理是第一层次的监督,财政监督是对各项财政会计活动的再管理,属于第二层次的监督。管理是监督的基础,监督又可以促进管理水平提高。因此,如果财政规章制度本身漏洞百出,财政管理杂乱无序,那么财政监督只能是事后的查漏补缺,而且总是查不胜查,堵不胜堵。基于此,要紧紧围绕财政管理和财政改革的中心工作,通过监管结合来加强财政监督,进一步强化对财政性资金的监管,形成财政监督与财政管理的良性互动。一是深化政府采购改革。主要是在财政部门内设立了专门…     

人大财政监督应关注的细节

目前,各级人大及其常委会在大力推进财政监督工作规范化、制度化建设,基本上明确了监督的原则、方向和操作程序等,在财政监督实践中探索出了切合各地实际的路子。联系笔者履行财政监督职责的实际工作体会,感到现行的财政监督宏观的框架已基本搭建,但要切实做到从程序性监督向实质性监督转变,还应关注以下几个细节。一、收入监督方面应关注的细节1.关注非税收入的管理与非税收入相关的概念有:预算外收入、其他资金、杂项收入等,它们的外延与内涵有些相同、有些不同,但在实际应用上经常替换使用,显示财政管理上尚有不规范之处。依笔者理解,非…     

阳光财政监护人

财政监督是人大监督中重要的、却也是较难操作的一项工作。近年来,杭州市余杭区人大常委会结合本地实际,指导乡镇人大加强财政监督工作,有效地促进了乡镇人大财政监督由程序性向程序性和实质性并重迈进。     

将财政预算民主监督落到实处

<正>希望随着改革的全面推进,我们的财政预算民主监督工作能够不断取得新突破,我们的财政监督组能够为北京的发展提供更多的智力支持,贡献更多的力量。财政监督是真正对政府行之有效的监督方式。北京市政协财政预算民主监督组既对财政制度进行监督,又对许多领域的具体问题进行监督,提供的诸多建议都见到了实效。早在十年前,市政协委员们就反复提议加大对水资源、环境保护、节能减排方面的财政支出。这类建议财     

关于完善我国人大财政监督制度的思考

人大财政监督制度是我国各级人大机关监督和制约政府权力的重要制度,对于建设社会主义法治国家具有重要的意义。但是,由于种种原因,我国各级人大对政府的财政监督还存在着诸多问题,制约了其功能的充分发挥。基于目前我国各级人大财政监督存在的问题,本文提出了完善我国人大财政监督制度的初步构想。     

关于预算监督若干问题的探讨

<正>预算监督是国家经济监督体系的组成部分,是保证预算职能实现的重要手段。预算监督旨在通过预算资金的筹集、分配和使用等各个环节,指向对预算资金活动的监督。2014年8月,全国人大常委会修订颁行了新预算法,新预算法第九章专章规定了预算监督的内容。在此,笔者结合自己学习的体会,对预算监督谈一点个人看法。新预算法第八十三条到第九十条按监督主体的不同分别规定了预算监督的不同种类:人大监督、上级政府监督、财政监督、审计监督、政府部门监督及     

践行生态文明观 实现绿色发展

建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,保护生态环境是我们发展经济要据守的底线。要发展绿色经济,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。