主任会议对人事任免有搁置权吗?

<正>某地方人大常委会制定的人事任免办法规定,常委会人事任免工作机构对"一府两院"提请的人事任免案进行初步审查,并向主任会议报告,由主任会议决定是否提请人大常委会会议任免。"是否"二字表明主任会议对人事任免有搁置权。有人认为,地方性法规赋予主任会议人事任免搁置权,违反了地方组织法规定;也有人认为,地方人事任免办法赋予主任会议搁置权并不违反地方组织法。对此,请谈谈你的看法。     

主任会议没有搁置权

<正>主任会议对需要进入常委会审议的议案和事项有决定权,没有搁置权,不能混淆了个人搁置权和集体决定权的区别。所谓搁置权,又叫搁置否决权,是指某些国家元首所享有的推翻已被议会通过的法案或使其延缓生效的权力,又称口袋否决,实际上是个人拥有的绝对否决权。地方组织法和监督法规定,"一府两院"提出的议案,人大常委会工作委员会或者部分委员提出的议案,都须经过主任会议集体研究同意,方可提交常委会审议。从中不难看出,主任会议对议案等事项是否进入常     

主任会议无权搁置人事任免案

<正>人大常委会人事任免议案属于常委会职权范围内的重要日常事务,应该由主任会议提出。但主任会议只有提出权,没有搁置权。地方组织法第四十六条、第四十八条阴确规定了主任会议的职权,即"提出"属于常务委员会职权范围内的议案(当然包括人事任免议案),"处理"常务委员会的重要日常工作,但没有赋予其"搁置"人事任免议案的权力。人事任免权是地方组织法赋予人大常委会的职权之一。人大常委会行使这项     

赋予主任会议搁置权不违法

<正>赋予主任会议人事任免搁置权,并不违反地方组织法,反而在人事任免工作实践中,有利于保障主任会议作用的发挥,维护人事任免的严肃性,提高人大常委会工作效率。地方组织法第四十六条明确规定,人大常委会主任会议可以向本级人大常委会提出属于常委会职权范围内的议案,县级以上的地方各级人民政府、人民代表大会各专门委员会提的议案,由主任会议决定提请常委会会议审议;省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大常委     

主任会议搁置人事任免案于法无据

<正>赋予主任会议人事任免议案搁置权,不仅越权,且于法无据。我国宪法第99条、第104条和地方组织法第8条、第44条明确规定,选举或者任免国家机构人员的职权属于人民代表大会及其常委会。换句话说,选举或者任免某一职位的领导人员,是人民代表大会或其常委会集体决定的,与主任会议没有关系。按照地方组织法第46条和第48条的规定,主任会议的职权是提出属于本级人大常委会职权范围内的议案,处理常委     

再论地方人大常委会任免事项中搁置权的行使

在人事任免过程中行使搁置权是地方人大常委会近年在工作实践中的新探索。搁置权实际上既是任免权的重要组成部分,同时也是行使监督权的重要手段之一。人事任免事项中搁置权的概念、行使范围、行使的方式和程序以及如何行使好搁置权,应该是对这个权力探索过程中必须澄清的问题。如果能从中引发一些有益的思考,将更有利于地方人大工作的开展。一、任免事项与搁置权的基本概念及意义人事任免权作为地方人大权力的重要组成部分,是其监督地方国家机关领导人的主要手段。它主要是指各级地方人民代表大会及其常委会对地方各级国家机关领导人员及其…     

贫困县人大行使“三权”探索

贫困县人大行使“三权”探索王世杰县级人大常委会的职权．《宪法》和《地方组织法》均作了明确规定，按彭真同志的概括有“三权”，即决定权、监督权、人事任免权。由于时间、地点、环境、条件的不同，以及主体的认识程度不一，不同类型的县级人大在行使“三权”的实践中...     

主任会议提请任免未尝不可

主任会议是法定会议,具有法定的人事提名权,笔者认为,主任会议提请任免人大常委会内设机构人员合理合法。《地方组织法》第四十八条规定:"省、自治区、直辖市、自治州、设区的市人民代表大会常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议;县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会主任、副主任组成主任会议。主任会议     

不断提高会议质量 充分发挥职能作用——关于县级人大常委会会议质量与效率的思考

县级人大常委会是地方国家权力机关,其主要法定职能归纳为"三权",即在本行政区域内独立行使重大事项决定权、监督权、人事任免权。而召开常委会会议,是其依法集体行使职权的主要方式和途径。因此,人大常委会的会议质量与效率如何,直接关系到人大常委会职能作用的发挥和人大权威的树立。所以,提高人大常委会     

主任会议是否有决定权——与火中昌同志商榷

主任会议是否有决定权？甘肃省《人大研究》１９９９年第３期刊登了署名为火中昌的一篇文章。该文在标题中就明确指出：主任会议没有决定权，其依据是根据《地方组织法》第四十八条规定，“主任会议处理常务委员会的重要日常工作”。笔者认为，该法条恰恰证明了主任会议有一定的决定权。《辞海》上对“处”字解释说，“处”是“决断”的意思；《新华词典》《现代汉语词典》上解释“处理”是指“处置，安排解决。”可见，处理含有作出决定的含意。从法理上、逻辑学上分析，决定权是处理权的一种，处理权在外延上大于决定权，决定权包含于处理…     

人大常委会内设机构人员应该由谁提请任免?

某省人大常委会人事任免办法规定,常委会根据主任会议的提名,任免常委会副秘书长,工作机构主任、副主任,办事机构主任、副主任,局长、副局长。有人认为,常委会内设机构人员无须主任会议提名,且此举无法可依,无规可循,应由常委会主任提请任免。也有人认为,为了保证人大任免工作的严肃性,比照专委会人员任免办法,应由主任会议提请常委会任免内设机构人员。人大常委会内设机构人员应该由谁任免?请看本期争鸣。     

定陶县:副县长也要进行任前法律知识考试

5月28日,定陶县第十七届人大常委会第八次会议,在投票表决挂任县政府副县长王敏前,主持会议的县人大常委会主任张峰首先宣读王敏同志会前法律知识考试得分97分,可以进入讨论表决程序。定陶县第十七届人大常委会第一次会议通过的《定陶县人民代表大会常务委员会人事任免办法》明确规定:在县人民代表大会闭会期间,根据主任会议的提名,决定县人民代表大会常务委员会机关委室负责工作人员的任免。所有被任命人员必须通过任前严格的     

认真学习监督法 切实实施监督法

宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的职权，概括起来主要有立法权、人事任免权、重大事项决定权、监督权。上述四项职权中，经常运用的是监督权。作为县级人大常委会来讲，笔者认为，最基本、最重要、最经常的就是监督权的行使。     

信息月报

全省人大人事任免工作座谈会召开4月20日至21日,全省人大人事任免工作座谈会在汉召开。会议总结交流了近年来各地人大开展人事任免工作的情况和经验,对进一步做好人事任免工作以及《湖北省各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例(草案)》的修改提出了意见和建议。     

亮点纷呈又一年——平坝县2009年人大工作扫描

平坝县人大常委会紧紧围绕全县工作大局，按照宪法和法律赋予的职责，正确行使重大事项决定权、对“一府两院”的监督权和人事任免权。各项工作取得新进展，人大工作亮点纷呈。     

地方人大常委会会议制度的确立及其存在问题的探讨

地方人大常委会会议是落实常委会各项权力的主要途径，具有极其重要的地位，发挥着不可替代的作用，具有鲜明的特点。地方人大常委会会议是常委会行使职权的主要方式。常委会会议的召开主要是行使宪法和法律所规定的四项职权。立法权（县级以上人大常委会）、监督权、人事任免权、重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大常委会的权力。     

谈人大常委会任免事项中的搁置权

人事任免权是各级人大常委会的一项重要职权,这项职权一直受到各级人大常委会的重视和关注。随着民主法制进程的不断推进,人大常委会会议的审议质量不断提高,常委会组成人员对提请任免的人事事项的各项程序要求也越来越高。由此,常委会任免事项中的另一项职权——搁置权也渐渐进入了常委会会议的议程。但这项职权的运用还存在着很多问题值得研究和探讨。一、一件提请的免职议案延缓表决被搁置2005年4月,某人大常委会第二十一次会议审议某人民检察院检察长提请免去一名副检察长职务的议案。提请免职的理由是:某某某涉嫌重大违法违纪。常委会…     

信息动态

昆明市人大常委会实施被任命人员在任职发言制度 近期，昆明市人大常委会对《昆明市人大常委会人事任免办法》进行了修订，在坚持对拟任人员任前法律知识培训、考试和颁发任命书制度的同时，建立了被任命国家机关工作人员在常委会会议上作任职发言制度。修订的《任免办法》规定：市人大常委会审议市人民政府组成人员，     

新乡市郊区人大加大干部述职评议工作力度

日前,新乡市郊区人大常委会主任会议研究决定,区八届人大常委会在本届任期内,将对人大常委会任命的干部进行全员述职评议。该区人大常委会十分注重加强对人大常委会任命干部的任免和监督工作,1993年制定了《关于任免地方国家机关工作人员办法》,规范了人事任免的法定程序。去年,为进一步了解人大常委会所任命干部的"德、能、勤、绩"情况,又实行了     

广东省制定《各级人大常委会人事任免办法》

广东省人大常委会在历时两年多的调查研究、听取意见、反复修改,并经过常委会第十一次会议和十八次会议两次审议后,通过了《广东省各级人大常委会人事任免办法》。《办法》规定"提请人大常委会审议的人事任免案,应当由提请机关正职领导人签署的书面报告提出,同时附送《干部任免报表》、拟任命人员考察材料或拟免职人员的免职理由",并规定"上述报告、材料一般应在人大常委会会议的十日前送达。考察材料要反映拟命人员的德、能、勤、绩等情况","人大常委会审议人事任免案时,提请机关正职领导人应当到会作人事任免案说明,并派人听取意见,回答询问。"委员们