关于县域综合行政执法体制改革的几点建议

<正>胶州市作为山东省首个县级市综合行政执法改革试点,在改革推进过程中,一些深层次的体制机制问题逐渐显现,如何有效解决这些问题,推动改革向纵深发展,真正建立起适合县域的综合行政执法体制,有几点建议。一、构建以综合执法中队为拳头的运行机制(一)执法力量配备要突出"头轻脚重",破解市级机构臃肿、镇街力量不足问题。推行综合执法主旨是解决部门"管到看不     

球化背景下WTO的文化意义探析

从文化角度分析,WTO不仅是一种现代法律政策文本系统,而且是一种世界性的文化价值体系和国际文化关系准则.中国加入WTO,表明中国对WTO所确立的现代法律政策文本系统以及在此基础上建立起来的文化价值系统和文化关系准则的认同和接受.这是一次世纪性的重大文化选择,也是一次深刻的文化体制创新和文化政策系统改革,其意义是十分巨大而深远的.     

《中华人民共和国乡村振兴促进法》保障共同富裕实现的问题研究

实现全体人民共同富裕是乡村振兴战略的终极目标，《中华人民共和国乡村振兴促进法》（以下简称《乡村振兴促进法》）的颁布实施为乡村振兴战略的有序推进提供了全方位的法治保障。自《乡村振兴促进法》生效以来，其实施成效得到党和国家高度关注。通过实证调研发现，该法的实施面临法治宣传力度不足、配套法律法规缺位、协同联动机制缺失、乡村综合执法体制不健全等困境。对此，从法的演进、法的性质、法的价值、法的实施以及法的实现等视角审视，有针对性地提出持续加强普法宣传力度、逐步完善乡村振兴法律体系、加快构建协同联动机制、不断健全乡村综合执法体制等一系列有效路径，为全体人民共同富裕目标的实现奠定基础。     

重庆市文化市场综合执法改革的探索及启示

重庆作为全国文化体制改革综合性试点地区之一,在文化市场管理工作方面进行了大胆探索、积极创新。这集中体现在及时组建文化市场综合执法机构,积极探索适合重庆本地实际的文化市场监管长效机制,努力实现多管其下、标本兼治的目标。这一改革成效显著,对于贯彻落实党中央关于深化文化体制改革的精神,对其他地方进行文化体制综合改革都有重要的启示和借鉴意义。     

上海城管执法体制改革中条块关系的磨合与优化

上海新一轮城市管理综合执法体制改革在进行执法权横向集中的基础上,将改革重心聚焦在了城管执法权的下放上。执法权下放后条块关系出现了能力对接、权限对接、信息对接等问题,应注意处理好综合执法合法性与可行性的关系、专业执法与综合执法的边界关系、综合执法权力下放与基层政府对接的关系,建立健全资源整合、职责清晰、权责一致、权威高效的城市管理综合执法体制机制。     

文化大发展需要制定文化基本法

促进我国文化发展,迫切需要制定一部文化基本法。从日本等国家和地区的立法经验来看,文化基本法既应作为"文化宪法"对宪法起着补充作用,对宪法上的文化权利法律化,也应以法律方法将《决定》、《纲要》确立的国家文化政策,上升为国家意志,宣示国家对文化发展的目标、方式与措施。制定文化基本法可以将文化政策法律化、制度化,为制定其他文化立法,以及文化法律的实施和评估提供法律标准。我国文化基本法的基本框架具体包括总则、基本方针和基本政策,并明确国家文化立法的立法目的、指导思想、法律措施、中央和地方各级人民政府的职责等基本内容。基本方针规定国家促进文化发展的各项基本原则,基本政策则规定实现政策与法律的衔接,将各项文化政策法律化。     

改革要从“政策推动”走向“法律引领”

正封丽霞在4月29日的《学习时报》上撰文指出:改革要从"政策推动"走向"法律引领"。长期以来,我国常常是以政策而非法律来推动改革的进程。很多重大的改革往往是在没有宪法法律依据甚至是在"良性违宪"或"良性违法"的情况下进行的。这种政策推动型改革在法治基础贫乏、法律体系尚不完备的特定历史条件下有其合理性。但是,毋庸置疑,政策推动型改革容易蜕变为主要依据领导人     

争创湖南文化发展的新优势 在文化体制改革上的思与行

湖南出台了《湖南省深化文化体制改革实施方案》,从文化宏观管理体制到文化运行机制,从现代文化市场体系到现代公共文化服务体系,从政府职能转变到市场主体重组,推出了一系列新的改革举措抓住"理顺关系"这个大前提,文化管理体制改革迈出新步伐为了进一步理顺关系,湖南着力在深化文化管理体制改革上下功夫,迈出了"三大步"。——着眼"转职能",在推进文化机构改革上迈出新步伐。首先,     

全面深化执法规范化建设

党的十八届四中全会指出:"法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。"近年来,省公安厅围绕贯彻落实中央和我省关于法治建设的重大部署,切实把执法规范     

推进蚌埠市综合行政执法改革的几点思考

正《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制。从条块分割的单一部门行政执法向行政综合执法迈进,是行政执法体制改革的主线和重要内容,市级政府作为承接省、县(区)的中间层,加强行政执法横向、纵向网格化、立体化综合,打造行政综合执法"升级版",对于提升政府执法能力和加强法治政府建设具有重要意义。为此,本文结合蚌埠市行政执法现状     

大学生社会兼职权益法律保障的困难与救济路径

伴随高校大扩招和高校收费体制的改革,越来越多的在校大学生走出"象牙塔"从事兼职工作。由于劳动法律制度不完备,社会中介市场混乱无序,高校对学生兼职支持不力,大学生维权意识不强等,大学生社会兼职权益在法律保障方面存在着人身权益、财产权益和劳动权益遭受侵害的困境。本文就如何有效预防和切实维护大学生兼职中的权益问题进行了探究与分析。     

结合我区实际 深入推进文化体制改革

<正>十六大以来,党中央对深化文化体制改革、发展文化事业和文化产业作出了一系列重大决策部署:十七大从"四位一体"总体布局的高度,赋予文化大发展大繁荣的战略任务,之后相继出台了一系列规划、政策、措施。最近,胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习会上就深入推进文化体制改革发表重要讲话。通过结合自治区实际深入学习思考,简要谈几点认识和想法。     

改革开放以来党的执政体制建设的历史走向探析

改革开放以来,中国共产党对自身执政体制存在的问题给予了极大关注,并积极探索改革和完善执政体制的正确路径,因而使党的执政体制建设呈现出三个重大转变:一是党指导和约束国家机关的手段从主要依靠政策向主要依靠法律转变;二是党掌控国家机关从包揽、替代其职能向总揽全局、协调各方转变;三是党的代表们进入国家机关的路径从党组织任命向依法民主选举转变,从而极大地增强了党的执政体制的合理性与科学性。     

科技创新法治化环境的优化

科技创新需要法治的支撑和保障,优化科技创新法治化环境具有必要性。目前,科技创新法治化环境优化面临有关科技创新的法律制度不够健全、科技创新体制机制不够完善、科技法律政策的执行力不够强、知识产权案件审判的影响力不够高等困境。为此,应通过完善以促进科技创新为核心的科技法制体系、优化科技创新体制机制、提高科技法律政策的执行力、提高知识产权案件审判的影响力等途径优化科技创新法治化环境。     

形成文化建设的强大合力——五部委相关负责同志答记者问

近年来,国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行、商务部、科技部等部委为文化体制改革提供了坚实的政策保障,文化建设呈现出"千树万树梨花开"的繁荣景象。文化发展的优美乐章是如何共奏的?为此,本刊记者采访了这些部委的相关负责同志。记者:近年来,为推进文化体制改革,主要     

推进文化体制改革要注意把握的主要问题

<正>中宣部副部长孙志军说,从2009年8月至今,我国全面推开出版、发行、电影、文化市场管理等领域改革,2012年以前将基本完成中央已确定的文化体制改革各项任务。"从近年来文化改革发展的实践及所取得的成效看,中央关于深化文化体制改革的决策部署是完全正确的,文化发展的宏观体制环境不断优化,文化发展的全新格局初步形成。"     

欧盟国家对文化体制和文化政策的调整

<正>20世纪80年代以后,为适应公众不断增长的文化需求,欧盟国家对文化体制和文化政策进行了改革和调整。主要体现在以下方面:一是在处理国际文化关系中,奉行文化多样性原则,主张各民族文化共同发展。1992年,欧盟提出"文化例外"的主张,并确定了如何界定"文化例外"的六条标准。二是欧盟国家政府的文化政策奉行两个原则:一是鼓励竞争原则,二是国家干预主义原则。前者主要是鼓励公平竞争,让公众自由选择各种媒体。后者是扶持弱小媒体,使之具有与实力雄厚的文化企业同等发言的机会,避免过度集中垄断。三是在文化产业鼓励体制上引入竞     

当前农村养老的困境与对策

随着社会经济、政治、文化的发展变革,对新时期中国农村养老提出新的更高的要求,同时也使中国农村传统的家庭养老方式面临着前所未有的困境。为此,应从我国的实际出发,在重视家庭养老的基础上,从更新观念、提高人口素质、深化农村改革、强化道德文化建设、加大对"三农"的政策支持等方面妥善解决农村养老问题。     

扩权强镇开新局——宜都市乡镇“一府三中心”改革实践探索

<正>为破解乡镇发展遇到的体制障碍,理顺职责关系,提高乡镇政府社会治理和公共服务能力,2013年以来,湖北省宜都市大力实施扩权强镇战略,在乡镇开展"一府三中心"机构改革,推进政务服务、"三农"服务、综合执法重心下移,收到良好效果,为创新乡镇管理体制和运行机制创造了经验、提供了参考。     

“控权—服务”论视域下的法治政府建设

"控权-服务"论是新形势我国法治政府建设的关键所在,"控权"是基础和手段,是法治政府建设的"形";"服务"是目的与归宿,是法治政府建设的"魂"。从应然的角度看,当前我国正朝着法治政府建设目标稳步前进,而从实然的角度看,依然存在诸多的难点与困境。全面推进法治政府建设,需要从法律体系与政府建设层面出发,坚持立法先行、监督执法、严格司法,并增强法治意识、培育法治文化,转变政府职能、完善体制机制,规范权力运行、加强权力监督,健全组织领导体系、强化领导者法治权威。