区级行政执法领域履职情况研究——以东营市垦利区为例

<正>垦利区作为东营市最先推行综合行政执法体制改革试点的县区，改革成效明显，已初步形成覆盖城乡、权责统一、高效联动的综合行政执法体制。为全面了解掌握全区行政执法履职情况，区委编办对行政执法领域涉及的7个部门履职情况进行了调研。一、全区行政执法机构编制情况（一）在机构设置上，继续保留7支行政执法队伍。目前，全区保留区人力资源和社会保障监察大队、区交通运输监察大队、区农业综合执法大队、区卫生健康综合执法大队、     

县域综合行政执法体制探究

<正>一、综合行政执法体制存在的问题(一)综合行政执法机构与相关职能部门的职责划分不够合理。一是综合行政执法职责划转不规范。对于如何划分综合行政执法机构与职能部门的职责并未经过严格论证,带有较大的随意性,通常将费力大、获利小的棘手管理事项,当做包袱甩给综合行政执法机构,如将侵占、破坏城市道路行为的行政处罚权等交给城市管理行政执法机构。二是综合行政执法机构的职责偏多。尤其是城管综合执法机构的职责范围过于宽泛,与执法力量不匹配,随着经济社会发展,还有增加的可能。     

推进蚌埠市综合行政执法改革的几点思考

正《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制。从条块分割的单一部门行政执法向行政综合执法迈进,是行政执法体制改革的主线和重要内容,市级政府作为承接省、县(区)的中间层,加强行政执法横向、纵向网格化、立体化综合,打造行政综合执法"升级版",对于提升政府执法能力和加强法治政府建设具有重要意义。为此,本文结合蚌埠市行政执法现状     

聚焦“三点”精准发力提升行政执法重点领域职能运行效能

<正>蒙阴县以推进行政执法规范化建设为突破口,理顺体制机制,创新监管模式,强化集中整治,着力提升行政执法重点领域职能运行效能。一、聚焦综合执法“阻塞点”,强化衔接联动促规范。一是完善协调机制。由县领导牵头,建立综合行政执法联席会议制度,定期协调解决工作中的堵点、痛点问题。构建由机构编制、纪检监察、司法三部门组成的执法监督小组,加强行业监管和综合行政执法部门协作配合全过程督导检查。二是厘清职责边界。     

推进综合行政执法改革的有益探索——以湖北宜昌市为例

<正>推进综合行政执法改革,是改革行政管理体制,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十八届三中、四中全会通过的《决定》都提出了"推进综合执法"的新要求。2015年4月,湖北省宜昌市被中央编办确定为全国综合行政执法体制改革试点城市后,紧紧抓住试点机遇,面对综合执法改革难题,先行先试,大胆探索,整合规范执法主体,推进执法重心下移,减少执法层级,完善执法制度,创新执     

经济发达镇综合行政执法问题探析

<正>乡镇综合行政执法是深化乡镇机构改革、推进经济发达镇行政管理体制改革的重要内容,是转变乡镇政府职能、建设基层法治政府和服务型政府的必然要求,也是我国基层执法体制改革的发展趋势。本文以博兴县兴福镇为例,探索经济发达镇行政管理体制改革的综合执法问题。一、问题突出,执法体制有待改革和完善一是乡镇执法主体与责任主体不一致。兴福镇政府作为基层     

综合提效率 执法更便民——胶州市综合行政执法体制改革试点工作调查

<正>"有好处就抢着干,有责任就踢皮球"——现行执法体制权责交叉、界限不清、多头执法,执法"缺位"、"越位"、"错位"问题广为诟病。社会呼唤革弊,群众期待鼎新。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,"深化行政执法体制改革。整合执法主体,相对集中执法权,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题,建立权责统一、权威高效的行政执法体制。"     

综合执法改革改出了什么——青岛西海岸新区综合行政执法改革的实践与启示

<正>推进综合执法,是深化行政执法体制改革的核心内容之一,对于推进社会治理体系和治理能力现代化具有重要意义。青岛西海岸新区是全国第九个国家级新区,地处胶州湾西岸,包括青岛市黄岛区全部行政区域,陆域面积2096平方公里,海域面积5000平方公里、海岸线282公里,辖27个街镇、1221个村居,总人口171万。作为全国改革创新的试验田,2014年6月,青岛西海岸新区启动综合行政执法改革探索之路,组建了综合行政执法局,推进跨部门综合执法,着力解决行政执法中权责交叉、多头     

生态涵养发展背景下的行政执法责任制研究

加快推进生态涵养发展背景下的行政执法责任体系建设,应结合渝东北地区行政执法中存在的问题,具体从健全和完善综合执法制、首问责任制、责任清单制、综合考评体制、责任追究制五方面入手。     

推动综合行政执法体制改革成果落地见效

正贵州省遵义市播州区先行先试,摸着石头过河,着力推动综合行政执法和城市管理深度融合,工作取得一定成效,得到了省市有关领导的高度认可。同时,在推进综合行政执法体制改革的过程中,也面临一些困难和问题,一定程度上制约了综合执法体制改革向纵深推进。面对这些新形势和新情况,笔者就怎样推进综合执法改革作了思考并提出建议。     

我国行政执法体制弊端及其改革

我国行政执法体制存在着诸多问题：行政执法权在横向上交叉，在纵向划分上不明确，致使有些部门职责不清，上下级行政机关执法重叠问题较为突出；执法经费没有保障，执法利益化倾向严重。鉴于上述问题，完善行政执法体制改革应积极推进综合执法，逐步实现行政执法权的相对集中；健全行政执法主体资格制度，加强监督和管理；减少行政执法层次，适当下移执法重心；加强执法队伍建设，增强基层执法力量；大力推行行政执法责任制度等。     

北京市文化市场综合执法改革面临的法律困境与对策建议

本文立足于实践调查,从探究北京市文化市场综合执法改革面临的几个法律困境入手,从政策、体制、执法理念等角度分析存在法律困境的原因。最后,文章肯定文化综合执法改革的方向,并针对所述法律困境与成因,提出了"明晰政策、理顺体制、立法规范"的解决思路并逐一进行了详细论述。     

综合行政执法体制改革需要坚持四种思维

<正>十八届四中全会决定指出要深化行政执法体制改革,推进综合执法,根据不同层级政府的事权和职能,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,合理配置执法力量。目前全国范围的试点已经展开。在试点和推进这项改革的过程中,需要始终坚持四种思维,保障改革的方向,检验、校正改革的路径。一是人本思维。以人为本是科学发展观的核心,响亮地回答了发展为了谁的问题,和马克思主义的     

垦利县编办加强基层执法工作

<正>一是健全完善基层执法体制。在各镇(街道)分别成立了城市管理行政执法中队,受县城市管理部门委托,承担辖区内市容环境卫生管理、公安交通管理等行政执法工作。二是下放管理权限。会同县法制办拟定综合执法试点办法,探索开展基层综合执法试点,拟定了《垦利县下放永安镇管理权限目录》。三是做好基层执法充实工     

淄博市张店区基层执法工作初探

<正>为划清镇(街道)行政执法权限、明确镇(街道)行政执法责任、建立一个"行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效"的基层行政执法体系和运行机制,淄博市张店区编办积极探索在镇(街道)实行综合行政执法管理模式,取得了较好的成效。一、整合现有行政资源,创设综合执法机构(一)确定监管领域。根据张店区经济发展和社会管理的需要,在充分考虑12个镇(街道)     

深化综合行政执法改革 提升政府监管执法效能

<正>近年来，综合行政执法改革取得了一定成效，但也在实践中暴露出一些新问题，其中较为突出的矛盾是实行跨部门综合执法后，行业日常监管容易出现“空白”和“盲区”。同时，伴随新经济、新业态、新事物不断涌现，催生出一批新的市场经济概念和政府监管内容，亟待提升监管能力，优化监管方式。聊城市深入贯彻落实综合行政执法改革精神，创新政府监管执法模式，加强全链条配合，不断优化行业监管和综合行政执法关系，在多个领域持续深化改革，     

滨州市沾化区全力激活乡镇综合行政执法“神经末梢”

<正>近年来，滨州市沾化区通过构建乡镇综合行政执法新体系、新模式，全力激活行政执法“神经末梢”，有力提升基层治理水平。一、构建“点线面段”新体系，从“执法管理”到“执法治理”（一）从“点”入手，提高“精准度”，推动“微观管理”向“宏观主导”转变。一是进一步加大简政放权力度。梳理形成《综合执法全生命周期服务事项清单》，确定152个场景行政执法事项3654项，通过不断优化执法流程、节约执法成本，减少群众“折返跑”次数，提高执法效能，最大限度减少对微观事务管理，扩大直接面向基层的综合执法改革范围。二是进一步加大改革保障力度。     

权力清单制度是深化行政执法体制改革的关键

党的十八届三中全会提出要推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。党的十八届四中全会再次强调"推行政府权力清单制度"。行政执法体制改革首先要厘清政府及其执法机关职责权限,使政府事权规范化、法律化,再根据不同层级政府的事权和职能,合理配置执法力量,推进综合执法。权力清单制度是"深化行政执法体制改革"的关键和实质,是深入推进依法行政、加快建设法治政府的一大亮点。目前各地正在开展的综合行政执法体制改革应以权力清单制度为引领。     

青岛市全面推进区市综合行政执法改革的调研报告

<正>推进综合执法,是深化行政执法体制改革、落实依法行政的重要环节。十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出:"推进综合执法,大幅减少市县两级政府执法队伍种类,重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法,有条件的领域可以推行跨部门综合执法"。     

“一支队伍、一张指南、一套体系”打造街镇综合行政执法新格局

<正>近年来,济南市莱芜区坚持“属地管理、重心下移、权责一致、相对集中、统一执法”原则,做优做实区级执法力量下沉、街镇执法机构职能优化配置、联动执法机制建立健全等工作,积极构建“一支队伍管执法、一张指南管权责、一套体系管运行”的街镇综合行政执法新格局。一、高标准夯实队伍基础,解决谁来执法的问题一是制定出台《济南市莱芜区进一步推进街镇综合行政执法工作实施方案》,在前期“1+5+N”派驻执法体制基础上,