学生伤害赔偿立法的几个问题

近年来，中小学校学生人身伤害纠纷大量增加，学生伤害赔偿立法也日益受到理论界和实践部门的关注和重视．已有部分地方国家权力机关就此制定了专门的地方性法规，国家教育部也于2000年制定了相应的行政规章，以指导中小学校学生伤害赔偿纠纷的处理。但是，无论是地方国家权力机关还是行政机关，都无权就有关人身伤害赔偿这一基本的民事制度进行立法。对每一特定领域的人身伤害赔偿问题进行个案处理方式的立法，势必会导致法律规则的冲突大量增加，适应性降低，而且容易滋生地方保护主义，因而不宜采用。     

当前我国行政立法存在的问题及对策

一、当前我国行政立法存在的主要问题1 行政立法的统一性在一些领域中存在问题。行政立法的统一性指的是合宪性。行政立法就其性质而言,是一种从属性立法,因此无论是从它的形式、还是从它的内容上看,都应与宪法和法律相统一。就立法的形式而言,只有法律规定有立法权的行政机关,才能制定行政法规,而且不能超越本部门职权的管理范围。从立法的内容上讲,凡是制定的行政法规,必须以宪法和法律为依据,不得违背宪法,不得同法律相抵触,否则不具有约束力。我国宪法第5条规定:“国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法…     

我国地方自然资源立法的问题与原则

地方自然资源立法,是指省级、省级政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会、民族自治地方的人民代表大会及其同级人民政府,根据本行政区域内社会、经济发展规划和目标,结合本地区自然资源的具体状况,在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,依照法定权限和程序制定、修改或废止在本行政区域内具有普遍效力的各种地方性自然资源法规及规章的活动。笔者认为,地方性自然资源法规或地方政府规章具有执行性和补充性,为适应地方经济的发展需要,由地方国家权力机关和行政机关因地制宜制定一些符合地方特色的法规与…     

英、美、法委任立法监督制度比较及其宪政成因

一、英、美、法委任立法监督制度的比较在英国,除英王保留其原有特权的少数情况外,部长、行政部门和其他组织所制定的各种命令、规则和行政规章的法律效力都源于议会立法。其他,诸如地方政府、水域管理机构和国有企业、行业组织等均享有立法权。委任立法的激增已经使议会难     

地方立法质量研究综述

地方立法是国家立法的重要组成部分。不断提高地方立法质量是推进依法治国、建设社会主义法治国家的客观要求。地方立法在发展过程中取得了一定的成绩,地方立法的数量逐年增加,以宪法为基础的社会主义法律体系已经基本形成,仅从数量上看立法工作基本上满足了社会主义政治、经济和社会的发展需求。此时地方立法质量的保障问题便显得尤为重要,有利于制定体现地方特色的法规规章,使地方性法规规章具有可操作性和有效性,在最大限度内保障公民、法人和其他组织的合法权益。     

法经济学视域下行政立法的基础涵意探究

在法经济学视域下对行政立法的基础涵意进行探究是指在法经济学视域下、环境中或语境里,对享有行政法规、规章制定权的国务院及各部委和地方人民政府,依法制定、颁布具有法律约束力的行为规则时,对制定成本与立法收益进行制度设计和实证性践行的过程;它注重理论型塑与实践证成的融贯,具有融贯性、层级性、执行性或实施性、创设性、自主性和试验性和时段性特征;这种尝试将为行政立法的前瞻性践行迎来一个良好的发展机遇;这一视域性研究在我国尚属首涉,一定程度上弥补了我国行政立法研究之不足,具有持久的理论价值和社会意义,具备一定的学术探拓精神和理论创新意识。     

行政法规作为独立刑法法源的现状和问题

根据《立法法》的规定，有关犯罪和刑罚的事项，只能由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，行政机关无权制定刑事法律。但是，根据刑法典第96条的规定，行政机关制定的行政法规有可能成为独立的刑法法源，而且在刑法典中，这种可能性也会变成现实。笔者认为，行政机关的行政法规作为独立的刑法法源，直接违背了法律保留原则，因此，在刑事立法中有必要避免此种立法的出现。     

行政规范性文件司法监督研究

行政规范性文件是指除了法律、法规、规章以外,各级各类国家行政机关,为实施法律、执行政策,在法定权限内制定的除行政法规和规章以外的具有普遍约束力的决定、命令及行政措施。从实际制度构建的角度出发,将位阶较低的规章以下的行政规范性文件纳入司法审查的范围,建立把行政规范性文件纳入司法监督的制度,符合我国的国情,在现阶段具有实现的可能性。     

广西地方性行政程序立法检视

广西在地方性法规和政府规章条文中逐步加大了行政程序的比重，为行政程序理念与实践的发展提供了更多的空间。但广西的行政程序立法仍有行政程序理念不足、地方立法单薄，行政程序立法零散，缺乏体系性，社会参与程度不足、责任条款过于简化、知识储备不足等值得检讨的地方。通过制定统一的广西行政程序规范，以行政公开和细化程序性规定保障公众的行政参与，强化程序责任条款，加大对广西行政程序立法的知识储备等形式提升广西行政程序立法之质量。     

区域合作背景下地方联合制定地方性法规初论

区域合作的深化使得跨地区共同性事项逐渐增多,同时对地方性法规间的协调性也提出了更高要求,由此,由各地方联合制定地方性法规就成了区域合作的现实需要。它要求地方权力机关采取更加紧密的立法协作方式,对相同或近似的立法事项联合立法,形成一致的行为规则。但地方联合制定地方性法规的行为还面临着地方权力机关能否跨地区行使立法权以及地方联合制定地方性法规能否实行多数决等体制和法律上的难题。应努力在现行政治体制和法律框架下采取共同协商起草、各自审议通过的模式,或由地方政府出面协商签订法律文本、地方权力机关批准的合作模式,以实现区域内地方性法规的协调和统一。