河北省家庭联产承包责任制建立始末

中国的改革始于农村:农村改革,又是从推行生产贵任制,普遍实行家庭联产承包责任制起步的,并最终建立起以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制,完成了农村改革的第一步,后来,它被确立为我国农村基本的经营制度,长期坚持和稳定下来。本文回顾河北省家庭联产承包责任制的建立过程,以纪念十一届三中全会召开30周年。     

农村税费改革的思考

农村税费改革 ,是党中央、国务院为从根本上减轻农民负担、规范农村税费制度而作出的重大决策 ,是继实行土地改革、家庭承包经营制度之后农村的又一场重大改革 ,是新时期党在农村的“民心工程”。这场改革的顺利推进及其成果的巩固 ,将直接关系到我国农村经济的持续发展和农村的社会稳定。一、农村原有税费制度的分析原有的农村税费制度是在 1 983年实行家庭承包制 ,取消人民公社体制 ,建立乡村管理体制时形成的。由于受城乡分离的二元体制的影响 ,没有在宏观财政收支体制上比较全面地树立城乡一盘棋的思想 ,加上当时国家刚刚摆脱动乱局面 ,…     

农村稳定的基石——学习十五届三中全会《决定》的体会

党的十五届三中全会《决定》指出:“稳定完善双层经营机制,关键是稳定完善土地承包关系。土地是农业最基本的生产关系,又是农民最基本的生活保障。稳定土地承包关系,才能引导农民珍惜土地,增加投入,培肥地力,逐步提高产出率;才能解除农民的后顾之忧,保持农村稳定。这是党的农村政策的基石,决不能动摇。” 实行以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制,是我国农村的一项基本经济制度。这项制度的核心是土地承包关系,即土地归集体所有、农户向集体承包,实行家庭承包经营。“以家庭联产承包为主”包含两个方面的意思:一是说家庭承包经营是主要形式;二是说土地主要由家庭承包经营。农村改革以来,这一经营体制,作为党在农村的一项最基本的经济政策,一直是明确和稳定的。但随着农村第一轮土地承包陆续到期,开始第二轮土地承包,在一些地方也出现了新的问题。主要表现在两个方面:一是随意缩短土地承包期;二是收回部分承包地。为此,中共中央召开全会专题对农业和农村经济若干重大问题作出决定,这是因为:     

进一步完善和创新农业家庭经营组织形式

始于70年代末、80年代初的我国农村改革的基本内容,是实行家庭联产承包责任制,即由集体农业的农业经营组织形式转向家庭农业的经营组织形式。80年代中期前,家庭农业带来了我国农业的超常规发展,极大地促进了生产力的发展。随着家庭土地承包制制度优势的释放,农业生产和农村经济发展的速度有所放慢,同时随着对土地规模经营的探索,有人认为家庭联产承包责任制的实行造成了规模经营的困难,农业规模经营与家庭经营体制是不相容的,     

十五届三中全会《决定》在理论和政策上的新贡献

一、关于对农村基本经营体制的表述。 对于改革后农村的基本经营体制,以往长期的表述为“以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制”。而十五届三中全会的《决定》则将其表述为“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。首先,新的表述更加符合改革后农业经营体制的实际状况;其次,新的表述更加突出了家庭承包经营在双层经营体制中的基础性地位。 这个表述变化的着重点。在于将“以家庭联产承包为主的责任制”改成了“以家庭承包经营为基础”。它所反映的实质,是在农村经营体制的改革过程中,“包”的内涵确实发生了重大的变化。 二、关于对我国农业实行家庭承包经营必然性的论述。 三中全会对此的理论论述有了新的发展。《决定》指     

我国农村合作医疗制度的滑坡与对策

合作医疗制度是我国农村卫生的基本制度之一。自上个世纪80年代以来,我国农村实行了家庭联产承包责任制,使家庭重新成为农业生产的基本单位,从而也使以农业合作社为依托的合作医疗制度出现了滑坡。出现这种状况的原因是多方面的,其中城乡二元社会结构体制是造成农村合作医疗制度滑坡的制度性原因,而合作医疗制度的内在缺陷是造成农村合作医疗滑坡的重要原因。而要解决目前农村合作医疗滑坡的问题,就必须打破城乡二元社会结构体制,建立城乡一体化的医疗卫生保健制度;突破农村合作医疗制度本身的制度性缺陷,实行新的合作医疗制度;完善新型农村合作医疗制度,创新运行机制,切实保障农民的合法权利。     

农村基本经营制度政策新亮点——解读《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》

农村改革30年的一条重要历史经验,就是由亿万农民创造并形成的适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度.这就是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度.农村基本经营制度是党的农村政策的基石,必须毫不动摇地坚持.……     

我国农村经营体制的探索与创新

我国的改革起步于农村，发端于农村经营体制变革。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制奠定了农业持续发展、农村稳定繁荣的制度基础，进而为经济社会发展和国家工业化、城镇化的顺利推进创造了有利条件。经过三十年的改革发展，现阶段农业和农村发展的微观基础和宏观环境都发生了深刻变化，必须坚持以科学发展观为统领，在坚持家庭承包经营基本制度的基础上，与时俱进地创新完善农村经营体制，开辟中国特色的农业现代化道路。     

制度变革中的农村村级党组织建设

一、农村制度变革给村级党组织带来的影响1、来自农业经营制度变革的影响自上世纪80年代开始,在中国农业改革之中,形成了家庭联产承包经营基础上统分结合、双层经营体制,并成为了中国农业的基本生产经营制度。在推进农村发展进程中,这一基本经营制度不断变革,开始从单纯的土地     

论农村经营体制的改革与完善

实行家庭联产承包责任制是中国农村改革的开端。家庭承包经营的普遍实行 ,确定了农户在农业生产经营中的主体地位 ,激发了农民的生产积极性 ,找到了集体经济的新的实现形式 ,从而最终形成了以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制。但是 ,改革进入 2 0世纪 90年代以后 ,这一基本经营体制所处的微观基础和宏观环境都发生了一系列变化。面对这些变化 ,现行的经营体制特别是集体统一经营层面从不同侧面和不同角度暴露出某些不适应 ,使原有的和新生的问题与矛盾都表现出来 ,阻碍了改革开放的进程和农村经济的发展。本文从中国农村经营体制的…     

邓小平“两个飞跃”的思想及实现路径

邓小平“两个飞跃”思想,一是实行家庭承包经营制,二是发展适度规模经营,揭示了我国农业改革发展的一般规律和农业生产经营形式演变的主要趋势.坚持农村基本经营制度,核心是稳定和完善农村土地承包关系,关键是赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权.推进农村改革,就是要在坚持家庭承包经营的前提下,不断创新农业经营体系,鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,大力发展多种形式的规模经营,使农村基本经营制度更有活力.     

论农村经营体制的改革与完善

实行家庭联产承包责任制是中国农村改革的开端.家庭承包经营的普遍实行,确定了农户在农业生产经营中的主体地位,激发了农民的生产积极性,找到了集体经济的新的实现形式,从而最终形成了以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制.但是,改革进入20世纪90年代以后,这一基本经营体制所处的微观基础和宏观环境都发生了一系列变化.面对这些变化,现行的经营体制特别是集体统一经营层面从不同侧面和不同角度暴露出某些不适应,使原有的和新生的问题与矛盾都表现出来,阻碍了改革开放的进程和农村经济的发展.本文从中国农村经营体制的具体内容--以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制入手,着重探讨集体统一经营方面所面临的问题,及解决这些问题的方法.……     

农村改革的“三部曲”

在中国改革开放的大舞台上，农村改革始终扮演着重要角色。在这30年的历程中，农村改革大体上经历了三个阶段。第一个阶段农村改革的主要任务是改变经营体制。自1978年开始，首先在农村废除了人民公社制度，实行了家庭联产承包责任制。大包干的推行极大地调动了农民的生产积极性，生产也就很快发展起来了。     

市场经济条件下农村土地经营的一种新形式一股份合作制

农村社会主义市场经济的发展,使农村各种生产要素市场空前活跃起来,作为农村最基本的生产资料——土地的使用与经营方式也已经或正在发生着深刻的变化。一个基本取向家庭联产承包责任制实行以来,农村经营体制不断发展完善,农村土地制度也在不断探索中发生着变化,从均田承包到两田制、三田制,逐渐朝着适应农村生产商品化、社会化、现代化、搞活土地经营的方向发展。党的十四大以后,农村进入发展社会主义     

家庭联产承包制：拉开中国农村改革序幕

当代中国的改革是从农村起步的，然后发展到城市改革。农村改革是以家庭联产承包制的实行和推广为最基本标志的，尔后乡镇企业异军突起，农村劳动力的转移，小城镇的兴旺，农业商品化、现代化等等，逐渐发展成为滚滚向前的农村改革洪流，展现出一幅生机勃勃、极为壮阔的新农村图景。     

我国农地制度改革综述

自1978年我国实行家庭联产承包责任制以来,农地制度改革一直成为农村综合改革的焦点。十八界三中全会提出:健全城乡发展一体化体制机制,建立城乡统一的建设用地市场。标志着农地制度改革将翻开新的篇章。本文对理论界、政府部门和一些地区关于农地制度改革的观点、政策和实践探索进行了梳理与简略的述评,并就需要进一步研究的户籍与土地制度联动改革提出了看法。     

党的十七届三中全会精神解读

"一个长久不变"和"两个转变"以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是我国农村的基本经营制度,是农村经济体制改革创新的主要成果。农村改革已走过30年,农村经营体制如何稳定完善,党的十七届三中全会《决定》明确提出,在充分强调"毫不动摇"的基础上,做好"一个长久不变"和"两个转变"。     

发展农村市场经济 必须深化土地制度改革

农村市场经济是社会主义市场经济体系的重要组成部分。十一届三中全会以来，我国农村的经济体制改革取得了辉煌的成就，为我国市场经济体制的建立打下了基础，但还远未实现市场经济。障碍农村市场经济体制建立的主要因素，同时也是农村进一步深化改革需要攻破的主要堡垒是土地制度。解决这一问题的关键在于通过完善土地市场的内在调节机制，推进土地相对集中和规模经营，即从家庭承包的土地制度转化为规模经营的土地制度。 一、现行的土地制度──家庭联产承包制存在的问题 我国农村从农业合作化到实行家庭联产承包责任制以前的这一整个阶段…     

三十年改革与成就

经过30年的改革开放,兵团在坚持屯垦戍边使命和党政军企合一管理体制不变的前提下,从改革团场体制机制人手,着力解决制约团场发展的深层次问题。从实行“一主两翼”改革到建立团场基本经营制度,进一步明确了承包职工家庭的生产经营主体地位和团场的经营管理主体地位。市场机制发挥日益重要的作用。改变了团场传统的高度集中统一的计划管理模式,初步建立起了“团场基本经营制度＋其他配套制度＋管理”为基本框架的体制机制,既适应市场经济的要求又保持了兵团特点,基本理顺了团场和职工的关系,有效调动了团场和职工两个积极性。     

论中国改革的几个重大问题

社会主义是中国改革不能突破的制度边界,制度边界的确立,既确定了中国改革的方向,也形成了最大限度地综合利用原体制资源的保护线;通过在中国农村推行联产承包责任制改革,为中国经济改革建立了社会稳定与安全的防线;中国的改革之所以说取得了成就,其实质在于作为个人、家庭和企业的"经济人"有了最基本的经济自由;迟滞的政治改革是中国改革的难题所在;在社会全面转型趋势中的中国改革,却面临着改革的选择——"改革"与"变革"。