浙江欠发达地区的崛起经验是一大贡献

<正>欠发达地区是一个相对概念。相对来讲,衢州、丽水、舟山是浙江的欠发达地区。衢州,“十五”前人均生产总值不足全省平均的50％,但到了2005年,衢州在经济社会发展7项指标中,有5项指标增幅高于全省平均水平。衢州在最近5年的做法可以概括为三点:第一,构筑特色工业体系,积极培育主导产业。2002年以来,衢州从实际出发,制订了“工业五十条”,引导要素配置向特色工业倾斜,引导企业向园区集聚,最终形成了十个特色产业基地。     

高校需要去“行政化”改革

面对2008年春天成为中国高频词的“大部制”，有学者提出高校同样需要“大部制”改革，压缩管理部门，建立以学术为核心的管理体制。笔者以为，当前高校最需要去“行政化”改革。高校中流行着这样一种说法：校级领导一走廊（注：部分重点大学校长、校党委书记为部长级干部，大部分大学校长为厅级），处级干部一礼堂，科级干部一操场。“行政化”的存在，使教育家成了政治家，教授成了官员，     

阳光护花 照亮困境儿童未来

<正>山东省日照市在全省率先开发建设“阳光护花照亮未来”智慧工作平台,完善部门协同、数据共享、主动发现、分类关爱四大功能,创新打造“1133”儿童关爱服务模式,即：建设1个信息化平台,开发1个手机客户端服务程序,建设3个帮扶关爱工作机制,提升“基层+政府+社会”三重服务效果,实现对困境儿童的主动发现、精准救助、关爱帮扶。     

探索推行大部制改革的若干思考

按照部门的职能大小和机构的数量多少不同，政府机构设置一般有“小部制”与“大部制”两种类型。小部制的特征是“窄职能、多机构”，部门管辖范围小、机构数量大、专业分工细、职能交叉多。我国目前实行的即是这种小部门体制。大部制是一种政府政务综合管理组织体制，其特征是“大职能、宽领域、少机构”，政府部门的管理范围广，职能综合性强，     

大力推进“三个率先”全面建设小康黄石

<正> 新一届湖北省委着眼国、内外大局,立足湖北实际,提出了湖北要“全面建设更高水平的小康社会,力争使湖北经济和社会发展走在中西部前列”的战略目标。中共黄石市委在省委的鞭策和鼓励下,提出了在全省实现“三个率先”(在全省率先实现工业化、率先实现城乡一体化、最终在全省率先全面建设小康社会)的战略目标。本文围绕实现“三个率先”这个主题,立足黄石实际,就为什么要实现“三个率先”,如何整体推进全面建设小康社会进程,作一番探讨。     

群众一个电话 政府一站式服务

“求救、报警,拨打110;服务、投诉,拨打96345.”在庆元,这两个号码家喻户晓. 2013年8月,庆元将政府应急联动、公安110、民政96345、住建数字城管、情报信息五个分中心整合为一,成立了全省首家“五台合一”的社会服务治理平台,之后又被确定为全省首批6家服务标准化试点项目.     

探秘"未来乡村"

2019年,浙江启动城市未来社区建设试点,同年,衢州率先开展未来乡村建设探索,在下辖的6个县(市、区)分别遴选出一个重点村,进行先行先试.今年,浙江计划在全省范围内推开未来乡村建设,打造美丽乡村的升级版. 未来乡村什么样?日前,记者走进衢州6个试点村,一睹"未来"芳容.     

县级干部要发挥带头和带动作用

根据省委推进“八八战略”,打造“平安浙江”要求,衢州市委立足实际,确立了“工业立市、借力发展、特色竞争”三大战略,制订了力争跻身“全国百强城市”的工作目标,是对衢州发展阶段、发展路径、发展特色的科学判断,是推进衢州经济社会跨越式发展的战略部署。笔者认为,在全省上下共同推进“八八战略”进程中,“先锋”形象对党员领导干部来说,具有特定的时代意蕴:既要以一名普通党员的身份,在干部群众中带好头,又要从领导者的角色出发,带动广大党员和干部保持先进性。这就要求,党员领导干部务必当好“两种角色”:一是“先驱”,把先进性融注到…     

基于三维框架对大部制机构整合的考察与审视北大核心CSSCI

大部制改革的核心是政府职能的有机统一,部门机构整合状况以及责权利的统一,不仅是职能有机统一的外在表征,而且关系到大部门的运作成效。现有大部制评价成果关注地方政府多而中央政府少,一般性点评多而事实证据支撑少,这影响了研究的深入和说服力。本文从辅助机构、业务部门和跨部门业务三个维度考察了大部制的机构整合,发现在不同维度和不同部门体现出高度多样化和不平衡特征。这些发现对学术研究和大部制改革实践的深入具有重要意涵。     

苏州工业园区企业基础数据共享平台建设正式启动

2008年10月8日,苏州工业园区一站式服务中心、计算机信息中心联合园区国税、地税、工商、质检及管委会相关局办召开会议．公布了“苏州工业园区数据共享平台”项目的招标结果,并对后续工作计划进行了讨论和布置。这标志着酝酿多时的园区第一个跨多个条线部门的资源共享、信息整合的信息化项目正式启动。     

向下扎根根深叶茂——领导干部下基层开展“三解三促”活动观察

当历史的车轮驶进公元2011年,与“十二五”开局之年,与江苏第十二次党代会召开之年并轨同行。江苏大地涌动着科学发展、率先发展的大潮,澎湃着向上攀登、向下扎根的热情。省委书记罗志军向全省广大党员干部发出号召：江苏要实现“两个率先”,不仅经济社会发展要走在前列,在加强党的建设、发扬党的优良传统和作风、密切党群干群关系上也要走在前列,要在机关党员干部中把“科学发展向上攀登,联系群众向下扎根”这一口号叫响。     

适应时代要求 选好用好干部

新时期新阶段,无锡市提出要争创全省“两个率先”先导区、示范区。要实现这个目标,关键在人,特别是选好用好干部人才。因此,当前的干部人才选拔工作要主动适应“两个率先”的要求,为实现“两个率先”提供可靠的干部人才保证。确立选人用人新理念确立“人才是第一资源”的新理念。党的十六大作出了人才是第一资源的科学论断,提出了人才强国战略。我们的干部人才工作要牢固树立人才事关党的事业兴旺发达、事关实现中华民族伟大复兴的观念,牢固树立人才是强国之基、人才是第一资源的观念,坚决破除轻视人才、论资排辈、求全责备、平均主义、封闭…     

国外大部制梳理与借鉴

大部制是市场经济发达国家普遍采用的一种政府组织模式。与传统的"小部制"相比,大部制具有明显的比较优势。国外组建大部门的一般规律是,先在同领域整合,后向跨领域整合扩展;政务类部门多为同领域的大部,经济和社会类部门多为跨领域的大部;谁与谁组合无一定之规,关键是职能相互融合。部门内部的机构重组也是大部制改革的重要内容,国外的流行趋势是实行决策与执行分开,设立各种形式的执行机构,具体可分为5种模式。     

省委省政府举行领导干部学习会——深入推进学习型党组织建设打造江苏高素质干部队伍品牌

省委书记罗志军在全省学习型党组织建设工作经验交流会上强调，要围绕又好又快推进“两个率先”的新任务，采取更加扎实有效的措施，推动学习型党组织、学习型领导班子建设向广度和深度发展，不断提高广大党员干部特别是领导干部的理论素养、思想境界、知识水平和工作本领，以干部队伍思想理论的新进步、能力素质的新提升，开辟“两个率先”实践的新境界，开创科学发展的新局面。     

加强政府决策能力建设的路径分析

一、政府决策能力建设：正反两则案例的比较 (一) 太原科学决策实现率先发展 据《人民日报》2004年11月30日一版报道：科学决策推动着山西太原市实现在全省率先发展的目标。今年1—10月，太原市财政收入完成103.8亿元，比去年同期增长31.2％，首次突破100亿元。GDP今年可望达到620亿元，比去年增长51.4％，增幅连续两年居全省各市之首。 过去相当长时期，山西省会太原市发展较慢，国内生产总值在全省11个地市中处于中游水平。进入新世纪，山西省领导要求太原率先发展。几年来，太原市逐步建立起一套“深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证、集体讨论决定”的科学决策机制，有力地推动了太原的率先发展。     

衢州“援指”走出“借地生财”好路子

产业重建的衢州新模式 “衢州的‘借地发展’好，板房利用做法好，通过专业合作社带动山区的农民下山发展产业好。”10月26日全省11个市的指挥长参观青川县桥楼乡“江山白菇”高效栽培示范园区，省援建指挥长谈月明给予了高度的评价，肯定了衢州在产业援建上动了脑筋、想了办法、出了成效。     

大部制与地方政府机构改革

加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制,是十七大对政府机构改革提出的又一崭新课题。2007年国务院机构改革已开始探索大部制。地方政府是否实行大部制?地方政府实行大部制有其     

深得民心的党群连心线

连云港东海，这里因“水晶之乡”而享誉中外，也因诞生了纪检资源重组、信访代理制等社会管理创新经验而蜚声全国。2010年以来，东海县整合社会资源，在全省率先组建122民生热线，建成了全国第一家县级应急指挥联动平台。短短2年多时间，民生热线共受理各类热线323127件，群众满意率达到95％以上，走出了一条新形势下加强社会管理...     

不辱历史使命为“两个率先”建功立业

按照江苏省“两个率先”的时间表和省委、省政府对南通争当全省江北“两个率先”排头兵的发展定位,今后我市GDP要以高于全省平均水平的速度增长,全市总体上力争2009年在江北率先全面建成小康社会,到2016年左右全市总体上基本实现现代化,率先崛起苏中,率先融入苏南;今年必须实现全市“GDP超千亿、财政收入超百亿”的“双超”目标。这是省委、省政府对南通经济发展的殷切期望,也是全市人民的迫切愿望,更是各级政府义不容辞的责任。广大公务员和机关工作人员作为政府职能的执行者,必须在我市实现“双超”目标、加快两个率先”进程中奋发有为…     

政府“大部制”面面观

任何事物都是一分为二的,大部制也不例外。大部制的优点主要有:有利于集中和整合资源,克服部门本位主义;为行政协调开辟了一条新的途径;化解职能交叉、"九龙治水"等矛盾;提高公共服务的效能;加强宏观调控,较为有效地应对现实的社会问题;有利于推动地方政府进行行政改革。但在推行大部制中应注意防范可能存在的负面效应,如:增加部内协调的负荷和难度;部门行政首长与其下属之间存在张力;加大条块矛盾;大部制改革的阻力大,可能使改革流于形式;加剧了机构重叠;盲目合并带来问题等。