四川省人民政府办公厅关于进一步深化收支两条线改革加强财政管理的通知

对行政事业性收费和罚没收入实行收缴分离、罚缴分离、收支彻底脱钩的收支两条线改革,实行部门预算内外资金统筹安排、综合平衡,既是规范和加强预算外资金管理、提高财政管理水平、进一步深化财政改革的要求,也是加强廉政建设,从源头上治理腐败的重要措施。近年来,我省各地、各部门按照国务院和省委、     

什么是财政“收支两条线”管理?

“收支两条线”指的是一种财政收支管理制度,即行政事业单位收取的各项行政事业性收费、政府性基金(集资),属于财政性资金,其收入要上缴国库或预算外资金财政专户,而不得作为单位自有资金直接坐收。支出时由财政部门按预算和批准的预算外资金收支计划或单位财务收支计划统     

省政府办公厅通知及时足额将行政事业性收费和罚没收入缴入国库或财政预算外资金专户

为认真贯彻执行党中央、国务院关于行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的重大决策 ,维护正常的财经秩序和防止腐败现象的发生 ,省政府办公厅于 2 0 0 0年 11月 2 5日发出《通知》,要求 :一、各执收执罚部门所收取的行政事业性收费和罚没收入 ,不得以任何理由拖延、隐瞒、截留和坐支 ,年底不得留有余额。二、今后凡发现没有按照规定将行政事业性收费和罚没收入及时足额缴入国库或财政预算外资金专户的 ,其违纪资金全部没收上缴省级国库 ,并按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第 …     

宁都县预算外资金管理的基本做法

宁都县预算外资金管理的基本做法黄宝明１９９７年，我县通过以票管费、专户管理、收支两条线、加强督查，预算外资金管理工作取得了历史性的飞跃。纳入专户管理的资金大幅度增长，是１９９６年的１０倍，占政府指导性计划的９１．５％；政府宏观调控能力大大增强。我们的...     

浅谈预算外资金管理

预算外资金，是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构，为履行或代行政府职能，依据国家法律法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用，未纳入财政预算管理的各种财政性资金。预算外资金作为国家财政性资金的重要组成部分，在经济领域中也已经占有举足轻重的地位，但是，随着清费减负和预算外资金“收支两条线”管理的深入，尽     

党员干部之间收入差距拉大对党的思想作风建设的影响

有些党员干部实事求是、求真务实精神降低。近几年来，党员干部收入差距不断拉大，相当部分党员领导干部迫于提高单位福利、奖金等需要，不顾客观事实，甚至违背党和国家的有关政策规定，想方设法搞创收，导致国家预算外资金和各种收费、基金急剧膨胀。一些地方的行政机关和司法机关将收费和罚没收入与部门的办公经费划拨和职工奖金、福利挂钩，更有甚者，违背上级精神，没有严格落实“收支两条线”管理；     

关于预算外资金管理若干问题的思考

改革开放以来,随着国民经济的迅速发展和财政经济体制改革的不断深入,尤其是实行分税制财政体制后,预算外资金规模日渐扩大。这一财政资金的大量增加,既是改革开放深入推动经济建设迅速发展的具体体现,也是国家综合国力显著增强的直接反映,对支持经济建设和各项事业发展发挥了积极作用。但是,长期以来,对预算外资金的管理实行财政专户储存、计划管理、财政审批、银行监督、收支两条线的管理方式,强调了预算外资金的所有权、使用权归部门、单位所有,政府及财政部门对预算外资金缺     

管好“五子” 端正党风

我市针对群众反映的热点问题,把管好票子、杯子、房子、机子、车子(预算外资金、公款吃喝、干部住房、公费手持机、公车使用)作为党风廉政建设的重点,实行标本兼治,有效遏制了各种腐败现象的发生,促进了党风的好转。管票子——严把四个关口党政机关搞奢侈浪费、不正之风大多是公款支撑的,这些公款主要来源就是预算外资金。因此,要解决奢侈浪费、不正之风,必须抓“堵源”,实现“釜底抽薪”。我市专门成立了预算外资金管理办公室,严格执行收支两条线的规定,所有预算外资金都纳入预算管理。在管理中严把四个关口:一是严把收支核实管理关。办公室按照收入有来源、支出有标准的原则核定单位收支计划,计划一经审定,任何单位和个人不得随意变更。单位的正常经费支出坚持“先     

人大对政府基金和预算外资金加强监督的几点思考

每年第一季度,各级人大都会进行新年度预算审查工作,现行财政资金主要分成一般预算资金、省市专款、区专款、政府基金和预算外资金、部门预算外资金、上级转拨专项资金等六块,前三项政府实行预算内资金管理制度,第五、六项由于部门实行综合预算、收支两条线、国库直接支付等财政管理方式,人大对上述五项资金的监督制度逐步完善、监督力度也不断加大,因此使用管理相对第四项来说显得更加规范和透明。对于第四项政府基金和预算外资金的使用情况人大及其常委会一般关注较少,笔者因工作关系做了一些调研,收集查阅了2003～2005年浙江省杭州西湖区政府基金和预算外资金的使用管理资料,感到该政府基金和预算外资金还具有相当规模,每年收支和年终节余都在亿元以上,使用管理上尚存在一些问题,下面以该区为例加以说明,希望引起各级人大及其常委会的重视。     

依法加强对预算外资金的管理 《湖北省预算外资金管理条例》简介

近年来,随着我省经济的迅速发展,预算外资金规模也不断增加,目前总量已经达到100多亿元,相当于全省预算内收入的三分之一强。规模庞大的预算外资金已经成为我省经济建设和事业发展的重要资金来源。但从另一方面来看,当前我省预算外资金管理中也存在着一些不容忽视的问题,如有少数部门和单位的预算外资金收支管理比较混乱,有的甚至公款私存、帐外设帐、私设"小金库";有的违反规定乱收费;有的地方政府和财政部门对预算外资金随意调控等等。为了进一步加强和规范我省预算外资管理,合理使用财力,有效发挥预算外资金的作用,严肃财经纪律,推动我省经济建设和各项事业的发展,省九届人大常委会第12次会议于1999年9月     

乱收滥支必须立即刹车——《河南省预算外资金管理条例》出台述略

河南省八届人大常委会第二十三次会议审议通过的《河南省预算外资金管理条例》,已于1997年1月1日起施行。这不仅标志着我省预算外资金管理步入了法制化和规范化的轨道,而且是事关国民经济和社会发展全局的一件大事。《条例》的颁布与施行,对于维护国家的财政制度、提高预算外资金的使用效益、缓解社会不公现象、促进我省勤政廉政建设、加强政府宏观调控都具有重要意义。预算外资金管理工作呼唤立法预算外资金是相对于预算内资金而提出来的,作为地方的一项重要财力,在促进经济建设和各项事业发展、缓解基础设施建设和重点建设资金不足方面发挥了一定的积极作用。但由于现行管理体制的弊端以及长期以来预算外资金范围不清,所有权、使用权权属混淆,管理制度不健全,改革不配套,管理不到位,在预算外资金收支管理中出现了不少问题:     

一枝红杏出墙来——武穴市落实收支两条线管理规定初见成效

长期以来,预算外资金脱离财政监督,自收自支、自管自用,如脱缰野马,在一些地方或部门甚至成为滋生腐败的温床。落实收支两条线管理规定,把收与支放在明处,是从源头和制度上遏制乃至消除腐败的有力之举。     

河南省人民政府办公厅转发省监察厅等部门关于2000年全省落实“收支两条线”规定工作实施意见的通知

经省政府同意,现将省监察厅、财政厅、物价局、中国人民银行郑州中心支行、省审计厅《关于2000年全省落实“收支两条线”规定工作的实施意见》转发给你们,请结合当地实际,认真贯彻执行。关于2000年全省落实“收支两条线”规定工作的实施意见　　1999年,我省落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定工作取得明显成效,县级以上执收执罚单位基本实现了“收支两条线”管理,初步建立了收缴分离、罚缴分离和票款分离的管理制度。但按照中央“六条标准”要求,还有许多工作要做,任务仍很艰巨。现就切实做好2000年全省落实“收支两条线”规定…     

石河子市人大财经委对预算外资金管理情况进行调查

最近,石河子市人大常委会财经委会同财政、审计、物价部门有关人员,对市部分行政事业收费单位的预算外资金管理情况进行了调查。调查组深入到行政事业收费单位,采取个别走访,听取汇报、查看帐册、提出问题、进行座谈等形式,对各收费单位的预算外资金收费来源、收费标准、财政专户存储及支出情况进行了调查。从对预算外资金调查的情况来看,市政府对预算外资金管理非常重视,采取了一系列有效措施,做了不少工作。各收费单位的预算外资金,从收费依据、收费项目、收费标准来看,基本符合规     

重庆市人民政府办公厅关于加强学校收费资金管理严禁截留和挪用学校收费收入的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:为贯彻财政部、教育部《关于严禁截留和挪用学校收费收入加强学校收费资金管理的通知》(财综[2003]94号)精神,进一步规范学校收费资金管理,从制度上确保学校收费资金用于发展教育事业,经市政府同意,从2004年9月1日起,对我市政府举办各类学校的收费资金全面实行"收支两条线"管理。现将有关问题通知如下:一、学校收费资金管理范围根据财政部等三部委《关于颁发义务教育等四个教育收费管理暂行办法的通知》(教财[1996]101号)规定和近几年学校收费改革政策,学校收费资金管理范围包括:     

违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定

中华人民共和国国务院令第 2 81号　　《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》已经 2 0 0 0年 2月 1日国务院第 2 6次常务会议讨论通过 ,现予发布施行。总　理　朱基二○○○年二月十二日第一条　为了严肃财经纪律 ,加强廉政建设 ,落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理 ,促进依法行政 ,根据法律、行政法规和国家有关规定 ,制定本规定。第二条　国家公务员和法律、行政法规授权行使行政事业性收费或者罚没职能的事业单位的工作人员有违反“收支两条线”管理规定行为的 ,依照本规定给予行政处分。…     

河南省预算外资金管理条例(1996年11月30日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)

一九九六年十一月三十日第一章总则第一崇为加强预算外资金管理，合理运用预江内外综合财力，有效发挥预算外资金的作用，促进经济建设和社会事业的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条凡在本省行政区域内有预算外资金收支活动的国家机关、事业单位和社会团体（以下简称预算外资金收支单位）都必须遵守本条例。第三米木条例所称预算外资金是指国拉机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性贷金。主要…     

阿勒泰人大 监督工作注重实效

近几年来,阿勒泰地区各级人大及其常委会,认真行使宪法和法律赋予的职权,在法律监督和工作监督方面做了大量的工作,在全区民主法制建设和两个文明建设中发挥了重要作用. 一、围绕党的工作中心和国家的重大决策,着眼于改革、发展、稳定的大局,抓好对重大决策执行情况的监督. 近年来,富蕴县人大常委会组织人大代表检查或视察了预算外资金管理和收支两条线规定的落实情     

财政部 中国人民银行关于将部分行政事业性收费纳入预算管理的通知

国务院有关部门,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),中国人民银行各分行、营业管理部,省会(省府)城市中心支行,深圳、大连、青岛、宁波、厦门市中心支行:为贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》(国办发[2001]93号)规定,规范政府收入分配秩序,决定将经贸、外贸、人事等部门和单位的部分行政事业性收费(具体目录见附件)纳入财政预算管理。现就有关事宜通知如下:一、关于预算原则和预算级次(一)自2003年1月1日起,本通知附件所列的各项行政事业性收费收入(含以前年度欠缴及未缴财政专户的部分)全额上缴国库,支出通过预算安排,不再作为预算外资金管理。(二)纳入预算管理后,属于中央部门及所属单位收取的各项收费,作为中央一般预算收入,上缴中央财政;     

违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定

《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》已经2000年2月1日国务院第26次常务会议讨论通过,现予发布施行。