改进和完善依法行政

党的十五大报告首次提出,"依法治国是党领导人民治理国家的基本方略"。实施这一方略,是适应社会主义市场经济发展的需要,也是促进社会文明进步和维护国家长治久安的需要。在实践中认真贯彻依法治国的方略,首要前提是必须依法行政。因为,依法行政不仅是依法治国的有机内涵,而且依法行政是通过一定的程序将日常的、琐碎的各项行政行为,以其依法行使的形态,将党和国家依法治国的方略具体地体现出来。从这一意义上说,依法行政对依法治国方略的贯彻起到保证和促进作用。当前新闻舆论尤其是中央电视台《焦点访谈》经常揭示一些事情,所列问题无不与是否依法行政有关。依法治国,必须先依法行政。怎样才是依法行政?从法律角度阐述,依法行政的首要前提是受法律约束。具体要求是:(1)行政机关权力的来源,必须     

政府工作=依法行政——以人大常委会对政府的监督为视角

近年来,我经常思考并表述一个观点:政府的全部工作都是依法行政。我是这样论证的:依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法行政不仅是依法治国的重要组成部分,而且是依法治国的基础和关键。政府是国家行政机关,行政机关必须依法行政。依法行政是行政机关工作的基本准则和永恒主题。     

依法治国必须依法行政

一、依法行政的含义依法行政是现代政府行使职权的基本准则。依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。法律是行政机关据以活动和人们对其活动进行评判的标准。而法律,必须是人民通过人民代表大会及其常委会制定的。第一,依法行政是依法治国的组成部分。依法治国是人民群众在党的领导下,依照宪法和法律治理国家。依法治国的主体是人民群众。依法行政与依法治国不同,依法行政的主体是行政机关。或者说,依法行政是根据依法治国方略对行政机关提出的要求。依法行政首先是要求行政机关依照法律行使行政权力,管     

我国依法行政的现实制约及其对策

“依法治国 ,建设社会主义法治国家” ,是当代中国政治建设的重要议题 ,是治国方略的彻底转变。依法行政是依法治国最核心的组成部分 ,是依法治国的关键和难点所在。本文从行政思想意识、行政主体、行政立法、行政执法、行政监督等方面 ,揭示出制约我国依法行政的诸多因素 ,并探讨了解除现实制约 ,推进依法行政进程的相应对策 ,具有理论价值和实践指导意义。     

依法行政问题研究的新探索

作为江苏省“九五”社科规划重点项目 ,由张文寿、郭济等同志任顾问和李乾贵同志主编的《依法行政问题研究》一书 ,现已由中国法制出版社出版问世。笔者见书甚喜 ,愿谈些感想。　　依法行政是依法治国基本方略在行政领域的运用。它不仅是依法治国的核心和关键所在 ,更是依法治国的难点所在。依法治国方略的实施和WTO的加入 ,对依法行政提出了新的、更高的要求 ,即要求一切政府机关都必须自觉地、严格地依照法律、法规办事 ,政府机关的一切行政行为都必须有法律授权并有法律依据。因此 ,依法行政既是加强各级政府机关建设的需要 ,也是积极…     

对依法行政的理论与实践的思考

依法行政是依法治国的必然要求和核心所在,在很大程度上对依法治国方略的实施具有决定性的影响。依法行政实践中出现的诸多问题需要我们清楚地认识并解决,为更好地实践"三个代表"的重要思想,进一步发展我国社会主义市场经济,适应加入WTO的新形势,迫切要求政府彻底摈弃行政"人治",依法行政。     

面向21世纪的新公文

国务院于２０００年８月２４日发布关于《国家行政机关公文处理办法》（以下简称为《办法》）的通知 ,这一新《办法》从２００１年１月１日起施行 ,同时废止１９９４年１月１日起施行至今的《国家行政机关公文处理办法》。这是面向２１世纪的新公文。《办法》新在体现了“依法治国、依法行政”的方针。过去把公文定义为“是传达贯彻党和国家的方针、政策 ,发布行政法规和规章 ,施行行政措施 ,请示和答复问题 ,指导、布置和商洽工作 ,报告情况 ,交流经验的重要工具” ,现在定为“是依法行政和进行公务活动的重要工具”。２１世纪是以法治国的…     

论依法治国重在依法行政

党的十五大第一次明确提出 :要依法治国 ,建设社会主义法治国家。九届全国人大通过的政府机构改革方案提出的行政改革的一个重要目标在于实行依法行政。这标志着我党领导方式和执政方式的重大转变。依法治国作为治国之道 ,必然要求依法行政 ;依法行政是法治的重要原则 ,也是依法治国的关键。深刻认识依法行政在依法治国中的地位和作用以及如何加强依法行政具有重要的现实意义。一、依法行政在依法治国中的地位社会主义国家的依法治国 ,就是依照宪法和法律来治理国家 ,管理社会事务。江总书记在党的十五大报告中指出 :“依法治国 ,就是广大人…     

广西壮族自治区人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见

各市、县人民政府,区直各委、办、厅、局:为认真贯彻落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发[2004]10号)精神,坚持执政为民,进一步规范行政行为,全面推进依法行政,努力建设法治政府,结合我区实际,提出如下实施意见:一、充分认识贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》的重要意义为适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程,国务院制定了《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》),总结近年来推进依法行政     

从一起案件的督办看依法行政

九届全国人大一次会议《政府工作报告》指出:"要坚持依法治国,加强社会主义民主和法制建设。所有政府机关及其工作人员都必须认真执行国家的法律、法规和政策,依法行政,忠实履行自己的职责。"依法行政,当前应注意抓什么?从我们安徽省滁州市琅琊区人大常委会最近监督执行的一宗行政判决案,谈点个人的看法。这是迄今为止滁州市琅琊区人大常委会监督执行的第一宗行政判决案。     

依法行政是依法治国的重要环节

李鹏委员长在主持九届全国人大常委会第十二次法制讲座时指出,依法行政是依法治国的重要环节,今后一个时期,行政立法仍然是全国人大及其常委会立法工作的一个重点,各级人大及其常委会要加强对行政机关的监督工作,支持和促进各级行政机关依法行政。李鹏说,依法治国,建设社会主义法治国家,是党领导人民治理国家的基本方略。依法行政是依法治国的重要环节,是行政机关正确行使权力的根本保障,对于维护法律的权威和尊严,对于依法治国基本方略的实行,对于有中国特色社会主义事业的顺利发展,具有极其重要的意义。依法行政,首先必须有完备的行政法律制度。行政法律制度是调整国家行政管理活动的法律规范的总和,是有中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。党的十一届三中全会以来,全国人大及其常委会十分重视行政立法工作,先后制定了国务院组织法、地方组织法、行政诉讼法、国家赔偿     

依法行政任重道远

依法行政是依法治国的一个重要方面。我国目前法律法规约８０％是由行政机关去贯彻落实的，依法行政搞好了，就抓住了依法治国的大头，就会从整体上推进依法治国的开展。因此，下决心搞好依法行政是当前法治建设的重要内容。近年来，保定市以依法行政为重点的依法治市工作...     

依法治国与首都城市治理

正不久前党的十八届四中全会颁布《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,这是我国迈向国家治理体系和现代化的重要一步。决定提出了"两个坚持",即"必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,     

全面加强依法行政能力建设

最近,我国行政管理法制建设方面有两件大事:一是国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》,提出了全面推进依法行政的指导思想和目标,明确了依法行政的基本原则、要求和任务。二是《中华人民共和国行政许可法》于今年7月1日起正式施行,这是一部规范政府共同行为的重要法律,对于保护公民、法人和其他组织的合法权益,深化行政审批制度改革,推进行政管理体制改革,从源头上预防和治理腐败,保障和监督行政机关有效实施行政管理,都有重要意义。《依法行政实施纲要》和《行政许可法》的颁布实施,标志着依法行政进入了新的阶段,也对各级行政管理机…     

论依法行政

本文认为 :依法行政是依法治国方略的重要组成部分 ,是中国特色社会主义治国理政方式的重大变革。依法行政必须树立现代行政法制新观念 ;依法行政必须实现行政管理的制度化、法律化 ;实现依法行政必须坚持以依法行政的基本原则要求和科学的价值取向。     

李鹏委员长在主持九届全国人大常委会第十二次法制讲座时的讲话

同志们:今天,九届全国人大常委会举办第十二次法制讲座,请国家行政学院教授应松年主讲《我国的行政法律制度》。依法治国、建设社会主义法治国家,是党领导人民治理国家的基本方略。依法行政是依法治国的重要环节,是行政机关正确行使权力的根本保障,对于维护法律的权威和尊严,对于依法治国基本方略的实行,对于有中国特色社会主义事业的顺利发展,具有极其重要的意义。依法行政,首先必须有完备的行政法律制度。行政法律制度是调整国家行政管理活动的法律规范的总和,是有中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。党的十一届三中全会以来,全国人大及其常委会十分重视行政立法工作,先后制定了国务院组织法、地方组织法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政监察法、行政复议法以及一大批具体的行政管理方面的法律。这些法律的制定,标志着我国行政法律制度的框架已初步形成,为各级行政机关及其工作人员依法     

依法行政与依法治国

加强社会主义法制建设，依法治国，是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分。1996年3月17日，第八届全国人民代表大会第四次会议批准的《国民经济和社会发展回九五”计划和2010年远景目标纲要》确立了“依法治国，建设社会主义法治国家”的战略目标，标志着我国治国方略发生了根本性变化，具有重大的现实意义和深远的历史意义。本文拟就依法行政与依法治国的关系以及与依法行政相关的一些理论作初步的探讨。一、依法行政与依法治国的关系依法行政是依法治国的重要组成部分，是依法治国的必然要求。所谓依法治国，概括地讲，…     

从依法行政与“以法行政”的区别探讨当前公安机关的执法误区

江泽民同志在党的十五大报告中明确提出了“依法治国,建设社会主义法治国家”基本方略,并指出“一切行政机关都必须依法行政”[1]。依法行政作为依法治国的重要组成部分,是依法治国方针能否得以实现的关键性环节,也是普通老百姓最为关心的一个话题。公安机关作为国家重要的行政执法机关,从一定意义上说,其是否严格依法行政直接关系到社会主义法治目标能否实现的大问题。但在当前,公安机关的部分单位和民警由于对依法行政的内涵缺乏全面科学的把握,片面的认为“以法行政”就是依法行政,并把“以法行政”的观念带到现实执法工作中,出现了种种…     

谈公安当前的执法误区

公安机关严格依法行政是依法治国方略的一个重要方面,是实现社会公正、公平,促进社会稳定和经济发展的客观要求.但在当前,由于公安机关的部分单位和民警受"以法行政"观念的影响,在实际工作中把"以法行政"当作依法行政,导致在执法工作中忽视相对人的合法权益,出现种种形式上合法但实质上违法的行为.因此,公安机关必须摒弃"以法行政"的观念,牢固树立依法行政的理念,切实履行好法定职权.     

关于加强和改进依法行政工作的思考

党中央提出的“依法治国、建设社会主义法治国家”基本方略，是对新中国成立以来、特别是改革开放以来实践经验的科学总结，是我们党对执政规律、执政能力、执政方略、执政方式在认识上的一次飞跃，是对马克思主义国家理论的创造性发展。我国80％的法律、所有的行政法规和90％的地方性法规都是由行政机关来执行的。因此，依法行政是依法治国的核心。2004年3月，国务院制定并发布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确了未来十年我国全面推进依法行政的指导思想和目标、基本原则和要求、主要任务和措施。这是当前和今后一个时期全面加强行政机关法制建设、推进依法行政的纲领性文件。