顺民意 暖民心 促和谐

2008年3月21日,《国务院工作规则》通过。《规则》提出要努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。大力推进政务公开、提高政府工作透明度作为一项重要举措赫然在列。最近,中共中央办公厅、国务院办公厅公开印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》,进一步从制度层面保障和规范了政务公开工作,使工作的目标更清晰、措施更得力、步骤更详细、责任更明确,从而更好地推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和提供高效便民服务。     

何勇强调 不断提高政务公开的质量和水平

本刊讯3月30日，全国政务公开领导小组第九次会议在京召开，中共中央书记处书记、中央纪委副书记、全国政务公开领导小组组长何勇出席会议并讲话。何勇强调，要认真贯彻全国两会、第十七届中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、统筹推进，扎实抓好2009年政务公开工作，努力促进服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设。各地区各部门要站在政治和全局的高度，进一步提高对政务公开重要性的认识，把政务公开工作作为推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，与反腐倡廉其他工作统筹安排、协调推进。不断提高政务公开的质量和水平。     

深化政务公开 加强政务服务 努力推进服务型政府建设

党的十七大提出,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。推进政务公开、加强政务服务,是规范行政行为、强化行政权力监督制约、保障人民群众民主权利和合法权益的重要措施，对于促进政府职能转变和管理创新、建设服务型政府具有重要意义。     

群众监督视野下的政务公开

深化政务公开,必须按照建设服务型政府的要求,统筹推进政务服务体系建设,规范各类行政服务中心发展,逐步完善覆盖城乡、便企利民的政务服务网络。政务公开是近年来党和政府着力推进的一项重要工作,反映了时代的要求、人民的呼声。深入推进政务公开,必须坚持围绕中心、服务大局,突出重点、统筹推进,积极主动地创造条件让群众监督政府。围绕党和政府中心工作深化政务公开,大力推动中央重大决策部署的贯彻落实。深化政务公开,必须紧紧围绕     

山东省：深化政务公开加强政务服务 为建设经济文化强省提供坚强保障

山东省各级政府将政务公开作为深化行政管理体制改革、建设服务型政府的有效途径和保障人民群众合法权益、从源头上预防腐败的重要举措，使之成为政府施政的一项基本制度。通过全面清理行政审批事项，对行政权力运行实施事前、事中、事后全过程公开，有效规范了行政权力运行；通过推进市、县（市、区）政务服务中心和乡（镇、街道）、村（社区）便民服务中心为主要载体的政务服务体系建设，逐步实现行政管理和公共服务标准化、规范化、高效化。     

执政为民的生动实践——湖北省五级政务服务体系建设纪实

加强政务服务是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求，是提高党的执政能力、推进社会主义民主政治建设的重要内容，也是加强行政权力监督制约、从源头上防治腐败的重要举措，对于促进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设具有重要意义。党中央、国务院对此高度重视并一直强力推进。不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，就统筹推进政务服务体系建设提出明确要求。     

让政务更好地服务群众

最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，提出了深化政务公开、加强政务服务的总体要求，强调以改革创新精神深化政务公开工作，统筹推进政务服务体系建设。深化政务公开、加强政务服务，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要任务，这项工作做好了，对于推进行政体制改革、加强对行政权力的监督制约、从源头上防治腐败和提供高效便民服务，都具有重要意义。     

以四中全会精神为指导 全力提升公安警务保障规范化水平

党的十八届四中全会的核心目标是全面推进依法治国,这一目标的确立对公安工作提出了更高的标准和要求.公安警务保障工作必须适应全面推进依法治国的目标要求.深入学习贯彻党的十八届四中全会精神,认真分析现代警务保障工作的规律特点,努力在高起点、高标准上推动警务保障创新发展,为全面深化公安改革、推进法治公安建设和“四项建设”提供坚实的警务保障.     

莫于川:推行权力清单,不等于“依清单行政”

正推行权力清单制度的根本目的是,廓清政府机关行使公权力、干预私权利的边界,建构符合现代市场经济规律和现代法治发展要求的政企(政社、政民)关系,从而约束行政权力、保障公民权利、服务社会大众、建设法治政府。而且以此为基础和示范,全面完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务     

“网络亮政”促服务型政府建设

近年来，江苏省靖江市以深入推进行政权力网上公开透明运行为契机，加强政务信息化建设，搭建三级政务服务电子平台，形成了一套“以政府门户网站为窗口，以电子政务平台为基础，以行政权力网上公开运行为核心”的“网络亮政平台”，推进服务型政府建设。     

论公物公众使用收费的标准

公物公众使用收费过高或不当的免费都存在公平、效率等问题。现有学说对收费判断的标准过于空泛、单一,无法反映复杂的现实,也难以给予实践有效指导,需要更精细化的研究。影响收费与否及定价的主要因素包括需求的基本性、资金来源、价格调控的合比例性、自然公物还是人工公物、使用习惯、受益对象和受益范围与时机、自愿的意思表示等。这些因素需要进行综合权衡,在一定条件下发挥作用,从而类型化出免费、成本性收费、效率性收费、营利性收费和混合性收费五种收费与定价的具体方式。     

Public Space,Public Morality: The Media Construction of Sex in Public Places

Public sex has been the focus of a number of academic texts in recent years, but while some comment more generally on how the media have presented specific forms of public sexual activity, it remains unclear how the media have constructed these undertakings. The phenomenon consists of a number of subcultures aimed at providing sexual enjoyment in public settings in different ways. There has been evidence that those engaging in public sex undertake significant risk that, while motivating for those taking part, can lead to a number of tragic consequences. Some of these consequences include physical attacks by members of the public as well as susceptibility to robbery and even abduction. This article will explore one of the possible reasons behind an unfavourable view of public sex in the public conscience- the mass media, and in particular, newspapers in the United Kingdom. The way in which the media have constructed various forms of public sex will be explored, as well as the information provided in reports, and in particular, the detailing of locations of Public Sex Environments (PSEs).     

论环境公益与环境公诉

自 2 0 0 4年第 1期《科技与法律》编辑部与中国人民大学环境资源法研究所合作开办“环境法论坛”专栏以来 ,得到了广大的热爱环境资源保护事业的作者和读者的支持 ,使本专栏得以继存。再次重申 ,“环境法论坛”专栏的办刊宗旨是“专业、务实、新颖、活泼”。基于编辑对环境法学术期刊并非一定死气沉沉、拘泥形式的办刊理念的理解 ,目前我们已开设“理论推陈出新”、“立法释法之我见”、“由案说法”、“异域风景线”、“你争我鸣”和“环境法沙拉”等隐性栏目 ,期盼学界同仁恩赐如下大作 :能自圆其说的理论创新者 ;独到的建设性的立法建议和学理性释法者 ;结合新近案例的法治实践 ,并有所理论提升者 ;介绍国内外的各种新近、先进环境法制 ,开阔国人视野 ,并能启迪心智 ,而绝非仅为走马观花者 ;无论旧论新说 ,展开针锋相对的学术争鸣与回应答辩者 ;符合本栏目宗旨 ,不限篇幅与形式的书评、法制信息、学术活动综述、国外学术机构及其成果介绍等。欢迎作者赐稿、赐题。来稿请遵循本刊自 2 0 0 4年以来的以往各期的版式 ,以WORD文档附件的形式发至 :enblaw @yahoo .com .cn专用电子信箱 ,电子邮件“主题”请务必注明“环境法论坛投稿”字样。《科技与法律》编辑部“环境法论坛”专栏编辑     

对公众获取公用企业信息的法律分析

规制缓和、引入竞争已经成为国际上公用企业改革的共识,同时其也对政府监管与公众参与提出了更高的要求。如在公用企业调价的听证工作中,信息不对称导致作为消费者的公众处于信息获取的劣势地位,消费者代表往往无法提出有说服力的意见。针对《政府信息公开条例》第37条的规定,实践之中产生了一些公众申请公用企业信息公开的事件或案例,引发了诸多的争议,因此有必要对公用企业是否适用该条例,公用企业如何更好地履行信息公开的义务,以及公众如何有效获取信息等问题进行深入探讨。     

论公诉裁量中的公共利益衡量

公诉的性质、检察机关的职能决定了公共利益衡量是现代各国检察机关进行公诉裁量时应遵守的一项基本原则。公共利益衡量的适用必须具备一定的前提条件。刑事诉讼中的公共利益包括社会利益、国家利益以及被害人和被告人利益等因素 ,在进行公诉裁量时应根据具体案件的情况对各种利益进行衡量。我国的公诉裁量应体现和遵守公共利益原则。     

公共采购制度之公私关系研究

公共采购中的公私关系包括采购人与供应商的关系,采购人与其工作人员或其代理机构、聘用专家等的关系,供应商与其员工的关系,纳税人(或公众)与采购人、供应商之间的关系,跨国公私主体之间的关系等.公共采购公私关系的多维度存在、公共采购合同混合论的共识、公共采购法公法与私法调整机制的综合运用,说明公共采购法是公私耦合之法.其公私关系具有范围、功能与规制的多维度、采购流程上的公权与私权强弱渐变、规制与激励上的复式等特征.正确处理公共采购中的公私关系对完善我国公共采购法具有重要的意义.     

论舆论市场中的公共新闻——兼论公共新闻对我国新闻改革的借鉴意义

公共新闻(或称公民新闻)在美国的兴起,引起国内学者的关注.公共新闻活动与以往最大的不同之处是同城媒介联合行动,共同设置话题,直接介入公共事务,试图解决公众关注的公共问题.公共新闻活动是对此前所有新闻学、传播学、舆论学和社会学理论的巨大冲击.它的实践和理论对于我国新闻媒介的改革具有现实借鉴意义.本文从公共新闻与舆论市场、与媒介议程设置、与我国媒介改革诸方面对公共新闻实践和理论的影响和可借鉴之处作了理论上的探讨,并从国家民族利益角度提出了应对策略.     

作为复合型主观公权利的公物利用

公物利用系公物最为核心的价值所在,乃与国家供给义务对应之公众取用权利。现实困境显示公物利用的权利性质未获应有重视,公众用公物利用因反射利益的错误定性而陷入救济盲区,公务用公物利用则因受益主体错位而沦为权力寻租的"重灾区"。通过社会基础、国家理念等外在因素与权利来源、利益属性等内在因素对公物利用性质予以双重审视,揭示公物利用性质由天然自由向反射利益、纯粹自由权过渡并最终发展为复合型主观公权利。公物利用中公私利益之互动关系可以证成公物利用作为复合型主观公权利之真实面貌。以上对消解公物利用的现实困境具有决定性意义。     

Optimal Growth with Public Capital and Public Services

We characterize optimal economic growth in an endogenous growth model in which production requires public capital (a stock) and public services (a flow) in addition to private capital and labor. We analyze the comparative static effects of changes in the fundamental technological and preference parameters of the model on the optimal values of several variables, such as the optimal rate of growth and the optimal allocation of resources among consumption, the provision of public services, and investment in public and private capital. We show that the general optimal path converges in finite time to the balanced growth optimal path. We relate our paper to important contributions to the existing literature by obtaining them as special cases of our model.     

公共服务创新与事业单位改革

事业单位改革是关系到我国公共服务创新能否实现的重要载体。随着社会的发展变化,行政生态的转型,必然导致公共治理与公共服务模式的治道变革。如何学习和借鉴国外公共服务改革的经验,改革政府,改革事业机构,为全社会提供统一的公共产品和公共服务,建设同改革发展新阶段相适应的公共服务体系已成为一个越来越迫切的任务。