当前行政改革五大热点问题透视

一、以强化公共服务职能为重心，推进政府职能的根本转变 可以说，政府职能转变是改革开放以来历次行政体制改革的第一要务。改革开放以来，我们就在行政管理体制改革中提出了转变政府职能这个目标。多年来我们在这个方面作了很多努力，取得了一些成效。但是，政府职能转变还远远没有到位，距离社会主义市场经济的要求还有相当差距。究其原因，其中重要的一条，     

透视县域医改

正在广西壮族自治区南宁市上林县,县人民医院成立了县域医疗集团,通过全面加强落实党委领导下的院长负责制,加快建立现代医院管理制度,全面提升县乡医疗人才收入水平,从以"治病"为中心向以"健康"为中心转变。在山西省晋中市代管的县级市介休,介休市医疗集团为医共体改革提出了"一体两翼"战略,以市、乡、村为紧密型医共体建设为"一体",增强公共卫生服务,让人民群众"少得病、不得病",同时提升区域医疗服务能力,增强百姓就医获得感。     

关于升级远程医疗数据平台 助推县域医共体建设的建议——九三学社贵州省委在贵州省政协十二届二次会议上的提案

一、贵州省县域医共体与远程医疗存在的问题(一)管理体制紊乱管理体制不顺畅,上传下达难到位,缺乏系统的医共体管理制度和运行机制,县乡村医疗机构之间的医疗协作和完整的医疗配合难以实现。作为医共体牵头单位与其成员单位在管理体制、隶属关系和人财物等方面有较大的壁垒和阻隔,这种貌合神离的医共体主要依靠行政手段和医改的推动才得以形成。若医共体牵头单位为民营医院,与其成员单位公立乡镇卫生院或村卫生室,在管理体制、隶属关系和人财物等方面也存在更大差异,很难达成利益一致与契合,同样也有梗阻。     

新常态下公立医院的发展问题与路径研究北大核心CSSCI

本文从经济、社会和政策的视角分别探讨了公立医院的"以药养医"、"医患纠纷"、"过度医疗"问题,进而提出了新常态下"公立—公共—公益"价值整合的公立医院发展路径。即,一方面是关系和权力的强化,包括通过更具激励性、专业性和精细化的绩效管理,强化公立医院的用人自主权;通过医疗服务信息的公开化、透明化,强化消费者对医护服务的知情权、选择权;通过医疗保险机构的专业化、组织化咨询,强化消费者对公立医院的监督权、评价权;另一方面是关系和权力的弱化和间接化,主要是政府将公立医院具体的人、事、资产管理权,通过行业性和专业性的法律法规与行业规章下放给相应的专业机构。     

“放管服”改革:政府职能转变的创新北大核心CSSCI

本文将“放管服”改革的政府职能转变放到改革开放40年的中国政府职能转变过程中加以总结梳理。通过对我国以往的政府职能转变与“放管服”改革的政府职能转变进行比较研究,认为“放管服”改革政府职能转变的创新性表现为:政府职能价值取向的转变——由注重社会经济效率转向注重社会公平;政府职能转变动因的变化——由外生性转向内生性;政府职能转变重心的变化——由注重结构性转向注重效能性;政府职能转变对象的变化——由以管理者为中心转向以服务对象为中心;政府职能转变方式的变化——由注重权力的直接管理方式转向注重制度化、法制化、网络化的间接管理方式。“放管服”改革过程中政府职能转变具有内在性、主动性、伦理性、创新性的特征,标志着“放管服”改革是以往40年来我国改革开放与政府职能转变的延续与创新,是政府职能转变的一个新的历史阶段。同时表征着国家治理的现代化对于中国而言并非是一个自然的历史过程,而是一个不断自我革命与自我完善的建构过程。     

政府履行职能方式的改革和创新

经过改革开放以来六次集中的行政管理体制改革,政府"经济调节、市场监管、社会管理、公共服务"的基本职能已经确立。2008年改革以来,又对转变政府职能提出了进一步要求。政府改革的成效不仅取决于职能转变到位、配置到位,而且取决于职能是否履行到位,有赖于履行职能方式的改革和创新。转变经济发展方式对改革和创新政府履职方式提出了新的更高要求。研究政府履行职能     

新时代城市社会治理创新对策研究

<正>社会治理是国家治理的一项重要内容,社会治理创新是时代发展和实现"中国梦"、建设小康社会的一项重要举措。本文拟分析新时代城市社会治理所存在的问题及提出几点对策。一、当前城市社会治理存在的问题(一)政府职能转变未到位社会组织参与社会治理,基本前提是政府职能转移,政府权力向社会回归。全国各地目前在简政放权等方面已取得一定成效,但从整体来看,政府职能转变才刚刚开始,任重而道远。此外,在职能转变过程     

社会办医公益性有保证

党的十八届三中全会的《决定》,以市场在资源配置中起决定作用为改革理论亮点,明确鼓励社会办医,优先支持举办非营利性医疗机构,社会资本可直接投向资源稀缺及多元需求服务领域,多种形式参与公立医院改制。国家卫计委已将国企医院改制试点等体制改革纳入2014年医改重点工作,并将公立、民办、混合制营造多元化、多层次医疗服务格局、公立医院多种形式改制、医师多点执业、政府和医保向多种办医主体购买基本医疗服务,     

杭州市人民政府办公厅关于开展部门职责清理推行权力清单制度的通知

<正>杭政办函[2014]53号各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:为贯彻落实党的十八届三中全会和中发[2013]9号文件精神,推进政府职能转变,强化依法行政,加快政府治理体系和治理能力现代化建设,经市政府同意,现就开展部门职责清理推行权力清单制度有关工作通知如下:一、指导思想以科学发展观为指导,按照法治政府和服务型政府建设要求,以转变政府职能和提升政府治理能     

介休医改成后起之秀

正以市、乡、村为紧密型医共体建设为"一体",增强公共卫生服务,让人民群众"少得病、不得病",同时提升区域医疗服务能力,增强百姓就医获得感,这是介休市医疗集团为医共体改革提出的"一体两翼"战略。得到过国务院深化医药卫生体制改革领导小组肯定的山西省介休市再接再厉。在刚刚过去的4月,介休市与晋中市祁县、寿阳县共同召开了县域紧密型医共体示范县座谈会,明确了今年将推进院长聘任制、编制备案制等医共体改革计划。     

《行政许可法》实施的社会回应及趋势分析

《行政许可法》自2004年7月1日实施一年来,有效地冲击了传统计划体制“堡垒,”推进了政府职能转变,遏制了腐败滋生,社会回应良好。《行政许可法》的实施发展趋势,将是进一步完善改革,使行政机关、政府职能完全真正到位。     

多管齐下推进医药卫生体制改革

正医药卫生体制改革经过多年的探索,特别是2009年以来,医改确定的五项重点任务已初见成效,"十二五"期间公立医疗机构将全面取消"以药养(补)医",由此造成的缺口通过提高医疗服务收费和政府补贴来补偿。由于政府对医疗机构补助原本就存在,不少人就简单地将医改理解成用"以医养(补)医"取代"以药养(补)医"。笔者认为,医改关乎政     

“大部门体制”：地方政府规模与结构优化的逻辑选择

以大部门体制为导向的地方政府机构改革，实质是围绕政府职能转变对政府权力规模与结构的重构，是政府规模适度化与政府结构合理化的逻辑选择。从政府职能、规模、结构的三维互动关系出发，作者认为，“大部门体制”改革的目的就是要实现政府职能的“到位”、政府规模的精简、政府结构的合理，从而实现政府绩效的最大化。因此，必须以决定政府规模与结构组合的内在因素，即政府部门问的关系、政府职能的结构、政府权责的匹配作为“大部门体制”改革的抓手。     

把该放的权放到位,把该管的事管到位 新时代深化“放管服”改革的重点

推动政府职能转变,要以深化"放管服"改革为抓手,深入贯彻十九大精神和部署,推动重点领域改革取得新的突破,把该放的权放到位,把该管的事管到位,营造良好的发展环境,为推动高质量发展和建设人民满意的服务型政府助力开道。     

科学把握政府职能转变的内涵

转变政府职能是政府机构改革的关键。政府机构要更好地适应社会主义市场经济发展的要求，提高公共行政管理水平，就得正确认识和把握政府职能转变的内涵，加快实现政府职能“强化、弱化、转化”的进程。     

政府职能转变视角下的政务云研究

对国内外政府职能转变与电子政务、政务云的相互关系进行了综述,以行政审批制度改革为例分析政务云的构建动因与模式。政府职能转变的目标与云计算服务理念的契合、政府积极推动云计算在政府管理创新中的应用、政务云可以克服传统政府职能行使中的弊端成为政务云构建的三大动因。中央与地方政府间职能的互动关系包含两个层面,即中央政府对职能的转移、下放、整合与强化,地方政府重点抓好"接、放、管",在此基础上构建了适应职能转变的政务云。并以政务云中的审批流程为例,介绍了政务云对于行政效率的提升作用和服务型政府建设。     

临邑县实行城乡困难群众"三段式"医疗救助

近年来,山东省临邑县民政局探索建立了以新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险为依托,以基本医疗费减免和大病医疗救助为辅助,以临时性医疗救助为补充的四位一体的医疗救助体系,为困难群众提供医前、医中、医后三段式救助模式,让更多患病的困难群众得到及时治疗和救助。     

继续解放思想 推进行政管理体制改革

改革开放以来，河池市按照党中央和区党委的统一部署和要求，曾先后进行了5次机构改革，取得了显著的成效。特别是通过政府机构改革，为进一步规范机构设置和加强人员编制管理，推动体制机制创新，促进政府职能转变，提高行政效能，促进经济社会发展发挥了重大作用。但也还存在一些不相适应的方面：一是政府职能转变还不够到位，有时对微观经济运行干预过多，     

政务要闻

正2月11日国务院第二次廉政工作会议刚刚结束,市长黄奇帆主持召开市政府廉政工作会议,贯彻落实会议精神,部署全市政府系统廉政工作。黄奇帆强调,要把国务院第二次廉政工作会议精神认识到位、传达到位、迅速落实到位,进一步抓好全市政府系统的廉政工作。要严明纪律,确保令行禁止;要简政放权,进一步规范政府职能;要改革创新,建立健全惩治和预防腐败的体制机制;要强化监督,确保权力规范运行;要铁腕治腐,保持惩治腐败的高压态势;要严格落实党风廉政建设责任制,管好"责     

逻辑·问题·路径——以省直管县改革推进政府职能转变

省直管县改革作为优化政府组织结构的重要方式,已经成为推进政府职能转变的重要路径。省直管县改革与政府职能转变有天然契合性,省直管县改革是在体制层面上为政府职能转变创造的重要契机。当前省直管县改革中仍存在一些现实问题,以省直管县改革推进政府职能转变仍需:形成对省直管县改革的认知共识;建构合理的政府间职责体系;完善省直管县的顶层设计与规划;健全相关配套制度。