新时代我国法治政府建设研究

党的十八大以来我国法治建设取得了历史性的成就,但执法体制、监督体系、行政调解机制、信访制度等仍然需要进一步完善。问题的解决必须毫不动摇坚持党的领导原则,确保政府全面依法履职,完善政府机构设置与职能配置改革立法,健全行政立法体系;并深化行政执法体制改革,优化政府法律事务改革,完善行政调解机制,深化信访制度改革,推进对政府行政权力的监督制约,使权力在阳光运行。     

当代西方行政改革的基本趋势及启示

20世纪70年代以来,西方各国掀起了行政改革的浪潮。虽然各国的国情不同,改革都有自己的特点,但从整体而言,当代西方行政改革有一些共同的基本趋势。这种基本趋势,是当代西方政府内外环境共同作用的必然结果,对中国的行政改革具有重要的启示作用。一、当代西方行政改革的基本趋势当代西方行政改革涉及到行政权力、行政职能、行政服务、行政组织、行政理念、行政信息等诸多方面,其基本趋势是:(一)行政权力分散化当代西方各国在推进行政改革的过程中,大多数国家在缩小政府管理范围,分散行政权力。主要表现在"下放"与"分离"、"授权"与"委托"、"放弃"与"规制"等方面。"下放"与"分离"是行政内部权力分散的主要方式。"下放"是中央政府向地方政府、上级机关向下级机关放权;"分离"是决策权、执行     

要重视和确立人大在政府机构改革中的规制作用

机构改革是适应社会主义市场经济发展的客观要求,也是更进一步推动社会发展的必要保证。机构改革的重点是政府机构改革。政府机构改革应该主要通过两方面来推进：一是政府自身内部进行改革调整,二是通过外部力量对政府进行机构改革。政府对自身机构运作的有效性最有发言权,政府机构改革应该充分发挥政府的主观能动性。但是,由政府来改革自身的机构也有局限性,中外行政体制比较表明,政府具有“机构扩张最大化趋势”,政府总是希望获得最高的行政预算、最大的行政权力和最有利的行政职能,建立最大的行政机构。因此,政府自身很难完全解…     

行政审批制度改革是转变政府职能的突破口

行政审批制度改革是"政府革自己的命",每减少一项审批就减少了一项权力。每一次改革都是权力格局的再调整和利益的再分配党的十八届二中全会、十二届全国人大一次会议通过《国务院机构改革和职能转变方案》后,行政审批制度改革再次成为社会关注的焦点。现行的行政审批制度有许多内容已经不适应市场经济发展的要求。完善社会主义市场经济体制,必须进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革。     

今日新语

正权力清单让改革有的放矢刘白国务院日前决定向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单,以锁定各部门行政审批项目"底数",接受社会监督。据统计,已有47个部门公布了目前保留的行政审批事项,总量达1031项。这一份审批项目清单,让"权力"二字不再抽象,一目了然。高度集中且事无巨细的行政审批权力,是标准的计划经济符号,与大政府小社会的社会生态互为因果,不但导致了社会自治能力的萎缩,也给公共管理改革带来很大的难题。     

政府权力“减法”换来市场活力“加法”

正10月31日,浙江43个省级部门的责任清单在浙江政务服务网上向社会公布,这是全国出炉的第一张责任清单。至此,政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单、浙江政务服务网"四张清单一张网"已初步建设到位,并向社会公布。去年以来,浙江以政府自身改革充当"马前卒"、打响"当头炮",一场以清权、确权、制权为核心的权力革命在浙江全面推开,在将行政权力关进制度笼子的同时,为构建科学高效的政府组织体系和职能体系、推进政府治理现代化     

政府权力清单的“减法”与“加法”

正政府改革不是简单对政府权力做"减法",而应该在党的领导下,通过顶层设计,厘清政府权力。近来,一场用政府权力的"减法"换市场和社会的"加法"改革运动在各地兴起。一时间,这一做法被各级政府叫好并效仿,纷纷在网上晒出了"瘦身"后的"权力清单",以此证明改革取得"砍"了多少部门、"减"了多少项行政权力的实实在在的成绩。在现实中,政府权力似乎确实减少了,也在一定程度上限制     

新时代行政体制改革的基本思路

全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国,首先需要实现行政管理和政府治理的现代化,而行政体制改革就是建设现代政府的必由之路。十九大报告对深化行政体制改革提出了职能改革、管理改革、组织改革、权力改革、编制改革、法治改革、事业单位改革等七个方面的重点改革任务,进一步多维度、全方位推进简政放权改革。     

行政民主化发展的路径选择

行政民主化是当今世界公共行政改革的潮流,我国也正开展民主行政的改革。治理理论为我国民主行政改革提供了一个新的视角。在治理理论的背景下,我国行政民主化改革的路径选择可以通过职能转变、还权于民、公民参与、放松规制、组织变革等方式在实现公共服务社会化、政府权力多中心化、政府决策民主化、政府行为法治化、政府组织弹性化中实现。     

地方政府大部制改革的必要性及难点分析

当前,地方政府应如何加大机构整合力度,进行行政运行机制的改革与创新,以适应中央政府"大部制"改革后的行政构架配置,必须探索实行职能有机统一的大部门体制.地方政府"大部制"改革必须立足于政府职能的转变,明确改革的方向,健全部门间协调配合机制,调整政府部门的职能和管辖范围,制定总体规划和配套措施,统筹协调、扎实推进,结合本地方实际,把职能相近、业务性质类同的政府部门合并重构整合,构建新的行政结构体制,推进行政管理体制改革.     

城市基层公共服务组织管理运行的规范化研究

当前,城市基层公共服务体系建设面临的主要问题是设施建设、基层公共服务组织管理运行的规范化问题。问题的背后是体制性问题:一是行政体系内部的"条块"问题,二是政府组织与社会组织的合作问题。城市基层公共服务组织管理运行的体制和机制改革出现了两种模式:职能专一、主管部门单一的基层公共服务组织(如街道医疗服务中心),采取社会化模式——政府社会管理和公共服务的社会化;职能交叉、主管部门多头的基层公共服务组织(街道社区服务中心和社区服务站),采取行政整合模式——行政体系内部职能整合。街道社区服务中心和社区服务站管理运行的规范化,需要在行政整合的基础上,积极推进社会化改革。     

关于优化政府经济行为的法律思考

政府经济行为是指政府作为国家权力机构所具有的经济职能的具体运作,也就是政府管理、组织、调控和指导经济发展职能活动的总和。在我国,近二十年的改革,打破了旧体制的枷锁,改变了过去那种以行政手段为主的“统得过多、管得太死”的政府经济行为。然而,改革在取得巨大成就的同时,也面临着与市场经济相伴随的一系列问题,需要继续深化改革来解决这些问题,其中能解决问题的一个很好途径就是从把握中国经济发展命运的政府经济行为上着     

中国行政体制改革的历程回顾和未来目标

自1978年后,中国进入了改革开放的新时期,展开了全面的改革。在近30年的改革进程中,中国的行政体制改革先后进行了五次,取得了显著的成效,初步形成了适应社会主义市场经济发展需要的新的行政体制。在这个阶段的行政体制改革中,主要是行政机构和职能转变、人事干部制度改革、中央与地方在权力分配上的处理。今后,中国行政体制改革要做到"八化":行政管理法制化;政府管理宏观化、服务化;行政管理责任化;行政管理民主化;行政管理信息化;行政决策科学化;行政机构精简化;行政管理高效化。     

“放权”“削权”“分权”“限权”“监权”“侵权” 行政体制改革的“六权”法则

改革需要理论支撑,行政体制改革关键要处理好政府、市场和社会"三驾马车"的关系十八大报告指出:"行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。"当前要顺利推进经济改革,政府行政体制的改革非常重要。政府只有以更大的勇气做好自身的改革,理顺政府和市场的关系,经济体制改革才能水到渠成,才能顺利地推进。     

转型期我国“政府再造”面临的六大冲突

西方国家“政府再造”运动对我国政府改革具有一定的借鉴意义,然而把它应用于我国的政府改革实践却面临着六大冲突:即政府职能市场化与政府公共职能缩减的冲突,企业型政府效率行政观与民主行政观的冲突,行政权力分散与地方和部门争权的冲突,“顾客至上”行政理念与回应民众需求渠道缺失的冲突,公共服务社会化与非营利组织不健全的冲突,行政权力的扩张性与行政法制化的冲突。     

我国政务公开工作的战略思考

正中共十八大政治报告指出:"创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理。"全面深化政务公开,努力做到"阳光行政",是加强政府自身建设、创新政府管理方式的重要举措。政务公开是现代行政的一项重要制度安排,是强化权力运行制约和监督体系的重要手段。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对全面推进政务公开作出了系统部署,这必将对我国深入推进依法行     

事业单位机构改革的难点及对策

事业单位机构改革在即。为了顺利推进这一复杂的系统工程,有必要把握改革的难点,探求化解难点的对策。 一、难点 1、政事分开难。政事分开是事业单位机构改革的方向,也是推进事业单位社会化的基础。但要实行政事分开,却有一定的难度。长期以来,事业单位依附政府机构而存在,很多事业单位的建立纯粹是扩大机构权力的需要,现在,要将事业单位与行政机关在职能、机构编制等方面分开,无疑削弱了行政机关的权力和小团体利益,来自     

理论视野

中共中央政治局常委、国务院总理李克强2013年5月13日在国务院机构职能转变电视电话会议上讲话指出,加快转变政府职能,深化行政体制改革,是党中央、国务院作出的重大决策,因此,中央和各级地方政府必须贯彻落实党的十八届二中全会和国务院第一次全体会议精神,处理好政府与市场、政府与社会的关系,把该放的权力放掉,把该管的事务管好,激发市场主体创造活力,增强经济发展内生动力,把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务维护社会公平正义上来。行政审批制度改革是转变政府职能的突破口是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。做好这项工作,     

论边疆民族自治州行政管理体制改革的深化

一、边疆民族自治州行政管理体制改革中存在的问题边疆民族自治州历次行政管理体制改革基本上都是按照上级政府的布置,"依葫芦画瓢"地进行。从而使这项改革无论是在组织结构重组、权力配置、职能调整,还是在人事制度改革等方面都采取"一刀切"的方式,注重上下一致、左右看齐、整齐划一地推进。各边疆民族自治州没有从自身实际出发找准存在的突出弊病,结合所处行政生态环境因地制宜地进行改革,由此连带产生了一系列突出问题,最主要的是行政管理体制改革始终处于被动状态,而没有根据特殊行政生态环境和针对存在的问题,通过调查研究对改革进行科学谋划和主动推进。     

我国政府管理创新的着力点

政府管理创新是当下我国行政体制改革的重要内容,也是确保我国行政改革不断适应社会发展现实需要的必要举措。当下我国的政府管理的创新,应从四个方面着手,即创新管理理念、创新管理职能、创新管理体制、以及创新危机管理。