乡镇体制改革的思考

乡镇体制问题 ,已日益受到学术界的重视。在不同的观点中 ,有一点是共同的 ,即乡镇行政体制改革和机构改革已经不能仅仅从行政体制本身来考虑改革如何深化 ,必须跳出行政体制的局限 ,从更高的层面 ,例如乡镇建制的存与废来进行思考 ,以求能够彻底解决乡镇存在的诸多难题。乡镇行政体制改革和机构改革之所以不能局限于精简的思路 ,是因为原有框架下的精简已经走到了末路。因此 ,欲求改革的进一步深化 ,必须要有思路上的突破 ,要有对策上的创新。没有大动作的改革 ,不跳出原有框架 ,肯定还会走上精简与膨胀循环的老路。大动作的改革涉及到三个层面的问题 :一是乡镇建制的存废问题 ,二是乡镇体制与治理模式创新的问题 ,三是职能转变与机构精简问题。     

四川省乡镇行政体制改革现状及对策——基于2019年度大规模乡镇撤并现象的分析

2019年,四川省加大乡镇行政区划调整改革力度,在全省范围内进行了大规模的乡镇撤并.现阶段,以乡镇撤并为落脚点的乡镇行政体制改革进一步深化,推动乡镇扩权赋能,强调权力与责任的配套成为改革的重点.构建权力-责任配套的乡镇行政体制改革,涉及到明确政府职能定位、厘清乡镇与县级部门的职责关系、权力的下放与衔接等一系列实质性问题.     

关于青岛市乡镇机构改革的回顾与思考

乡镇机构改革是我国农村税费改革的一项重要配套措施。近年来,青岛在全市乡镇推行了机构改革,取得了一些成效,也遇到一些问题。推进改革的对策:一要因地制宜地确定乡镇的规模;二要进一步理顺管理体制;三要合理设置领导班子职数;四要切实做好人员分流工作。     

论农村乡镇行政机构设置改革之思路——以云南省宜良县为例

农村乡镇行政机构设置改革事关三农建设与城乡和谐发展,是一项复杂的行政系统改造工程,也是国家从社会主义现代化建设全局出发作出的重大战略决策,是落实科学发展观、加快城乡一体化建设和构建和谐社会的时代要求。本文以云南省宜良县为例,通过对农村乡镇行政机构设置改革相关问题的分析,提出了农村乡镇行政机构设置改革中应注意的问题,阐述了农村乡镇行政机构设置改革的基本思路。     

乡镇机构改革的心声和期盼——对南通市76位乡镇书记的问卷调查分析

国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知明确指出了乡镇机构改革是农村综合改革的重点任务之一.各地乡镇机构改革正在深入推进中,乡镇机构究竟怎么改,人们见仁见智,分歧较大.为此,我们围绕深化乡镇机构改革主题,对来自南通市8个县(市、区)的76位乡镇书记作了一次问卷调查,在问卷调查基础上又召开专题研讨会和个别访谈.现将调查和研讨结果作如下分析并提出对策建议.     

新时期乡镇机构改革对策与思考

在新时期,乡镇仍存在资金缺口大、人员负担偏重等问题。乡镇机构改革最首要的问题是按照乡级政府与财政的职能定位,实现职能转变。要继续精简乡镇行政机构。精简的核心目的是增加效能,降低行政成本。必须强调上下联动。     

推进乡镇机构改革的几个着力点

推进乡镇机构改革,需要进一步改革乡镇管理体制,按照完善社会主义市场经济体制的基本要求,探讨乡镇改革的远期目标;实现真正意义上的精兵简政;坚决而又稳妥地分流富余人员;改革乡镇财政管理体制,减轻农民负担。     

"公推直选"与乡镇政权权力运行机制的创新

现行乡镇政权权力运行机制或多或少地存在着各种问题.为了提高乡镇政权的施政效率,近年来一些地方,进行了以"公推直选"为主要内容的改革尝试,概括起来大致有四种模式:只直选乡镇党委书记;只直选乡镇长;直选乡镇党委书记与乡镇长; 直选乡镇党委书记,再由书记提名组阁.这四种"直选",虽然对基层选举制度进行了有益的尝试,扩大了干部任用的民意基础,但也在冲击和突破现行乡镇政权权力运行机制,带来了乡镇政权权责关系的混乱和冲突.在这此基础上提出的"一体化公推直选"改革设想,从理论和实践的结合上探讨了建构乡镇政权权力运行新机制的途径和方法,为进一步深化基层党内选举制度的改革和党风民主制度的创新提供了决策参与和理论依据.     

河北省加快推进新型城镇化进程中乡镇机构改革路径研究简

新型城镇化的发展与推进，是河北省经济社会长远健康发展的重要引擎和推动力，加快推进河北省新型城镇化发展，必须对乡镇机构进行改革。河北省乡镇机构改革面临四大问题，要探索乡镇机构改革的路径，以期加快推进河北省新型城镇化建设发展，推动河北省经济社会长远健康发展。     

机要改革后乡镇管理工作面临的问题与对策

按照省市统一部署,井研县乡镇机构改革于2001年5月底全面完成。全县共撤销办事处3个,精简乡镇内部机构72个,精简人员375名;清理清退各类临时人员181名;完成移交乡镇管理的县级部门派驻乡镇事业机构10个。乡镇行政人员裁减比例为21.3％,事业人员裁减比例为34％,通过乡镇机构改革,全县乡镇政府的功能得到了完善,机关内部机构的设置更趋合理,人员素质和结构有了明显改善,机关工作作风和办事效率有了明显提高,机关工作人员的紧迫感、危机感明显增强,重树了机关形象。同时,乡镇机构改革的顺利完成,也减轻了县财政负担。目前,乡镇机关运行状况良好,达到了预期目的。但有些问题也不容忽视,需引起高度重视,应采取措施,切实加以解决。     

市民社会视阈下我国乡镇政府决策伦理的构建

农村市场经济的发展催生了农村市民社会。在新形势下,农村市民社会对乡镇政府的决策伦理提出了以人为本、服务行政、责任民生、民主法治的诉求。而这些诉求正好与乡镇政府决策伦理缺失的内容相对应。因此,如何对乡镇政府决策伦理进行新的构建,农村市民社会给我们提供了思考和路径。     

制度分析视角下的乡镇政府公共产品供给职能的重塑——以苏北A镇为例

乡镇政府公共产品供给是一个重大的理论与实践课题。近几年来,不少学者对乡镇政府公共产品供给制度进行了许多有益的探索,但从乡镇职能角度出发立论者较少,这在一定程度上影响了对实践的指导意义。从A镇公共产品供给现状出发,指出目前乡镇政府职能的制度性缺陷,进而为乡镇政府公共产品供给职能的重塑提出体制和政策性等方面的建议。     

怎样理解马克思“向集体所有制过渡”的论述

自20世纪九十年代以来,我国所有制结构变动中,城镇集体所有制经济无论 是企业数量还是从业人员数量,下降幅度都是最大的。这种状况,与社会主义初级阶段的 基本经济制度很不相称;与集体经济作为社会主义公有制经济重要组成部分的社会地位 很不相称;与集体经济历史上曾经有过的辉煌很不相称。究其原因,是曾经误读了马克思 关于"向集体所有制过渡"的著名论述。其中涉及,采用合作社作为过渡形式会有多长时 间,合作社的性质怎样,合作社可否作为我国发展城镇集体经济的参照系等。这些都直接 关系到从计划集体经济到市场集体经济的转制。     

中国农村工业化的一种可行途径（下）

乡镇企业在20世纪80年代的发展和近年来面临的困境激起了国际经济学界的浓厚兴趣和很大争议。许多理论强调乡镇企业发展背景的特殊性,认为其发展经验不可能一般化。如果不是把乡镇企业中界定模糊的产权视为静态的制度安排,而是把他作为与外在制度环境相适应而变动的内生制度创新因素,那么,不仅能够解释乡镇企业何以产生并一度取得惊人的增长,而且能够解释他们何以在20世纪90年代中期以来增速趋缓。乡镇企业发展中动态的制度创新过程和发展绩效显示,他可以为在政治、经济、法律等制度结构都不完备的广大发展中国家实现农村工业化提供一种可行途径。     

行政生态学视阈下我国乡镇政府职能转变研究——以苏北QY、FC等若干乡镇为例

行政生态学理论为研究苏北乡镇政府职能转变提供了一个崭新的视角。目前,乡镇政府在经济要素、社会要素、沟通网络、符号系统和政治架构等生态方面存在种种困境和问题。转变苏北乡镇政府职能,必须提升乡镇政府的公共服务能力,塑造良好的乡镇政府形象,培育健康多样的非政府组织,并努力完善地方政府绩效考核指标。     

大学城建设中的新农村治安问题探讨——以福州大学城周边农村为例

当前,大学城建设引发的一系列治安问题,已成为新农村建设的不谐之音。以福州大学城建设中出现的新农村治安问题为例,分析其主要表现及成因,并提出相应对策,对促进我国大学城与新农村建设的和谐发展具有典型意义。     

城镇化与建设社会主义新农村

城镇化的内涵就是在农村人口向城镇流动或农村转变为城镇的过程中,必须实现生产方式和文化观念向城镇现代化水平转变;社会主义新农村的内涵“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”包括了经济、政治、文化三个方面的具体内容。城镇化是建设社会主义新农村的目的所在,又是建设社会主义新农村的重要途径,建设社会主义新农村也利于城镇化发展,制定发展战略应把它们联系起来考虑,实现两者的良性互动。     

破除城乡二元结构,从体制上保障农民增收

破除城乡二元结构是促进农民增收的体制保障 ,主要内容包括 :建立城乡统一的公共教育制度 ,使农民享受平等的教育权利 ;建立城乡统一的现代就业制度 ,给农民平等的就业权利 ;建立统一的现代公共服务制度 ,使农民享有政府提供的公共服务的平等权利 ;构建城乡统一的新型社会保障体系 ,让农民平等地享受国家提供的社会保障 ;统一城乡税负 ,建立城乡统一的公共财政制度 ;改革户籍身份制度 ,给农民以真正的国民待遇     

民工潮与城乡收入差距

农村劳动者到城镇打工,他们将自己获得的收入寄回家乡,提高了当地农村居民的家庭收入,但这并没有缩小城乡收入差距,相反我国城乡收入分配差距呈逐渐拉大之势。这里有复杂的原因。从目前来看,我国农村劳动力流向城镇对缩小城乡收入差距没有多大帮助,要有效缩小我国城乡收入差距还应结合消除不合理的行业进入壁垒,发展农村经济等措施。     

西安城市发展带动农村发展战略问题探析

近年来,西安农村经济社会虽有了较大改善,但城乡发展之间的差距仍是一个不可回避的突出问题。要实施城市带动农村发展战略,必须从统筹城乡发展和城乡互动式良性协调发展上去考虑,按照城乡联动的社会系统工程规划,积极探索城市对农村建设的多种带动方式,以产业为纽带,实现城乡经济共同发展。