农村养老保障的制度困境与出路选择

养老问题逐步成为社会所关注的热点问题,市场经济在给农村带来发展机遇的同时,也对农村养老保障问题提出了挑战,传统的家庭养老保障面临着种种挑战与危机,政府主导的社会保障制度的作用范围有限,短时间内建立覆盖全面和种类齐全的社会保障制度还不现实,面对制度设计上的困境,农村养老保障需要制度上的创新,建立农村养老保障应该因地制宜,应该是多元化、多层次的。     

落实“十一五纲要” 发展农村社会保障

长期以来,我国广大农村居民的社会保障覆盖面小、水平低,这与我国经济社会的快速发展很不协调,因此,加快发展、逐步完善农村社会保障是落实“十一五”纲要的重要任务之一。各级政府应当把建立和发展农村各项社会保障制度看作自己义不容辞的社会责任。本文介绍了江苏省昆山市为农村居民举办养老、医疗、工伤、生育等社会保险的成功经验,并提出了加快发展农村社会保障的几点建议。     

农村老年人社会保障:社区的潜力

目前国家推行的各项农村保障政策,均强调个人(家庭)、集体、政府三方合作的组织方式。但实际上,在农村社会保障体系中,政府和家庭是提供养老支持的两个主要来源,而社区的作用几乎被忽略不计。基于3省20村的调查和3个社区的典型案例的考察,我们认为,社区在养老保障方面仍然具有较大的潜力。社区能否实现养老保障不仅取决于现有的资源含量,而且还取决于社区资源的分配原则和村庄领袖的动员能力。从这个意义上说,社区政治对于社区养老项目的影响比当地的经济发展水平影响更大。     

协同治理视域下养老特色小镇的发展路径

随着我国老龄化程度的日益严重,原有的养老模式已不能适应老年人深层次、多样化的养老需求。养老特色小镇在一定程度上缓解了老龄化带来的养老问题。基于我国养老特色小镇的发展现状,对影响养老特色小镇发展的因素进行分析,研究表明,政府顶层设计不完善、市场野蛮式发展、企业缺乏协同、民众缺乏认知会对养老特色小镇发展产生影响。为了实现养老特色小镇的又好又快发展,需要在充分发挥市场资源配置作用的情况下,形成政府引导、市场驱动、企业协同、民众参与的治理格局。     

建立农村养老保障的构想

近年来，随着人口老龄化的快速发展以及由此引起的各种问题的出现，老年人的养老问题，尤其是农村老年人的养老问题受到了社会各界的广泛关注，但政府和社会对农村老年人社会保障权益的重视程度还不够。因此，保护这一越来越庞大的社会弱势群体的合法权益，建立完善的适合中国国情的农村养老保障制度，已经成为政府和社会迫切需要解决的问题。     

农村社会养老保险制度建设中的政府责任研究

由于我国城乡分割的二元社会经济结构的客观存在,由此形成了二元社会保障体系。相对于较为全面的城市养老保障体系而言,在我国大多数农村地区,目前多数农村人口仍然依赖传统的家庭养老模式,农村居民从制度中得到的养老保障待遇几乎没有,其主要根源在于:农村养老保险作为一种社会保险,政府并没有真正地参与并承担相应的社会责任。建立新型农村社会养老保险制度的战略思路之一就是明确其中的政府责任,并履行其应尽的职责。     

城乡一体化视角下的上虞市农村养老问题初探

农村老年人的养老问题是社会保障体系建设中最薄弱、最复杂的一环。浙江省上虞市作为全国经济发展最活跃的地区之一,如何率先在全国建立新型农村养老保险、实现城乡统筹发展并以此作为推动地区经济社会平稳发展的关键,这对全国在2020年建成覆盖城乡居民的社会保障体系有重要的示范意义。文中分析了上虞市农村养老方式的现状与问题,提出了完善城乡一体化的上虞市农村社会养老的建议。     

浅谈丘区农业县的农村养老问题——以乐山市井研县为例

受县域经济发展的制约,丘区农业县的农村留守老人往往经济条件差、生活负担重、精神压力大;同时因养老基础设施薄弱、养老组织管理机构缺乏、新的社会养老模式尚处于萌芽阶段,致使丘区农村的养老矛盾日益凸显。政府应该高度重视农村养老工作,通过不断完善组织管理、建立健全农村养老社会保障体系、发展农村养老福利事业、营造孝老敬老的良好社会氛围等途径,切实解决好丘区农业县的农村养老问题。     

完善社会保障体系加快珠海和谐社会建设

社会保障是构建社会主义和谐社会的重要基础。目前,珠海市已基本建立起包括养老、失业、医疗、工伤、生育五大险种的社会保险以及社会福利、社会救助、优抚安置等制度体系,城乡社会保障工作取得了显著成效,但是珠海的社会保障体系也亟待完善。当前珠海应全面贯彻落实党的十七大精神,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,发挥政府宏观调控和市场机制的作用,建立覆盖城乡居民的较为完善的社会保障体系。     

农民工社会保障制度建立过程中的政府责任探析

政府在社会保障制度建立和发展过程中负有不可推卸的责任 ,这种责任来源于社会保障制度对社会、经济的积极作用。政府介入社会保障的范围和程度是由社会保障的层次性所决定的。从总体来看 ,农民工的社会保障仍处于制度建立的初期 ,在制度的运行过程中存在不少问题 ,政府如何承担和承担什么样的责任直接影响制度的发展方向。政府要在资本和劳动者之间建立一种平衡机制 ,这是政府在建立农民工社会保障制度中发挥作用的前提 ;政府也要做好组织引导工作、推行符合农民工需要的社会保障项目 ,并承担相应的和适当的财政责任。     

浅析家庭养老在当前我国农村的新发展

我国农村传统的、占主流的家庭养老在目前的社会经济变革时期面临着前所未有的挑战 ,有些学者因此提出农村家庭养老必将为社会养老所代替 ,社会养老是农村社会保障的最终发展方向。与其观点相反 ,文章从我国的国情出发分析了家庭养老存在的基础 ,指出了家庭养老在我国农村的可持续发展性 ,并提出了在当前形势下如何赋予家庭养老以新的内容。     

完善我国农村社会保障制度的思考

政府应从“城乡统筹”的高度,对农村社会保障担负起重要责任,建立健全农村现代社会保障制度,切实解决农民养老、医疗和最低生活保障等问题。     

对建立和完善我国养老社会保障体系的思考

在分析养老保障的各种制度措施的基础上,认为应建立适合我国城乡实际情况的多种制度措施相结合的养老社会保障体系,并针对我国城镇企业职工的养老社会保险制度存在的两大问题,提出建议.以完善我国养老社会保障体系。     

构建性别平等社会保障制度 促进社会公平正义建设

社会保障以公平为基本原则,以保护人民的基本生活权利为底线,以提高人民的生活质量、增进国民福利为目标.女性占人口的一半,女性社会保障权利能否依法得到实现关系到社会保障的公正性和有效性,也影响到社会公平正义的建设.妇女的保障权主要包括两块,一是工作期间,二是退休后的养老,中间涉及到一个关键点退休年龄.近年来,我国政府运用经济、法律等多种措施努力保障妇女的平等权利,取得了一定的成绩.但不可忽视的是,在社会保障领域,仍缺乏足够的社会性别视角,导致妇女社会保障权益的受损.因此,需要将性别平等理念纳入社会保障制度建设,发挥社会保障制度公正、平等地保障所有人权益的作用,推进男女协调发展与社会公平正义建设.     

政府责任在现代社会保障体系中的理性筹划

转型期的中国社会形态对社会保障的影响体现为多层次的综合作用。其中,政府作为社会保障中的制度主体,是确保社会保障制度健康运行和持续发展的最为重要的因素。政府责任在现代社会保障体系中要做到理性筹划,关键是要在法治的社会框架内,重新审视和调整政府的参与作用和应然模式,明确理清各种责任和权限关系,从而为政府在有限的社会保障和全能的社会保障之间寻求一个合理的角色定位。     

农村养老保障模式的现实选择

农村养老保障一直是我国社会保障体系中最薄弱的环节。解决农村老年人老有所养问题,是缩小城乡差距,维护社会稳定,全面建设小康社会的客观要求。构建中国特色的养老保障体系,应对我国农村现行的各种养老保障模式进行概括、提炼、比较选择,并借鉴国外的经验教训,制定正确的战略目标及实施步骤、应遵循的基本原则和方向,从我国的实际出发,充分发挥各种保障力量的作用,坚持"农民自我保障为主,集体、企业、社区和社会保障为辅,政府给予政策和经济支持"的原则,逐步建立起适合中国国情、与各地经济发展水平相一致、各方利益关系均衡协调、多层次的保障体系。     

社会保障制度变迁中的政府职能分析

明确政府在社会保障制度中的职能定位是我国进行社会保障制度改革与体系设计所首先应当予以解决的问题。本文运用制度经济学相关理论方法 ,从制度变迁与制度背景分析出发阐释了各种制度环境因素对社会保障制度变迁中政府与市场关系的不同影响 ,进而分析了在不同的制度环境下政府在社会保障制度中的职能定位 ,并对我国社会保障制度中政府的职能定位问题提出了相关政策建议。     

我国农村社会养老的现状、问题与制度选择

国家和社会通过国民收入再分配提供物质帮助使农村社会保障事业得以实现,在市场化进程中,传统的家庭自保和土地的保障功能正在弱化,我国的农村社会养老问题急需解决。农村社会养老问题是政府参与下的一个经济学过程,从理论与实践方面均可找到其经济学依据。面临新的选择,农村的社会保障必须在运作机制、融资渠道、保障主体以及制度与政策等方面出新招。     

十八大以来我国社会保障政策的演变及内在逻辑

十八大以来,习近平总书记以"人民群众对美好生活的向往"作为党一切工作的出发点和落脚点,在民生事业的发展上取得了一系列新突破、新进展、新成就。在"公共服务均等化"和"健康老龄化"理念的指导下,通过促进城乡社会保障一体化、推动养老服务业全面发展、完善社会保障法律体系、降低社会保障费率、重整社会保障管理体制来增强广大人民群众的"获得感",并在社会保障制度的改革和发展中遵循了公平、创新和以人民为中心的内在逻辑。     

论社会保障制度中政府与市场的关系

关于政府与市场关系的争论 ,经济自由主义和国家干预论先后占居主导地位 ,最近的“市场增进论”则客观地揭示了两者的关系 ,指出两者应该有效结合 ,社会保障的公共性强调要由政府实施统一管理 ,而准公共性又意味着可以发挥市场机制的作用 ,因此 ,社会保障的发展应由政府承担主导责任 ,并创造条件发挥市场机制的作用以提高效率