阿根廷私有化社保制度“国有化再改革”的过程、内容与动因

1994年阿根廷对传统的DB型现收现付社会保障制度进行了私有化改革,建立起一个多支柱混合型社保制度.2008年11月阿根廷突然宣布对其Dc型完全积累制的私有化社保进行"国有化再改革".本文对1994～2008年阿根廷私有化社保制度的运行状况进行了总体评价,对2005年以来尤其是克里斯蒂娜总统2007年12月上台以来实行的改革取向作了评介,在此基础上对2008年11月国有化改革的过程、改革方案及其相关立法情况进行了较为详细的评析.对阿根廷社保国有化改革的反响不尽一致,国际舆论普遍持批评的态度;而在国内方面,工会和参保人则持坚决的支持态度.本文认为,阿根廷社保私有化改革之后存在的问题在拉美具有相当的普遍性和代表性,它虽然基本解决了制度可持续性和政府财务负担等问题,但却始终存在着养老基金管理公司手续费较高而利润却"旱涝保收"、社保制度碎片化状况没有得到根治且特权制度依然存在等很多具体问题,特别是覆盖范围狭窄问题长期没有得到根本改善,绝大部分就业人口被排斥在外,广大国民没有得到实惠,于是,社保制度合法性危机便逐渐显现,这既是拉美私有化社保模式的致命缺陷,也是阿根廷社保制度成功实施"国有化再改革"的政治和社会基础.     

20世纪90年代以来巴西社会保障制度改革探析

历史上,巴西的社会保障制度一直采取公共管理的现收现付社会保险计划,其面临的财政亏空和分配不公问题非常突出.20世纪80年代以来,一股社保私有化改革浪潮席卷拉美,但巴西并未卷入其中,而是对社保体系进行"参量式"的改革调整.本文试图分析90年代以来卡多佐政府和卢拉政府的社保改革过程,并对改革成效作出评价.     

拉美"增长性贫困"与社会保障的减困功能——国际比较的背景

在考察1980～2008年拉美增长与贫困等数据时发现,拉美地区存在一个比较特殊的社会经济现象:一方面经济呈增长状态(虽然增幅很小),但另一方面贫困率却也呈持续上升趋势,只有当增长率超过3%时贫困率才开始下降.作者将拉美这个特殊现象称之为"增长性贫困"和"3%拐点假说".索罗一斯旺增长模型的引入在理论上检验了增长可以减困和"3%拐点假说"的"增长性贫困"存在的依据,诠释了1981年以来智利增长与收入分配不公得以并存的现象,解释了分配不公会降低增长对减困的弹性的事实.实证分析的结果显示,有些相关在欧盟和美国是失灵的(如"3%拐点"),有些则没有失灵(如"奥肯定律").重要的是,在比较欧盟和美国等经济体时发现,欧美社保制度的减困效果在拉美基本是"失灵"的,在作者估算中发现拉美地区社保制度的减困幅度和减困系数都远远小于欧盟和美国,并发现拉美社保制度的减困效果之所以会出现这个差距,之所以出现"增长性贫困",除初次分配不公和初始贫困率较高等其他因素之外,与拉美社保制度在改革之后存在一些问题存在高度相关:在缺乏再分配作用的同时,个人缴费率较高,对参保人遵缴率和缴费密度的要求较高,这与拉美就业市场多元化发展趋势形成冲突,参保人难以满足,导致替代率逐年下降;这一制度问题对制度外非参保人员形成负面影响,导致预期低下,进而致使制度覆盖面不但不能扩大,反而比改革前还要低.拉美式"半覆盖"社保制度却使其"合法性"逐渐开始演变成一个"政治问题":2008年11月阿根延私有化社保制度的"国有化事件"和两年前厄瓜多尔私有化社保的"骚乱事件"可视为颠覆其"合法性"的开端,可见,拉美私有化社保模式将面临严峻考验.     

古巴的社会保障制度:发展、挑战与改革

古巴社会保障制度经历了不断发展、充实、扩大和完善的历程.由国家主导的社保制度有许多独特性,制度统一,保障全面,作用特殊,以充分就业为基石.社会保障是古巴社会主义制度的重要组成部分,具有维护政治和社会稳定的作用.在新的历史条件下,古巴社保制度面临许多困难,国家已没有能力继续大包大揽.2008年12月古巴全国人大通过新社会保障法,对社保制度进行改革,建立劳动者缴费的制度,完善社会救助体系.古巴传统的社保模式将发生变化,但社保制度统一,以及全民保障和全面保障的特征没有改变.     

中国与拉美社会保障比较:传统文化与制度安排——提高覆盖率的角度

欧洲、拉丁美洲和中国的文化与社会保障改革取向存在差异性.与西欧相比,拉美和中国之间的相似性更多一些,例如低收入的经济背景、积累性质的融资模式、个人账户的引入等,其改革效果也存在一些相似性.例如覆盖面狭小等.中国和拉美社保覆盖面狭小的原因在于传统文化存在较大差异性,即拉美缺乏储蓄文化,其社保改革之后"对等原则"的引入并没有为提高覆盖率和遵缴率作出很大贡献,但对中国住房公积金制度进行分析和对比之后发现,在浓厚的储蓄文化背景之下,中国社保覆盖率狭小的原因正是由于缺乏"对等原则"因素所致.不同文化背景下,社保制度中"对等原则"效果截然相反.鉴于此,本文认为,如果将目前统账结合制度改造为大账户制或名义账户制,将个人和单位缴费完全划入个人账户,覆盖率和遵缴率就会像住房公积金那样立即提高,实现应保尽保.     

图片新闻

<正>2013年12月12日,中国社科院拉美所所长、世界社保研究中心主任郑秉文教授主持《中国养老金发展报告2013》发布式暨"中国社会保险经办服务机构与构建服务型政府研讨会"。2013年12月16日,拉美所所长郑秉文率世界社保研究中心暨社会保障实验室成员会见欧洲社保代表团,就中欧社会保障发展与合作进行了交流。     

俄罗斯三大社保基金的建立与发展

一、社保基金建立的历史背景 (一)苏联时期社保资金的主要来源.俄罗斯的社保制度最早可以追溯到苏联时期,当初建立社保制度旨在体现社会主义的优越性,其社保思想列宁在1912年1月俄国社会民主工党第六次(布拉格)全国代表会议上作了充分的表述:"最好的工人保险形式是工人的国家保险,它是根据下列原则建立的:1、在工人丧失劳动力的一切情况(伤残、疾病、年老、残废;女工还有怀孕和生育;养育者死后所遗寡妇和孤儿的抚恤)下,或在他们因失业而失去工资的情况下,国家保险都应该给工人以保险;2、保险要包括一切雇佣劳动者及其家属;3、对一切被保险人都要按照偿付全部工资的原则给予补助,同时一切保险费应由企业主和国家负担;4、各种保险都由统一的保险组织办理;各种组织应按区域和按被保险者完全自行管理的原则建立."①     

海内外短波

广东华侨农场年内将全部纳入社保体系 广东决定以财政补缴方式在今年内将华侨农场全部纳入社保体系,解决近7万在职、退休农场职工的后顾之忧。为此,广东省财政将拿出3亿5千多万元人民币的社保补缴款。 广东省华侨农场共有在职职工3万9千名,退休职工2万8千名左右。由于华侨农场属农业企业,经营收入不稳,加之退休员工比例较大、负担较重,纳入当地社保难度大。 据广东省劳动和社会保障厅介绍,广东省政府已决定以财政拨款补缴方式,将华侨农场所有职工(包括退休职工)都纳入社保体系,今年内将完成个人资料核定工作。届时,广东省华侨农场职工养老金均统一由社保部门发放,职工生活有了保障。     

海外资本市场：开辟中国社保基金投资的新路

2006年11月29日,中国社保基金与10家海外投资机构正式签订投资管理协议。“这次签约仪式的完成,标志着全国社保基金境外投资全面展开,迈开了历史性的重要一步。”全国社保基金理事会理事长项怀诚如是说。自2004年2月国务院原则批准社保基金投资海外以来,经过近三年的漫长等待,社保基金投资境外市场的心愿终于得以实现。一、社保基金投资海外市场的必要性(一)是社保基金寻求更高安全性和更高回报率的必要一方面,社保基金追求的安全性是与资本市场的风险性相对应的。我国相对落后的资本市场并不与快速发展的经济相匹配,社保基金投资国内资本市…     

熟女正吃香

往往盛世熟女吃香,比如唐朝,比如当今.所谓"熟女"就是泛指30岁以后的成熟女性,她们还有一个更绯红温暖的名字,那就是"姐姐"…… 在网络上,不少年轻男人不但热衷于在各大网站聊天室里大侃"姐弟情"这一"时尚话题",而且当中有相当一部分人都迷上了找年纪比自己大四、五岁甚至10多岁的"姐姐"做知心朋友,诉说心事、情事及"性"事.     

松鼠和金花鼠的一场恋爱

松鼠和金花鼠正经八百地谈恋爱已经两周了,这对爱意浓浓的情侣突然发现他们之间没什么话题可谈了.橡子果,寄生虫,年复一年无法避免来临的秋季,这些话题在他们见面后的第一个小时之内就都谈过了,他们都聚精会神,屏住呼吸,脸上泛出了一层层的红晕.不瞒您说,他们已经对狗这个话题进行了两次深入的探讨,他们每个人都毫不犹豫地表达了对狗的深恶痛绝,而且也想象了如果有人每天在他们面前放上两碗食物的生活会是什么样子.金花鼠愤愤不平地说:"说白了,就是一群衣来伸手,饭来张口的纨绔子弟!"     

印度社会保障制度改革及其对我国的启示

经济全球化背景下,印度社保市场规模的扩大、人口转型期的考验和增加财力,缩减赤字等都要求印度对现行社保制度进行必要的改革。虽然印度建立了较为全面的以养老保险和医疗保险为主的社会保障制度,但该制度存在过分以福利导向、忽视公共行政改革、社保福利呈现二元特征、覆盖面不足、管理专业性不强和缺乏统一监管等问题。印度社保制度改革的总体原则是坚持专业性、系统性和过渡性三个原则,涉及公务员养老金改革、新型自愿社保计划、雇员公积金计向l改革和引入私人养老保险基金等四项改革内容。印度社保制度改革对我国社保制度的改革也有着积极的启示作用。     

西方全球化新论探索

全球化已成为当今世界最热闹的话题之一.本文重点对90年代中期以后西方出现的比较有影响力的全球化理论进行了介绍与探讨.他们分别是詹姆斯·罗斯诺的"全球化动力说"、赛约姆·布朗的"世界政体论"、托马斯·弗里曼的"全球化体系论"、肯尼思·华尔兹的"全球化治理论"、罗伯特·基欧汉和约瑟夫·奈的"全球化比较观"、詹姆斯·密特曼的"全球化综合观".同时,本文也归纳分析了全球化的不同定义、特点与动因等.     

近代以来中日亚洲观简论--"亚洲一体化"的思想追溯

历史是现实的背景,现实是思想的实现.因此当我们今天以热诚之心讨论亚洲一体化的时候,就有必要对"亚洲一体化"的思想作一次追溯,回顾历史上亚洲人的"亚洲观",以了解亚洲现状的"思想背景".又因为中国与日本是亚洲大国,梳理中日历史上的亚洲观,认识其源流,明晰其本质,辨别其同异就显得十分重要.冈仓天心、井上圆了、大川周明、桂太郎等人是日本历史上所谓"亚洲主义"的重要代表,而章太炎、孙中山则同样显示了对于二十世纪亚洲前途的深切关注与期待.将他们的思想作对比性的排列,也许可为今天"亚洲一体化"增添有益的思想历史的话题.     

再说爱情

"爱一旦走进去,就没有人能完整地走出来".这是柏松老师诗歌中的一句,读过后,居然有泪水滑落,打湿了我的夜.是的,能全身而退的,那不叫爱情.爱情,一个千古不变的话题.古往今来,多少痴情人儿,多少催人泪下的故事,双飞的蝴蝶,坍塌的长城……今天,我来说一个关于爱情的故事,真实的.     

夜半敲门声

紧张的期末考试一结束,晚上寝室里就像炸开的油锅,暑假外出旅行成了大家共同的话题.最后,在我的提议和游说下,大家决定去我家乡的海岛拾贝、垂钓、野营,还可以自己烧烤海鲜吃. "旅游团"迅速发展到二十多人,还把年轻的物理老师张老师也拉上了. "兵马未动,粮草先行."作为先遣队员,我义不容辞地提前出发,先去联系宿营地.     

增强社会凝聚力:拉美社会保障制度的改革与完善

社会保障是实现社会凝聚的重要支柱,是应对社会风险、维护社会公平、增强社会融入感的一项重要制度安排.历史上,拉美是全球社会矛盾最为突出的地区之一.进入21世纪,拉美国家开始越来越重视社会问题的应对和处理.社会政策的重要地位日益显现.随着执政理念的转变,"反对社会排斥、增强社会融入、实现社会凝聚"成为新一轮的社会政策目标.本文简要回顾拉美国家社会保障制度的发展历史,从制度覆盖面、分层结构以及再分配作用三个方面分析社会保障体系在实现社会凝聚中的局限性,并对拉美社保制度的改革趋势作出评价.     

西班牙社会保障制度改革30年:1978～2008

西班牙1978年新宪法奠定了其构建现代社会保障制度的法律基础,这在西班牙社会保障制度发展史上具有里程碑意义.自1985年以来,社会保障制度中存在的问题和困难使得社保改革成为西班牙公共政策讨论的焦点.各利益相关者在改革路径上存在三种不同观点,一种是在维持现收现付制框架下的小幅度改革,一种是向积累制转型的激进改革,还有一种观点主张实行混合型社保制度.由于存在改革的路径依赖和可能面临的巨大转型成本-_特别是政治上的,西班牙在民主转型后的30年里并没有选择激进地改变公共保障制度,而是在现有的制度框架内围绕公平和效率予以修正和调整.但目前的经济衰退和人口老龄化带来的财政压力使西班牙面临深化改革的迫切选择.     

东北亚地区主义语境下的中美关系

冷战结束以来,东北亚地区主义进程逐渐成为引人关注的话题.本文把中美关系放在这一语境下加以探讨,试图说明这种地区主义进程对中美关系发展可能产生的影响.本文着重分析了东北亚地区主义进程在安全政治领域所处的现实环境,提出东北亚和平与安全面临潜在威胁的两类来源.本文还对影响东北亚地区主义进程的不同文化及不同安全合作模式进行了探讨,通过对中国"新外交"思想的理解,指出中国在对美关系过程中为推进东北亚地区主义进程所做出的努力.     

社保改革"智利模式"25年的发展历程回眸

在现代社保制度发展演变的历史进程中,1981年智利的养老金私有化改革无疑占据着一个重要位置。智利是世界上第一个对传统现收现付制度进行根本性变革、建立以个人账户为基础的完全积累制模式养老金计划的国家。作为一个新生事物,“智利模式”在世界范围内受到了普遍关注,并引发了一场关于社保私有化改革的激烈争论。本文旨在回顾“智利模式”25年来的改革发展历程和运行成效,并对其作出评价。