内司委:小切口 深调研 求实效

正按照市人大常委会大调研部署,市人大内司委结合年度立法、监督工作,把城市安全、养老服务、司法鉴定管理等作为大调研重点。近两个月来,共开展各类调研活动39次。内司委聚焦制度供给,坚持"小切口、深调研",深入查找问题,提出有关制度建设的建议。认真改进调研方式方法,把大调研与办理相关代表议案结合     

“两个责任”的制度伦理分析

制度自觉是中国共产党之所以能够提出"两个责任"的前提和基础,"两个责任"则是中国共产党之制度自觉品格的典型确证和逻辑必然。"两个责任"的存在价值和依据不仅在于制度反腐,而且在于制度防腐,制度反腐主要是从事后消极应对意义上说的,而制度防腐则是从事前积极预防角度讲的。"两个责任"的提出和确立一方面从消极意义上为"已然"之权力腐败的应对和治理提供了清晰的责任追查路径,另一方面则从积极意义上为"未然"之权力腐败的监督与防控提供了明确的责任担当主体。不管是清晰的责任追查路径还是明确的责任承担主体,终究都是依法治国,从严治党,"把权力关进制度笼子",以制度化、常态化方式预防和治理腐败,从而加强党风廉政建设的题中应有之意。"两个责任"的提出是党基于制度自觉对国家和人民所作出的制度性承诺,能否承兑,直接关乎党的制度信用,党对制度信用的高扬与持守在此意义上成为了"两个责任"落实的保障。     

发挥外脑作用 助力人大履职——由牡丹江市人大三个咨询委发挥作用引发的思考

<正>2017年3月24日,在黑龙江省牡丹江市人大常委会组织的破解执行难工作座谈会上,市人大常委会党组书记、副主任朱乃振强调,要发挥咨询委员会作用,突出重点,找准节点,攻克难点。经了解得知,牡丹江市人大内司委、城环委都分别在几年前就组建了咨询委,而且引来一些同等城市人大同行的学习考察。对此,市人大内司委、城环委和法工委负责人细说其详。工作力不从心,想起利用外脑     

“两个责任”的制度伦理分析CSSCI

制度自觉是中国共产党之所以能够提出"两个责任"的前提和基础,"两个责任"则是中国共产党之制度自觉品格的典型确证和逻辑必然。"两个责任"的存在价值和依据不仅在于制度反腐,而且在于制度防腐,制度反腐主要是从事后消极应对意义上说的,而制度防腐则是从事前积极预防角度讲的。"两个责任"的提出和确立一方面从消极意义上为"已然"之权力腐败的应对和治理提供了清晰的责任追查路径,另一方面则从积极意义上为"未然"之权力腐败的监督与防控提供了明确的责任担当主体。不管是清晰的责任追查路径还是明确的责任承担主体,终究都是依法治国,从严治党,"把权力关进制度笼子",以制度化、常态化方式预防和治理腐败,从而加强党风廉政建设的题中应有之意。"两个责任"的提出是党基于制度自觉对国家和人民所作出的制度性承诺,能否承兑,直接关乎党的制度信用,党对制度信用的高扬与持守在此意义上成为了"两个责任"落实的保障。     

市人大内司委召开全市人大内务司法工作座谈会

2月10日,市人大内司委召开全市人大内务司法工作座谈会。市人大常委会副秘书长刘华斌和各区县人大常委会分管内务司法工作的领导及内司委工作人员参加了会议。会议通报了市人大内司委2012年主要工作和设想,并就进一步做好人大内务司     

切实把制度意识内化于心

党的十九届四中全会强调:“制度的生命力在于执行。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。”提升制度执行力,前提是要强化制度意识,强化对制度重要地位和作用的认识,内化为尊崇制度、敬畏制度、执行制度的自觉。各级党委和政府以及各级领导干部强化制度意识,对推动制度优势转化为治理效能具有重要价值。强化制度意识,必须自觉尊崇制度。《资治通鉴》有云:“经国序民,正其制度。”这强调了严明的制度在治理国家事务中的重要性。邓小平同志指出:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”     

二十三件代表议案审议有结果

市人大代表在市十二届人大二次会议期间所提出的代表议案，经大会主席团决定交市人大有关专门委员会在大会闭会后进行审议的共23件。按照《上海市人民代表大会关于代表议案的规定》，市人大法制委、内司委、财经委、教科文卫委、城建环保委都在法定期限内向市人大常委会提出了审议结果的报告。市人大常委会第十一次会议对各有关专门委员会提出的代表议案审议结果的报告进行了审议，并获通过。     

一月要闻

(2015年2月)2月2日。市人大常委会法工委举行"一办法两规定"立法工作总结会,汇报了修改工作的体会、过程和方法,分析经验得失。2月4日,市人大常委会法工委召开《上海市集体合同条例修正案(草案)》修改工作座谈会。来自企业、行业协会、商会的代表及有关专家学者对修正案草案提出了修改意见建议。2月4日。市人大内司委组织开展2015年第一次"学法日"活动。华东政法大学教授邹荣应邀作"行政权运行的司法控制——我国行政诉讼制度"专题讲座。     

破解“执行难”人大决议见成效

2011年9月,市人大常委会通过了关于加强人民法院民事执行工作的决议。为确保市人大常委会的决议得到贯彻落实,市人大内司委将本市法院民事执行工作列为今年的跟踪监督项目。据悉,全市法院根据决议采取了一系列整改措施,不断加强和改进民事执行工作。今年1月至5月,全市法院实际执行率达89.86%,同比上升4.55个百分     

构建共享发展的制度保障体系

实现共享发展,需要作出有效的制度安排,以制度建设推进共享发展。我国已经建立了较为完整的制度体系,为实现共享发展提供了基本的制度保障,但还存在一些短板和不足。构建共享发展的制度保障体系包括:坚持公有制为主体的基本经济制度,是实现共享发展的基本制度基础;健全人民民主的政治制度,是实现共享发展的基本权利保障;以公平为导向改革收入分配制度,是实现共享发展的基本形式;完善社会保障制度和基本公共服务体系,是实现共享发展的基础性工程。政府是共享发展制度的执行主体,要通过建立评价考核体系、提升制度执行能力、健全制度执行的监督机制,做好共享发展的制度执行工作。     

一月要闻

正(2018年4月)4月2日,市人大常委会预算工委召开预算联网监督系统需求调研会,听取专家对本市预算联网监督系统开发的意见和建议。4月3日,市人大内司委召开委员会会议。会议研究了市十五届人大一次会议主席团交付市人大内司委审议的13件代表议案的审议结果,以及《上海市道路交通管理条例》执法检查政府整改报告的评价意见。     

可持续发展视角下的医疗保险制度优化

医疗保险的可持续发展,就是通过公平、稳定、有效的制度安排,保障国民健康,促进社会经济发展。当前,中国已经初步建立起以缴费型社会医疗保险为主体、覆盖全民的基本医疗保障体系。如何对现有制度体系进行优化,将成为中国医疗保障制度未来的战略重点,关系社会经济长远发展。可持续发展理论为我国医疗保障体系的改革提供了有益启示,即医疗保险改革的目的在于"公平地促进健康",实现社会经济协调发展;改革的方式在于对现有制度体系进行优化,提高系统的稳定性和有效性;改革的重点在于竞争机制和激励机制的构建,而非单纯的"市场化"。     

一月要闻

(2012年10月)10月9日,市人大内司委与市高院召开会议,就一年来全市法院贯彻落实常委会决议、加强民事执行工作的情况进行沟通,并对本市法院民事执行工作开展跟踪监督的相关工作进行了研究。10月10日,市人大城建环保委赴松江区调研城市建设和环境保护工作,并就如何处理好城市开发与环境、文化保护,提升城区整体建设水平等进行了座谈交流。10月11日,市人大常委会法工委召开《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法(草案)》征求意见座谈会,听取市发改委等部门和上海社科院等专家     

让专门委员会更专更强——访市人大常委会副秘书长唐国才

“为贯彻落实中央9号文件和市人大工作会议精神，根据全国人大相关工作文件和本市地方性法规规定，认真梳理、总结上海在实践中创造的经验，市人大常委会制定《关于充分发挥市人大专门委员会作用的若干意见》（下简称若干意见），意在进一步规范专门委员会履职内容和履职程序，以制度形式充分保障市人大专门委员会作用的发挥，使中央9号文件及市人大工作会议精神真正‘落地’——落到到实处、贴近上海实际、操作性更强。”     

一月要闻

正(2018年7月)7月2日,市人大侨民宗委、外事委员会赴浦东新区开展境外非政府组织境内活动管理法执法检查调研活动,察看了世界卫生健康基金会(美国)上海代表处和上海合作项目上海儿童医学中心,听取市公安局有关工作情况汇报。7月5日,市人大内司委召开上海市妇女儿童发展"十三五"规划实施情况中期评估监督调研座谈会,专题听取市妇儿工委、浦东和奉贤区妇儿工委自评工作情况汇报。     

推动全民国防教育深入普及

市人大内司委就本市贯彻实施《上海市国防教育条例》情况开展监督调研。调研发现,当前本市国防教育工作中,还存在一些问题,制约了国防教育水平的进一步发展,需要予以关注。国防教育是建设和巩固国防的基础,是增强民族凝聚力,提升全民素质的重要途径。普及和加强全民国防教育,是中央始终高度重视的一个战略问题。今年7月至8月,市人大内司委就本市贯彻实施《上海市国防教育条例》情况开展监督调研。     

略论提高反腐倡廉制度执行力

从论述提高制度执行力对于反腐倡廉建设的重要意义入手,通过对当前影响反腐倡廉制度执行力的主要因素分析,基于推进反腐倡廉建设科学化的角度,从提升制度设计的科学品质、改善制度执行的政治环境、增强制度执行的自觉意识和拓宽制度执行的科技手段四个方面对提高反腐倡廉制度执行力提出思考。     

工作职责首次单列一册 各部门职责一目了然

7月16日,市人大常委会第九十二次主任会议讨论通过了《关于市人大各专门委员会和常委会工作机构、办事机构工作职责（草案）》,该草案即将成为市人大制度汇编中的第四册,专门对各部门职责做出明确规定。     

制度管人 流程管事

<正>有人说,企业靠人情管理更要靠制度管理,最好是靠文化管理,而实质上,文化的形成也是长期坚持制度的结果,因此,文化管理的核心也是制度管理。制度是为了维护企业正常工作秩序,确保各项政策执行和工作开展所制定的具有指导性和约束力的条文总称。流程在企业管理中是指各项管理行动的路线,以及做事情的顺序、内容、方法和标准。"制度管人、流程管事",就是用制度规范全体员工行为,用流程保障全部事项运行。"制度管人、流程管事"理念,是针对传统     

谈建立审判委员会委员的回避制度

我国三大诉讼法对于审判委员会委员的回避没有规定,这给案件的公正审理带来许多不利的影响。作为法院内部最高审判组织的审判委员会,虽然不直接参与案件的开庭审理,但它对案件处理的讨论决定,独任审判员和合议庭却必须执行。文章就我国目前审判委员会委员的回避制度存在的问题,回避的方式、主体、事由、程序、效力及保障等方面作了探讨。