实践科学发展观的具体制度建构的框架体系

从以人为本之理念出发,实践科学发展观的具体制度的建构应指向人之生存与发展置身于其间的关系中所存在的突出困境和矛盾,并以此确立其制度体系和路径选择。在人与人的关系中,从人之生存与发展基本权利的制度保障问题方面出发,以发展成果共享和民生问题的解决为着眼点,建构实践科学发展观的公共服务制度;在人与社会的关系中,从人之社会主体地位的制度保障问题出发,以保障人是社会的主体及应有的民主权利为着眼点,建构实践科学发展观的公众参与制度;在人与自然的关系中,从人与自然和谐共生关系的制度保障问题出发,以人赖以生存与发展的生态环境和生态资源的保护及人之环境权的保障为着眼点,建构实践科学发展观的环境保护制度。     

可持续发展视角下的医疗保险制度优化

医疗保险的可持续发展,就是通过公平、稳定、有效的制度安排,保障国民健康,促进社会经济发展。当前,中国已经初步建立起以缴费型社会医疗保险为主体、覆盖全民的基本医疗保障体系。如何对现有制度体系进行优化,将成为中国医疗保障制度未来的战略重点,关系社会经济长远发展。可持续发展理论为我国医疗保障体系的改革提供了有益启示,即医疗保险改革的目的在于"公平地促进健康",实现社会经济协调发展;改革的方式在于对现有制度体系进行优化,提高系统的稳定性和有效性;改革的重点在于竞争机制和激励机制的构建,而非单纯的"市场化"。     

北京：统筹城乡民政工作 建设保障民生首善之区

近年来,北京市按照率先形成经济社会发展一体化新格局的发展战略,提出并实践大民政理念,全面推进以保障和改善民生为重点的社会建设,全力打造保障民生的首善之区。 一、大力整合社会保障制度,让城乡居民共享改革发展成果 按照“先保险、再救助、后福利,保基本、全覆盖、适度普惠”的思路,创建覆盖城乡的社会保障制度。一是社会保险全员覆盖。率先实现了养老保险模式、标准、待遇城乡一体化。建立“一老一小”和无业居民基本医疗保险制度,实现公费医疗制度向职工基本医疗保险制度并轨,     

发展理念引领下的制度建设

"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念要落实于制度建设才能保证规划目标的实现。党的十八大以来,我国制度建设集中发力,尤其是在绿色、开放、共享三大发展理念指引下,生态文明、开放型经济、民生保障三方面的制度建设一直在持续推进,取得了显著成效,形成了理念引领、问题导向、制度建设的有机整体。其中,生态文明制度建设方面,建立自然资源资产产权制度,建立国土空间开发保护制度,建立资源节约利用制度,建立环境治理市场化制度,建立地方党委政府生态文明责任制度;开放型经济制度建设方面,围绕"一带一路"发展战略、"亚投行"的建设和运行以及实施自由贸易区国家战略进行制度创新,提高我国在全球经济治理中制度性话语权;社会保障制度建设方面,建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障制度,建立基本医疗保险制度,建立社会救助制度,成为全民共享发展成果的基本制度保证。     

建立农村社会保障机制的思考

建立与完善农村社会保障制度是我党和政府“十一五”时期工作任务之一。农村社会保障的建立应以政府投入为主体,借鉴城市低保经验,建立并完善农村最低生活保障制度;完善新型的农村合作医疗制度,实现即“保大病”又保农民“基本医疗需要”的保障目标;建立农村养老保险制度,推进农民工和失地农民社会保障制度建设,探索多渠道筹措养老基金的渠道;加强农村社会保障组织的建设,充分发挥农村社会保障的整体合力。通过农村社会保障制度的建立与完善,使广大农村居民真正实现老有所养、困有所帮、病有所医,从而实现我国新农村和谐、健康、持续、稳定发展。     

我国改革开放以来制度反腐的历史变迁——基于中纪委工作报告及相关制度的文本分析

自改革开放以来,依靠制度建设惩治与预防腐败逐渐成为我国重要的反腐败策略。对1982年至2018年中纪委工作报告的文本分析显示,我国反腐败与党风廉政建设总体上经历了"斗争—建设—治理"的模式变迁,在这一发展过程中"制度"的基础性作用日益凸显,制度体系的完备性、兼容性、实效性逐步提升。对相关制度文本的发文主体、内容和引用关系的分析表明,我国反腐败与党风廉政建设始终坚持以中央权威为核心的组织体系,但多主体合作的协同性特征日趋明显;反腐败制度的侧重点从对个体的道德约束发展为对权力的法律规制;基本制度的优化和派生制度的拓展同步推进,制度体系的结构不断优化。制度的贯彻落实从单纯依靠自律向自律他律并重转变,执行主体和监督责任界定日益明晰,多部门协同推进制度实现渐成趋势,制度体系逐渐呈现系统运转的特征。     

论我国民事强制执行中被执行人的权利保护

我国现行民事强制执行法虽然体现了人权保障理念,但在被执行人的基本人权保障方面仍存在诸多不足之处:缺乏相应的执行救济制度,执行过程中存在混乱现象等。应逐步完善民事强制执行立法,建立"缓执"制度,实现有限执行,并完善司法救济制度和社会保障体系,以保障被执行人的合法权利。     

村级民主场域中制度执行力提升论析

村级民主的实现离不开村级民主发展中各项民主政治制度执行力的提升：一是制度因素，包括村级民主制度内容本身的价值取向、制度体系结构的健全、制度体系结构的有序和合理、制度体系各组成部分的相互协调和支撑；二是执行者因素，包括执行者的制度意识和执行能力。制度意识是指制度体系本身能得到各级执行主体心理上的认同、以及他们对制度体系内容和相关行为规则的足够认知．制度执行意识和行为习惯的相应具备，这些我们可以称之为执行文化。执行能力是指村民自治制度执行主体掌握制度、政策的水平和实际操作的能力，如果从其外在特点来看．就是指执行制度的自信性、从容性、计划性、周密性、果断性和随机应变性。     

唤起女性主体意识 维护妇女合法权益

妇女权益的维护需要三个基本条件:一是法律制度保障,以立法来确立和赋予妇女权利;二是建立支持体系,以社会支持系统来推动和实现妇女权益;三是女性自身觉醒,以法律为武器自觉维护自身合法权益。三个条件相互关联、相互影响、相互促进,缺一不可。本文着重论述妇女自身主体意识的觉醒在维权中的重要作用。一、法律赋权不等于妇女真正拥有事实上的合法权益妇女的法律地位如何,是衡量一个国家文明进步的重要标志。我国政府高度重视妇女问题,把坚持男女平等、保障妇女权益作为一项基本国策写入宪法,为妇女维权提供了法律保障。1、我国建立了比较…     

高质量社会保障体系推进共同富裕：多维一致性与实现路径

社会保障制度是保障和改善民生、促进经济社会发展、实现共建共享改革发展成果的重要制度安排。实现共同富裕是促进高质量社会保障体系建设的价值目标，促进社会保障高质量发展是实现共同富裕的重要行动途径和制度保障。高质量社会保障体系与推进共同富裕具有多维一致性，主要体现在价值理念维度、构建内容维度、参与主体维度、覆盖对象维度等方面。新时代应以推进共同富裕为根本指向，增强社会保障体系对经济社会发展的适应性，全面实现包含制度质量、体系质量、服务质量、管理质量和发展质量为主要内容的高质量社会保障体系的建构与完善，助推共同富裕发展进程。     

社会保障公共资源覆盖面广

养老保障实现了制度全覆盖 在完善社会保障制度方面，我们坚持城乡统筹、整体设计、填补空白、有序推进的思路，目前已经形成了以城镇职工基本养老保险制度、城乡居民养老保险制度、城乡无保障老年居民养老保障制度和行政事业单位退休金制度为主体的养老保障体系，养老保障制度实现了全覆盖。     

国家治理现代化视域下提升政府执行力的思考

国家治理现代化重在提升制度执行力。政府作为制度执行主要主体,是提升制度执行力的关键。改革开放以来特别是党的十八大以来,我国的制度体系日趋完善,制度执行力不断提升。但在制度执行中还不同程度地存在着执行主体执行意愿不强、执行时效迟缓、执行精准度不高和执行绩效打折等问题。究其原因,主要在于:制度设计不够科学合理,执行主体综合素质不够高,体制机制不健全,执行环境欠佳等。要提高制度执行力,需做到:提高制度设计的科学性;提高执行主体的能力素质;建立健全科学合理的执行机制;优化制度执行环境。     

制度执行难的破解之道

注重制度执行是党的治理传统。国家治理行至今日,主要领域基础性制度体系基本形成,符合当前发展的新制度需要的是遵守、执行、落实。对此,应打破制度弹性执行的文化假设,构建有利于制度执行的团队文化。新时代的执行不是生搬硬套的执行,而是问题导向的创新执行,应建立科学的制度执行跟进机制,选拔善于执行的治理之才,打造高执行力的干部队伍。     

农村社会保障制度发展浅议

当前,我国传统的以家庭和土地为中心的农村保障形式受到了前所未有的冲击,保障功能弱化,不能满足农村社会经济发展的需要。农村社会保障制度的建立是我国社会经济发展的客现要求。由于中国经济发展的不平衡性,建立统一的社会保障体系还非常困难,目前应当有选择地建立个别保障项目,如建立农村社会养老保险制度;建立农村医疗保险制度;完善农村社会救助、建立农村最低生活保障制度。     

天津出台城乡居民养老保险实施办法

最近,天津市为统筹城乡一体化发展,保障城乡居民老有所养．完善城乡基本养老保险制度体系,根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发[2014]8号）,结合实际,制定了城乡居民基本养老保险实施办法。办法提出城乡居民基本养老保险制度以“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”为基本原则．坚持权利与义务相对应、政府主导推动与居民自愿参加相结合、保障水平与经济社会发展相适应,与社会救济、社会福利、社会优抚等社会保障措施相配套,与城镇企业职工基本养老保险制度相衔接。     

完善城市化进程中的医疗保障制度——以南宁市琅东村为例

中共十七大明确提出：“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”、“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。”并作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容，突出了以人为本，强调“人人享有基本医疗卫生服务”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。     

高校反腐倡廉须提高执行力

目前,高校反腐倡廉制度体系框架基本形成,但反腐倡廉制度建设还存在不尽人意之处,如制度体系还不够完善、制度本身存在天然缺陷、制度的执行还不够有力等。因此要积极探索提高高校反腐倡廉制度执行力的有效途径与方法,完善制度内在的执行价值,提升制度外在的执行环境,建立制度执行的保证机制。     

“中国之治”的现代化治理体系构建逻辑

中国共产党七十年治国理政探索实践,构建了"中国之治"的现代化国家治理体系。"中国之治"的现代化治理体系由价值体系、制度体系和保障体系三部分构成,以人民为中心、人民当家作主、实现共产主义远大理想的价值体系是国家治理的逻辑起点,根本制度、基本制度、重要制度构成的制度体系是国家治理的运行规则,党的领导、组织保障、权力监督的保障体系是国家治理的实现条件,三者构成一个有机整体,具有严密的逻辑性,彰显出国家治理体系的科学性。"中国之治"的国家治理体系不是封闭的系统,而是开放的体系,它将随着时代的发展而发展、随着实践的检验而完善,与时俱进是其本质特征。     

健全基层群众自治制度的路径探析

基层群众自治制度是我国人民当家作主制度体系的重要组成部分,要使这一制度在实践运行中卓有成效,必须从落实人民当家作主权利方面集中发力,探索健全基层群众自治制度。应以坚持和健全党的领导为前提,以充分实现多元主体共治共享为基础,以转变基层政府治理职能为保障,以推进基层直接民主的制度化、规范化和程序化为目标,以畅通和拓宽民意表达渠道为手段。     

共享发展理念的时代规定与实践逻辑

共享是社会主义本质的体现,共享发展所蕴含的公平正义是中国道路自信的基石。共享发展理念具有坚持人民主体地位、凸显共同富裕的中国特色和时代特色、建立以社会公平为主要价值的保障体系、形成合作共赢和创新驱动的实现机制、打赢以增加公共服务供给为主线的共享攻坚战的基本规定。同时,共享发展是以实现一个共享梦想,统筹两个大局,打造三维共享发展共同体,形成四级推动系统,创立五方面推进的物质财富共享模式为实践逻辑。