"减灾进社区"活动专题报道(三)联合国的社区减灾实践(二)灾害管理者行动指南

译者在上期介绍了社区减灾应该关注的七个方面.社区减灾是一个需要多方参与、共同协作的事业,在这个过程中国家和地方灾害管理者扮演着举足轻重的角色.由于亚洲各国国情不同,灾害管理体制也有所区别,因此,本文仅从社区减灾的共性方面来介绍针对国家和地方灾害管理者的行动指南.     

联合国的社区减灾实践（一）——社区减灾面面观

抵御自然灾害,各国政府有着责无旁贷的责任,但只有社区居民认知了风险并采取有效的备灾和避灾措施,才能将人员和财产损失降到最低。在这方面,各国政府和国际组织一直不懈研究和实践,积累了一些成功的社区减灾管理经验。例如,德国政府开展的社区风险管理、印度社区减灾行动和联合国区域发展中心在亚洲六国开展的社区减灾项目等。其中,联合国区域发展中心在亚洲国家实施的可持续社区减灾项目很具有代表性和借鉴意义。其项目成果《亚洲可持续社区减灾实践》这本书为不同方面的灾害管理者,如政策制定者、国家灾害管理者、地方灾害管理者、培训者和社区工作者提供了一套可实际操作的方法。译者将分三期系统介绍。     

发挥保险职能 促进社区减灾

社区作为社会的基本构成单元,是广大人民群众工作、生活的重要场所,是防灾减灾的前沿阵地。社区不仅在第一时间直接面对灾害,更需在第一时间应急处置灾害。社区综合减灾能力的高低,对于整个国家减少人员伤亡,减轻灾害损失,意义都是非常重大和深远的。     

防灾减灾工作应从最基层的社区抓起

社区是社会的基本单元,是防灾减灾的前沿阵地。社区综合防灾减灾能力和开展自救互救水平的高低,对于预防灾害、减少人员伤亡、减轻灾害损失意义重大。笔者认为应从以下六方面加强社区防灾减灾工作。     

国外减灾型社区建设模式概述

正事实证明,面对中小型灾害,基层社区往往更能发挥减灾作用,有效地减轻自然灾害的影响。因此,立足于中国实际情况,借鉴国外的先进经验,推动减灾型社区建设,是完善我国灾害应急管理体系的一个重要方向。近年来,全球范围内天灾人祸频频发生,世界各国逐渐意识到,仅靠专业和行政力量恐怕很难完成灾害的预防和应急工作,社区在防灾减灾以及灾后重建等方面扮演了重要的角色,于是纷纷开始强调社区防灾减灾的重要性,并陆续研究制定提升社区灾害防救能力的方法和对策。     

社区减灾：从风险评估到减灾规划、宣传培训

社区是政府管理的最基层单元,也是防灾减灾与风险防范工作的根基,做好社区综合减灾工作是提高区域和国家综合风险防范能力的核心,也是完善“自上而下”与“白下而上”综合风险防范模式的重要组成部分。总体上,我国社区减灾工作正有序推进,社区综合减灾工作组织与管理机制逐步建立,社区防灾减灾基础设施不断完善,社区灾害风险调查与评估起步并迅速发展,     

社区减灾迈步前行

防灾减灾的基础在社区。只有社区防灾减灾能力提高了，整体灾害的损失才能有效降低。“5·12”汶川地震之后。我国在社区减灾能力建设方面取得长足发展。     

提高认识 落实制度 切实做好减灾示范社区创建工作

海南省海口市是自然灾害较为严重的城市,受南海海洋气候影响,台风、水涝、干旱等灾害发生频率高,这些自然灾害给群众的生命财产造成严重损失。2009年开展“全国综合防灾减灾示范社区”创建工作以来,海口市认真贯彻国家和海南省减灾工作规划,紧紧抓住国际旅游岛建设重大机遇,以打造“宜居、宜业、宜学、宜游”最精、最美省会城市和海南首善之城为契机,紧紧围绕社区防灾减灾能力建设,健全社区灾害应急管理机制,逐步提升社区综合减灾能力,构建社区综合防灾减灾保障体系。     

社区减灾迈步前行

防灾减灾的基础在社区,只有社区防灾减灾能力提高了,整体灾害的损失才能有效降低。"5·12"汶川地震之后,我国在社区减灾能力建设方面取得长足发展。     

构筑造福百姓的千秋工程——南京市开展社区减灾工作的启示

俗话说：“有备才能无患。”我国是一个自然灾害多发的国家，仅2008年就遭遇了雪灾、地震、洪水等多种自然灾害。江苏省南京市依据民政部减灾示范社区的创建标准，立足自身特点，以社区为基本点，普及防灾减灾知识、突出居民防灾减灾意识，由点到面，逐步铺开，把防灾减灾工作落实到每家每户和社区单位，在应对灾害中起到了较好的作用。     

天津：民政气象签署合作协议

5月28日,天津市民政局与市气象局签署“关于加强防灾减灾工作”的合作框架协议,市民政局副局长金海龙与市气象局副局长郭虎代表双方在协议书上签字。根据协议内容,天津市民政局与市气象局将在防灾减灾信息共享、城乡社区灾害信息员队伍建设、综合减灾示范社区建设、综合防灾减灾宣传及重大气象灾害灾情调查和风险评估等五个方面开展合作。     

联合国的社区减灾实践（三）：社区减灾工作者指南

开展社区减灾很重要的一个途径就是通过培训向社区居民介绍防灾、避灾和减灾知识,提供社区居民开展自救的方法和实践。同时,只有社区居民亲身参与到减灾事业中,才有可能建立可抵御灾害的社区。在本文中,笔者将介绍社区培训和社区减灾工作者操作指南两方面的内容。如何开展社区培训     

有效发挥保险企业防灾职能积极参与社区减灾

社区作为社会的基本构成单元，是广大人民群众工作、生活的重要场所，是防灾减灾的前沿阵地。灾害发生时，社区不仅在第一时间直接面对灾害，更需在第一时间应急处置灾害。社区综合减灾能力的高低，对于整个国家减少人员伤亡，减轻灾害损失，意义都是非常重大和深远的。如何在社区防灾减灾中发挥更大的作用，是保险行业面临的重要问题。     

浅议社区灾害应急救助预案的编制

社区是组成社会的基本细胞,也是减灾的基本单元。在危机管理领域,社区是指在同一范围内居住和生活,具有共同的灾害风险和减灾目标,由一定人口和家庭组成的区域。它直接面对和抗击灾害,在防灾救灾、灾后重建方面均扮演举足轻重的     

发挥保险职能 促进社区减灾

社区作为社会的基本构成单元，是广大人民群众工作、生活的重要场所，是防灾减灾的前沿阵地。社区不仅在第一时问直接面对灾害，更需在第一时间应急处置灾害。社区综合减灾能力的高低，对于整个国家减少人员伤亡，减轻灾害损失，意义都是非常重大和深远的。     

落实国家防灾减灾规划 建设生态宜居天津——理清减灾体系建设思路提高天津综合减灾能力

近年来,在民政部的关心支持下,在天津市市委、市政府的领导下,天津市各级民政部门坚持科学防灾减灾理念,理清新时期减灾救灾体系建设思路,完善防灾减灾应急系统,并在政策创制、救灾物资储备能力建设、冬春救助、防灾减灾文化宣传教育、灾害信息员培训、综合减灾示范社区创建等方面成效显著.近日,本刊记者就天津市防灾减灾工作的开展情况专访了天津市民政局副局长金海龙.     

基层防灾减灾建设任重道远

在全球气候变化和我国经济社会持续快速发展的背景下,我国综合防灾减灾形势依然严峻,还有不少环节需要完善和加强。在防灾减灾工作实践中,还存在诸如减灾综合协调机制尚不健全、社会公众的防灾减灾意识仍较淡薄、基层社区的减灾能力薄弱等多方面问题。 近年来,基层政府积极指导社区制定灾害应急预案并定期演练,社会减灾公共设施和器材装备建设得到加强,     

基层防灾减灾建设任重道远

在全球气候变化和我国经济社会持续快速发展的背景下,我国综合防灾减灾形势依然严峻,还有不少环节需要完善和加强。在防灾减灾工作实践中,还存在诸如减灾综合协调机制尚不健全、社会公众的防灾减灾意识仍较淡薄、基层社区的减灾能力薄弱等多方面问题。近年来,基层政府积极指导社区制定灾害应急预案并定期演练,社会减     

城市气象防灾减灾社区建设

在城市气象防灾减灾体系建设中,社区是基本的组织单元,是强化社会对灾害的自我管理能力、有效发挥社会力量参与防灾减灾的重要环节。为切实加强我国城市气象灾害防御体系建设,中国气象局应急减灾与公共服务司依托2013年城市气象防灾减灾专项建设项目开展城市气象防灾减灾社区建设试点。     

国家减灾中心积极实施李嘉诚基金会项目

<正>近日,国家减灾中心积极实施"李嘉诚基金会捐助‘5·12’地震极重灾区四川省彭州市小鱼洞镇灾后社区重建项目"。自项目启动以来,已经相继开展社区领导能力培训、社区恢复重建机制调研、社区管理者减灾培训、社区灾害风险与减灾能力调查、小鱼洞镇学校预案建设等活动,收到了良好的效果,受到小鱼洞镇干部和群众的欢迎与肯定,也为社区减灾能力建设积累了宝贵经验。