基层防灾减灾建设任重道远

在全球气候变化和我国经济社会持续快速发展的背景下,我国综合防灾减灾形势依然严峻,还有不少环节需要完善和加强。在防灾减灾工作实践中,还存在诸如减灾综合协调机制尚不健全、社会公众的防灾减灾意识仍较淡薄、基层社区的减灾能力薄弱等多方面问题。近年来,基层政府积极指导社区制定灾害应急预案并定期演练,社会减     

构筑坚强壁垒 推进社区减灾

近几年来，由国家减灾委员会、民政部力推的创建“全国综合减灾示范社区”活动，正在通过示范效应，逐步增强公众的减灾意识，提高城乡社区综合减灾能力。目前，各地积极推进防灾减灾工作，防灾减灾工作标准、模式和预案的细化、完善以及操作性得到很大提升。但是，面对越来越严峻的防灾减灾局势，当前基层和城乡社区防灾减灾工作的薄弱环节依然不少，许多地方防灾减灾工作还比较被动，只有将增强城乡社区综合减灾能力上升为一种社区和全体居民的自觉行动，才能与政府形成合力，实现防灾减灾能力的全面提升。     

北京市 创新社会管理 切实加强社区综合减灾能力建设

正年来,北京市按照国家减灾委、民政部关于加强城乡社区综合减灾工作的安排部署,制定出台《北京市人民政府关于加强本市城乡社区综合防灾减灾工作的指导意见》等文件,积极推进减灾救灾综合协调体制机制建设,明确工作职责,强化责任落实,将加强基层社区综合防灾减灾能力建设作为履行创新近     

立足社区以民为本扎实推进社区减灾工作

福建省南平市近年来紧紧围绕“全国综合减灾示范社区”创建活动，推动城乡社区防灾减灾工作的开展，从2008年开始，在所辖10个县（市、区）的23个社区开展创建活动。截至目前，13个社区被国家减灾委员会、民政部命名为“全国综合减灾示范社区”，有力提升了城乡社区防灾减灾能力，提高了城乡居民防灾减灾意识。一、加强组织领导。一是各级领导重视。各地都将“全国综合减灾示范社区”创建工作纳入年度工作计划，年初有计划，年中有检查，     

社区减灾：从风险评估到减灾规划、宣传培训

社区是政府管理的最基层单元,也是防灾减灾与风险防范工作的根基,做好社区综合减灾工作是提高区域和国家综合风险防范能力的核心,也是完善“自上而下”与“白下而上”综合风险防范模式的重要组成部分。总体上,我国社区减灾工作正有序推进,社区综合减灾工作组织与管理机制逐步建立,社区防灾减灾基础设施不断完善,社区灾害风险调查与评估起步并迅速发展,     

严格标准综合治理全面提高社区综合防灾减灾工作能力

近年来,安徽省芜湖市紧紧围绕“全国综合减灾示范社区”创建活动。将综合减灾示范社区创建与社会救助体系建设相结合,通过健全机制、完善预案、组织演练、开展培训,有力地推动了城乡社区防灾减灾工作的开展,城乡社区防灾减灾能力得到大幅提升,城乡居民防灾减灾意识显着增强。     

创新社会管理 切实加强社区综合减灾能力建设

近年来，北京市按照国家减灾委、民政部关于加强城乡社区综合减灾工作的安排部署，制定出台《北京市人民政府关于加强本市城乡社区综合防灾减灾工作的指导意见》等文件，积极推进减灾救灾综合协调体制机制建设，明确工作职责，强化责任落实，将加强基层社区综合防灾减灾能力建设作为履行创新社会管理和公共服务职能的重要内容，全面推进全市城乡综合减灾工作科学有序发展。     

立足基层 科学发展 大力推进社区减灾工作

浙江省宁波市地处东南沿海，属亚热带海洋季风性气候，自然灾害多发，特别是每年的台风（热带风暴）灾害，严重威胁人民群众生命财产安全，防灾减灾任务艰巨。近年来，在民政部、浙江省民政厅的指导下，宁波市坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕基层基础建设，把提高基层防灾减灾能力作为全市防灾减灾工作的重点，以创建综合减灾示范社区为抓手，创新工作思路，整合各类资源，构筑城乡综合减灾服务平台，开展形式多样、内容丰富的防灾减灾活动，形成以政府为主导、社区（村）为平台、设施为基础、制度为支撑的城乡减灾格局。     

防灾减灾工作应从最基层的社区抓起

社区是社会的基本单元,是防灾减灾的前沿阵地。社区综合防灾减灾能力和开展自救互救水平的高低,对于预防灾害、减少人员伤亡、减轻灾害损失意义重大。笔者认为应从以下六方面加强社区防灾减灾工作。     

“中国式”社区减灾

我国政府始终以提升城乡基层社区的综合减灾能力为重点,以提高全社会民众的防灾减灾意识和避灾自救水平为基础,全面提高综合防范防御自然灾害的能力和水平。     

综合防灾减灾重在基层——以安徽省合肥市望湖社区为例

正灾害问题直接影响到我国的国民经济发展及人民生活安全,而基层社区无疑构成了综合防灾减灾工作的重中之重。2013年12月,笔者赴安徽省进行了针对其防灾减灾能力建设的调研,重点考察了合肥市包河区望湖街道望湖社区。该社区在综合防灾减灾工作方面很有特色,其经验值得在全国推广。望湖社区位于安徽省合肥市包河区,成立于2011年9月,辖6个居民小区,总面积近1平方公里。社区住户6200户,可容纳2.2万人,现住人口5112人。社区建有应急避难场所8个,面积约4.62万平方米,     

社区防灾减灾能力培育

2009年《中国的减灾行动》白皮书中明确提到要加强社区减灾能力建设，开展社区减灾工作，提高社区防灾减灾能力。本文试图在系统论指导下，对社区防灾减灾能力进行系统分析，总结出适合我国国情的社区防灾减灾能力培育途径。     

社区减灾:从风险评估到减灾规划、宣传培训

社区是政府管理的最基层单元,也是防灾减灾与风险防范工作的根基,做好社区综合减灾工作是提高区域和国家综合风险防范能力的核心,也是完善"自上而下"与"自下而上"综合风险防范模式的重要组成部分。总体上,我国社区减灾工作正有序推进,社区综合减灾工作组织与管理机制逐     

综合防灾减灾重在基层——以安徽省合肥市望湖社区为例

灾害问题直接影响到我国的国民经济发展及人民生活安全，而基层社区无疑构成了综合防灾减灾工作的重中之重。     

湖北竹山：五措井举加强减灾示范社区建设

2009年4月份以来，湖北省竹山县民政局采取五项举措，深入推进防灾减灾工程建设，从强化防灾减灾措施、加强舆论宣传、建立应急机制、进行实战演练着手，进一步提升社区应急管理和居民自我防范的水平，加快防灾减灾示范社区建设步伐，提高了社区居民防灾减灾意识和应对突发事件的能力。     

构建“五个体系” 着力提升城乡社区综合减灾工作水平

社区作为社会管理和服务的重要载体之一,在防灾减灾救灾工作中发挥着无可替代的基础性作用。社区减灾是最基础、最基层也是最广泛深刻和全面综合的减灾工作。近年来,浙江省紧紧抓住城乡社区建设全面深入推进的有利契机,以创建"综合减灾示范社区"为抓手,加强研究探索,创新体制机制,整合各方资源,拓展社会参与,着力提升     

国家综合防灾减灾工作步入快车道——探讨国家综合防灾减灾发展战略加强国家综合防灾减灾能力建设

在全球气候变化背景下，自然灾害风险进一步加剧，防灾减灾工作形势依然严峻。2012年，是我国发展进程中具有特殊意义的一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。为进一步提高国家综合防灾减灾能力，促进经济社会全面协调可持续发展，5月10日，第三届“国家综合防灾减灾与可持续发展论坛”在北京举行。举办此次论坛主要是为了进一步深入探讨国家综合防灾减灾发展战略，加强国家综合防灾减灾能力建设，交流防灾减灾领域最新科研成果，弘扬防灾减灾文化，为国家综合防灾减灾事业的科学发展建言献策。     

构建“五个体系”着力提升城乡社区综合减灾工作水平

社区作为社会管理和服务的重要载体之一，在防灾减灾救灾工作中发挥着无可替代的基础性作用。社区减灾是最基础、最基层也是最广泛深刻和全面综合的减灾工作。     

津市市“三三制”建设减灾防灾社区

近年以来,湖南省津市市以争创全国＂减灾示范社区＂为契机,通过不断完善防灾减灾工作机制,加大防灾减灾宣传力度,先后投资200多万加强防灾减灾基础设施建设,使城区社区防灾减灾能力不断提升,居民防灾减灾意识和避灾自救技能普遍提高,社区应急管理水平得到有效加强,大大促进了社区的和谐与稳定。     

全面提升综合减灾能力——交流减灾经验 共促社区发展

进入21世纪以来,在全球气候变化背景下,我国极端天气气候事件显著增加,灾害风险不断增加,减灾救灾工作繁重、任务艰巨。面对日益严峻的灾害形势,党和政府高度重视防灾减灾工作,把防灾减灾作为实现社会经济可持续发展的重要任务来抓。近年来,国家减灾委、民政部以提升城乡基层社区的综合减灾能力建设为重点,组织开展了“全国综合减灾示范社区”创建活动,推动“全国综合减灾示范社区”创建的规范化、标准化。