信息月报

省人大向社会公开征求立法规划项目 3月18日,省人大常委会办公厅发出公告,通过新闻媒体公开征求对省十届人大常委会五年立法规划项目的意见。这是继实行委托起草法规草案、重要法案通过媒体广泛征求意见、成立法律顾问组、召开立法座谈会和论证会等做法之后,我省人大常委会在“开门立法”方面采取的又一重要举措。在此之前,省人大常委会有关工作机构曾利用报纸、因特网等传媒向社会发布将公开征集五年立     

关于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法（草案）》的说明——2007年8月26日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受委员长会议委托,作《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法(草案)》的说明。根据十届全国人大常委会立法计划,全国人大常委会法制工作委员会从2005年开始起草劳动争议调解仲裁法(草案),2007年4月将劳动争议调解仲裁法(草案征求意见稿)印发有关单位、地方征求意见,并多次召开座谈会听取一些全国     

信息短波

正省人大常委会教科文卫工委召开立法征求意见座谈会本刊讯(通讯员宋颖)为做好《福建省非物质文化遗产保护条例(草案)》的立法初审工作,3月27日上午,省人大常委会教科文卫工委召开立法征求意见座谈会,听取对该条例草案建议修改稿的意见建议。省人大常委会副主任吴洪芹到会听取意见。与会同志认为,我省是非物质文化遗产的大省,通过     

日本公众参与立法制度简介

日本在立法（包括国会立法和行政立法）过程中,形成了一系列有特色的公众参与立法的相关制度。其中,既有国内比较熟悉的意见公募（公开征求意见）制度、立法听证会制度,也有我们相对比较陌生的审议会制度,下文将就其主要制度分别加以介绍。     

以科学发展观为指导加强和改进地方立法工作

今天，省人大常委会、省人民政府共同召开全省立法工作电视电话会议。受恩培同志的委托，我代表省人大常委会向全省立法工作战线的同志们表示诚挚的问候!这次会议的任务是：以科学发展观为指导，认真学习贯彻省委八届五次全会精神，按照完善中国特色社会主义法律体系的总体目标，进一步明确地方立法工作的基本思路和总体要求，落实省人大常委会2008—2012年的立法规划，为促进云南科学发展、社会和谐提供法制保障。     

公众参与立法才能彰显民意

利用电子邮件、信函等表达立法意愿,对不合乎上位法的地方性法规提出废止建议,甘肃公众参与地方立法将有法可依。前不久,《甘肃省公众参与制定地方性法规条例(草案)》提请省人大常委会会议审议。有别于现有法规对公众参与立法的原则性保障,该草案对公众参与地方立法的制度形式、公众意见的处理以及公众参与立法的激励和补偿制度进行了具体的规定。良法之治是法治的基础,一部良好的     

人大动态

正河北启动公众参与环保立法河北省人大常委会近日就《河北省公众参与环境保护条例》制定召开首次研讨会,正式启动立法程序。条例有望在年内出台,届时将成为全国首部公众参与环境保护的综合地方性法规。针对一些地方群众监督参与环境保护的渠道不通畅、信息不明了、权益无保障,公众对环境保护的知情权、参与权、表达权、监督权没有得到有效落实,自身权益时常受到侵害的情况,此次地方立法将明确公众参与环境保护的基本权利,政府与公众参与的相关职责,环境保护公众参与     

委托起草立法需要配套制度支持

改进政府立法工作方法，扩大政府立法工作的公众参与程度“的亲法无疑是对现行立法模式的一种重大改革。4月4日，贵州省人民政府法制办与贵州公达律师事务所签订委托协议，委托该所起草《贵州省中介机构管理办法（草案）》就是创新立法方式的实践。我们传统的立法方式一般采用”谁是执法部门，     

开门立法 彰显法为民所立

最近,全国人大常委会开门立法的举措吸引了公众的眼球：一是将已进行三审的《物权法(草案)》向社会公开,广泛征求意见：二是就《个人所得税法》修改过程中涉及的起征点等问题举行听证会。立法听证在全国人大立法史上尚属首次,堪称标志性事件,是我国社会主义民主法治建设的重大进步。     

立法之民意表达

就物权法来说，它被公认为私权领域最重要、与百姓关系最密切的法律，将其草案向全民公布，征求意见，可以吸收更多、更广泛的民意，有利于提高立法质量。立法过程同时要成为一个说法、说理的过程，公众通过参与这个过程，增强对法律草案的理解，这样，所立之法就易于被公众接受，在一定程度上为法律将来的执行消除了阻力。     

开门立法彰显法为民所立

最近，全国人大常委会开门立法举措吸引了公众的眼球。一是将已进行三审的物权法草案没有进行表决，向社会公开广泛征求意见；二是发布公告，就个人所得税法修改过程中涉及的起征点举行听证会。立法听证在全国人大立法尚属首次,堪称我国民主法治进程中标志性事件，是我国社会主义民主法制建设的重大进步。     

河北:启动公众参与环保立法

<正>河北省人大常委会近日就《河北省公众参与环境保护条例》编制召开首次研讨会,正式启动立法程序。条例有望在年内出台,届时将成为全国首部公众参与环境保护的综合地方性法规。针对一些地方群众监督参与环境保护的渠道不通畅、信息不明了、权益无保障,公众对环境保护的知情权、参与权、表达权、监督权没有得到有效落实,自身权益时常受到侵害的情况,河北省人大常委会将制定《河北省公众参与环境保护条例》列为2014年立法计划和工作重点。通过地方立法,将明确公众参与环境保护     

政府部门委托第三方立法起草之法律性质解析

委托第三方立法起草不同于第三方参与立法起草和委托第三方立法评估,与专家立法咨询论证和公众参与立法也存在明显差异。对委托第三方立法起草的法律属性进行分析有助于揭示其所蕴含的制度功能,并为未来制度建构提供理论基础。"委托第三方立法起草"不是通常所说的"委托立法",这一制度引入的目的在于实现立法领域的公私合作治理,从行为本身属性来看,"委托第三方立法起草"是一种政府购买服务行为,行为的外在形式则往往表现为行政协议。     

立法

甘肃：拟出台国内首部规范公众参与立法专项地方性法规 据新华社兰州9月26日电，利用电子邮件、信函等表达立法意愿，对不合乎上位法的地方性法规提出废止建议，甘肃公众未来参与地方性立法也将“有法可依”。记者从甘肃省人大常委会获悉，《甘肃省公众参与制定地方性法规条例（草案）》提请省人大常委会审议。有别于现有法规对公众参与立法的原则性保障，该草案对公众参与地方立法的制度形式、公众意见的处理以及公众参与立法的激励和补偿制度进行了具体的规定。据了解，该草案是地方性法规制定领域国内首部引导、鼓励和规范公众参与活动的专门性立法。     

本期法眼

《贵州省信息基础设施条例》向社会公开征求意见：该条例已列为省人大常委会2013年的立法计划。为进一步拓宽地方立法渠道，提高立法质量，特向社会各界和广大人民群众征求关于信息基础设施规划、建设、经营、服务、促进、保护、监督和管理等方面的意见和建议。征求意见的时间为4月11日至5月18日（贵州人大网-4月10日）     

张群山：加强管理，创新管理，从法制建设、依法治理上解决问题

10月23日，省人大常委会法工委召开有关重点领域立法工作征求意见座谈会。省人大常委会党组副书记、副主任张群山出席会议。相关单位负责人就道路交通安令、非机动车规范、互联网公共安全、生态环境保护、食品药品安全、民间借贷、特殊人群违法犯罪等重点领域立法工作提出建议和意见。     

立法之“门”打开之后

日前《法制日报》有消息说 ,正在政府有关网站公开向市民征求意见的《北京市建设征地补偿安置办法》 (送审稿 ) ,仅 5人发表了意见建议。公开征求意见如此“波澜不兴” ,这一现象背后 ,是否有着值得我们深思的内容 ?通过网站把法律法规规章等草案公开向市民征求意见 ,属“开门立法”之一种。上“中国人大新闻”网站 ,“开门立法方兴未艾”一栏中长长的大串链接信息 ,让人感受到各地方人大“开门立法”的“星火燎原”之势 ,地域之广 ,几乎遍布全国各地 ;公开之广 ,从条例草案公开征求意见、召开立法听证会 ,到五年立法规划草案公布征求意见 ,…     

让公众意见“掷地有声”——江苏省人大积极探索建立公众意见采纳情况反馈机制

健全法律法规规章草案公众意见采纳情况反馈机制,是党的十八届四中全会提出的明确要求,也是深入推进民主立法的一个崭新课题。江苏省人大在这方面进行了尝试,在制定《江苏省人民调解条例》(下称条例)过程中,对公众意见采纳情况进行了反馈,得到了社会各方面的好评,产生了积极的社会反响。2015年8月28日,条例公众意见采纳情况反馈会在徐州召开。曾经参加法规草案公开征求意见的基层民主立法联     

地方立法征求意见工作研究

在地方立法过程中,无论是法规草案的立项准备、起草环节,还是审查、审议阶段,按照民主立法、科学立法的要求,通常都要将立法计划(规划)草案、法规草案通过一定的方式,面向有关方面征求意见,以倾听民意、汇集民智,体现执政为民、立法为民的思想。可以说,征求意见工作贯穿于立法过程的各个环节,对立法质量具有较大的影响,是立法工作必     

今后立法立什么 河南热议五年规划

今后五年，河南将立哪些法？哪些更急需？哪些已成熟？2008年12月16日-17日，河南省立法工作会议在郑州召开。有关各方围绕《河南省人大常委会2009年至2013年地方立法规划（草案·征求意见稿）》，展开热烈讨论。