以大部门内的纵向改革促进建设服务型政府

在党的十八大所阐述的中国特色行政体制目标模式中,大部门制和人民满意的服务型政府是其一体两面,前者是组织形态,后者是实质内涵。目前改革的关注点集中于大部门制的横向整合上,而同样对新体制起重要支撑作用的大部门内纵向改革应当是下一步改革的重要内容。在一定意义上说,纵向改革的成败严重影响到大部门制和服务型政府的效果。因此,应当抓紧以大部门内的纵向改革促进服务型政府的建设。     

小政府大部门——小政府视角下的大部门制改革

大部门制改革是建设小政府治理模式的重要途径,其在政府职能、权力、规模以及改革目标上与小政府治理模式的要求是相一致的。目前,我国在实施大部门制改革,建设小政府治理模式的过程中,需要注意进一步转变政府职能,加强电子政务建设和法制建设,以及配套改革措施的完善。     

地方政府结构合理化的三维透视

当前我国地方政府结构优化主要体现在三个层面,即纵向层面的省管县改革、横向层面的区域行政整合和自身的大部门制改革。本文从这三个维度出发,在地方政府结构变革的框架内,探讨了各层面改革的目的、基本走向及其对地方政府结构变化的作用与影响,认为改革体现了政府结构走向合理化的总体趋势。由此提出:只有当地方政府内外整合系统充分发挥作用,地方政府与市场、社会间协调有度,地方政府利益与观念高度同化,地方政府制度衔接性好,地方政府流程顺畅时,才能实现地方政府结构的优化。     

以整体型政府建设提升服务型政府的、效率和服务能级——基于上海市M区整体型政府建设的个案考察

十八大后新一轮政府改革应以整体型政府建设提升服务型政府的效率和服务能级。上海市M区整体型政府的实践途径主要有3个，分别是大部门制改革、行政服务中心建设和大联动机制建设。当前3个实践途径离整体性治理的要求都存在一定距离。上海市M区整体型政府的实践对我国整体型政府建设的启示包括：加强整体性治理思想的传播，重塑政府文化；推进行政审批和行政执法流程标准化建设，提升部门间的协作能力；推进社区服务站和社区服务网站建设，促进基层整体性平台建设；借力信息技术，提升各部门的协同能力。     

迟福林：“大部门制”别无选择

大部门制改革,不能以简单的机构整合为目标,而应当建立在市场经济发展程度、社会转型、现代政府治理模式变化这样一个前提、背景下来考虑。一定要建立大部门制的体制机制,这个机制的设计是非常重要的。其中最关键的问题是把政府相应的决策、执行、监督职能分离开来。     

论政府改革的另一向度——发展第三部门

"小政府、大社会"理念所主张的是一种双向度的政府改革.而中国历次政府改革都偏重于针对政府自身进行单向度改革,对于第三部门的发展没有形成足够的重视和支持.我国在进行政府机构改革的同时应大力发展第三部门,使两者形成良性互动.     

大部制改革:转变政府职能与构建服务型政府

党的十八大报告提出要稳步推进大部门制改革,健全部门责任体系。如果说国务院机构改革是对政府内部权力进行优化配置,那么职能转变则是要理清政府与市场,政府与社会的关系。所以转变政府职能,构建服务性政府是我国新一轮大部制改革的主导目标。当前我国的大部制改革正处于起步阶段,如何结合转变政府职能这一核心要点,对大部门体制进行深入解析,准确定位,抓准核心要点与难点,是顺利开展大部制改革工作的基本前提,也是构建新型服务型政府的关键。     

推进实现三个根本转变的内涵式大部制改革

党的十八大明确提出了稳步推进大部门制改革的重要任务,广受关注的我国政府大部制改革将迈入新的阶段。从十七大开始的大部制探索,不可避免地走了一条外延式改革道路,在从多部门进行职能转换、机构瘦身、人员裁减的过程中搭起了架子,立起了牌子,迈起了步子。十八大以后的大部制改革,无论是现有大部门的完善还是新     

浅谈第三部门与政府的关系——兼谈中国的第三部门及其与政府关系

政府的态度直接决定着第三部门的存在和发展,而第三部门对政府的改革及社会的发展又具有重要意义,本文从第三部门的界定开始谈起,浅述了第三部门和政府之间的关系应是一种合作互补的契约关系,并简单阐述了我国现今的第三部门和政府的关系只是一种依赖的关系。     

决策权、执行权、监督权的相互制约与协调——基于深圳市大部门制改革的思考

决策权、执行权、监督权的相互制约与相互协调是作为试点的深圳市积极探索实行大部门制改革的有意探索。其目的是为了适应政府职能转变,提高政府管理的科学化和理性化水平,增强政府对社会回应性的需要。从深圳市"三权的相互制约与协调"的运行效果来看,部门综合化与精细化要相互协调,部门内外监督相结合,执行要突出高效化、去部门利益化,决策要突出科学化和民主化是推进"三权的相互制约与协调"的有效途径,进而使得各权力主体间形成既相互制约又相互协调的辩证统一关系,实现权力运行的高效性。     

山东省人民政府关于批转省财政厅山东省权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案的通知

<正>鲁政发[2015]10号各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:省政府同意省财政厅《山东省权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案》,现转发给你们,请认真贯彻执行。2015年5月6日山东省权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案省财政厅为全面贯彻《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》(国发[2014]63号)有关要求,扎实做好我省权责发生制政府综合财务报告制度改革工作,现结合我省实际,制定本实施方案。     

日本大部制改革实践及启示

日本的大部制改革从1996年开始提出,至2001年初步完成。虽然历时较短,但成果斐然,经过改革内阁部门数量从23个减少到13个,政府的工作效率也得到了很大程度的提高。文章对日本大部制改革的背景、历程进行全面介绍,进而深入分析日本政府改革的成败经验对于中国大部制改革的借鉴和启发。     

大部制视角下公安机关机构改革设想

党的十七大报告提出，要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。十一届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》，表明我国大部制改革已经起步。作为政府重要组成部门的公安机关，必须认真解读大部制所反映出来的改革理念，吸收借鉴其他国家和部门进行大部制改革的经验教训。探索公安机关机构改革的新路子，科学配置警力资源，更好地履行其职能。     

我国语境下政府雇员制的困境及其对策

政府雇员制将市场化、契约化的观念和做法引入了政府的人力资源管理,是政府用人机制上的创新和突破。政府雇员制在我国目前行政生态环境下面临着很多困境,政府可以从政府雇员制的法律化、制度化和规范化建设、相关的配套措施改革以及建立政府雇员转为公务员机制三个方面突破困境。     

读者来信

大部门制改革重在转变政府职能根据一些学者的不完全统计,在国务院现有的66个部门中,交叉职责多达80余项,仅建设部门就与发改委、交通部门、水利部门、铁道部门、国土部门等24个部门     

我国省级地方政府大部门权力三分模式刍议

省级政府大部门权力三分不仅要求明确部门职责、遏制部门利益的需要,而且是省级地方政府在中央与地方政府间关系中地位的要求。大部门权力三分有部内权力三分模式、部际权力三分模式、大部门权力大三分模式。我国省级地方政府大部门权力三分的模式并不能采取如上的任何一种模式,而是借鉴和吸收它们的优点,设计一个混合大部门权力三分模式。     

我国省级地方政府大部门权力三分模式刍议

省级政府大部门权力三分不仅要求明确部门职责、遏制部门利益的需要,而且是省级地方政府在中央与地方政府间关系中地位的要求.大部门权力三分有部内权力三分模式、部际权力三分模式、大部门权力大三分模式.我国省级地方政府大部门权力三分的模式并不能采取如上的任何一种模式,而是借鉴和吸收它们的优点,设计一个混合大部门权力三分模式.     

佛山大部制改革问题及其破解对策

大部制改革是佛山行政体制改革的必然趋势。当前佛山大部制改革仍存在不少问题:部分政府职能尚未彻底理顺转变;部分政府机构设置仍不合理;政府各部门间的沟通协调不畅;事权下放问题凸显等。因此,为进一步完善佛山大部制改革,就必须进一步理顺政府职能;优化部分政府机构设置;完善政府各部门间的沟通协调机制;针对事权下放问题研究相应对策。     

广东省大部门体制改革的实践探索与思考——基于对六个市县(区)的实地调研

党的十七大提出探索实行职能有机统一的大部门体制,国家"十二五"规划强调坚定推进大部门制改革。近年来,广东省认真贯彻中央的部署,在全省范围内大力推进以大部门制改革为重点的行政体制改革,取得了显著成效,提供了经验示范。课题组近期对广东省若干市县(区)大部门     

唐代三省制对当前行政改革的借鉴——兼评深圳市“行政三分制”改革

将决策、执行、监督三者分离的唐代三省制对我国当前行政改革有着宝贵的借鉴意义:通过对机构权力的重新分配和界定达到权力制衡与协调;通过严密、反复的决策过程保证决策质量;通过大归口、大系统的行政管理促进相近部门间的协调与合作,优化资源配置;通过新的政府职能定位,实现政府职能转变。而唐代三省制本身及现今的政府改革实践——深圳市"行政三分制"改革的教训都给当前行政改革提供了一些重要的启示。