关于地方政府管理创新的思考

与当今经济社会发展趋势相比,目前的地方政府管理体制还存在着相当多的矛盾。地方政府管理需要创新管理观念、管理体制、管理方式以及法制体系。应当积极推进地方政府的管理创新,建立适应于中国特色社会主义市场经济体制的新型地方政府,以实现政府对社会公共事务的规范化管理。     

参与式治理视角下地方政府环境管理创新

随着公民社会能力、网络化和沟通结构的扩展,参与式治理将成为地方政府环境管理创新的路径选择。本文总结了近年来中国地方政府环境管理中的参与式治理创新实践,提出参与式治理视角下推进地方政府环境管理创新的对策建议。     

新时期我国地方政府管理创新研究——评《地方政府创新的动因及其作用机制研究》

地方政府是中央政府的行政臂膀,处于改革发展的前沿阵地,直接承担向人民提供公共服务的责任。进一步改变政府运行管理机制与转变政府职能、提升政府的服务能力和人民群众对公共服务的满意度,成为新时代政府管理创新的重要目标,也直接考验着政府治理能力。进入21世纪以来,我国各个层级政府管理创新呈现出蓬勃发展的趋势,为我国现阶段政府管理体制改革积累了丰富的经验,其中创新数量多、创新类型多、创新领域广泛的地方政府备受关注。由翁列恩所著的《地方政府创新的动因及其作用机制研究》(中国社会科学出版社,2019年4月版)一书,分析了我国地方政府管理创新的动因,并从动因的角度探索推动、保护、开发、维护地方政府持续创新力的机制设计问题。总览全书,具有三个方面特点。     

全球化背景下的地方政府管理创新

政府管理创新是当今全球化时代的一个世界性课题。对我国各级地方政府来说 ,要在全球化进程中有效发挥作用 ,不断提升管理能力和行政绩效 ,增强地区发展竞争力 ,就应当因应行政生态环境的变化 ,正视全球化对我国地方政府管理带来的严峻挑战 ,认真剖析当前地方政府管理面临的种种问题 ,积极推进地方政府管理的适应性创新 ,以期建立起一个与国际接轨、既适应世贸组织规则又符合社会主义市场经济体制需要的现代新型地方政府 ,实现对社会公共事务的合理、有效、规范管理     

民族自治地方政府活力及其建设路径

一、民族自治地方政府活力与建设意义民族自治地方政府活力是指民族自治地方政府组织及其公务员在管理本地方公共事务过程中所表现出来的乐于积极进取、勇于开拓竞争、善于变革创新的精神状态。政府活力是政府管理活动产生持续的高效能的前提和基础,是民族地方政府发展所追求的重要目标之一。     

基于绩效管理的地方政府竞争力提升研究

绩效管理是提升地方政府竞争力的功能资源。地方政府竞争力低下,往往与绩效管理理念偏差、绩效管理制度不够健全、绩效管理技术落后存在密切的联系。因此,应从绩效管理的价值塑造、制度创新及其技术应用三个方面来提升地方政府竞争力。     

地方政府改革的动力与选择路径——兼论浙江地方政府改革经验

地方政府的治理改革与制度创新,是中国政治体制改革的突破口。地方政府,被地方经济和政治利益刺激,成为推动中国经济发展的主要角色。改革开放以来,地方政府改革与制度创新主要围绕以下内容展开:地方政府职能的转变和重新定位,地方政府的重组和机构改革,决策能力和管理工具的创新,调整政府与社会的关系,构建新型的政府与公民关系等。浙江省的治理创新,走在全国的前列。经济、社会与政府管理的内在协调性和相互促动,构成了浙江政府管理改革的动力和演进机制,其成功还取决于政府的自觉意识和合理的改革方案设计。     

“被动的自主”：地方政府创新的阻滞现象及其机制解释

地方政府创新是公共管理领域一项经久不衰的议题,已有研究多聚焦于地方政府创新动力及其背后的机制研究,鲜少关注到当代中国地方政府创新的阻滞现象。通过观察发现在地方政府创新阻滞中存在不同的样态,大致可分为原生型阻滞、扩散型阻滞和持续型阻滞。这些阻滞类型的生成既有制度性原因也有行动者的原因。结合中国地方政府创新实践中的示例,剖析当代中国地方政府创新的阻力机制,研究发现：合法性压力与风险规避、惯性强化与路径依赖、资源约束与配置能力是影响地方政府创新阻滞的主要机制。在此基础上文章提出“被动的自主”这一新的概念,并提炼出三则命题。在推进地方政府创新的过程中,要根据不同阻滞类型呈现的特点和发生学逻辑,采取更为精准的治理策略。     

关于我国地方政府管理创新的辩证思考

加入WTO,对我国既是机遇,也是挑战。我国企业及地方政府将面临着更加激烈的国际竞争环境。这种国际竞争的实质,其实也是政府管理方式、机制、职能与效率的竞争。从我国地方各级政府管理的现状而言,人治现象仍十分严重,政府的决策行为、地方官员的具体管理行为、行政方式仍带有计划经济色彩。因此,加快地方政府管理的创新已经迫在眉睫。     

中国(广东)政府管理创新国际学术研讨会综述

2005年的首届中国(广东)政府管理创新国际学术研讨会围绕公共政策与政府执行力研究、地方政府与区域公共管理研究、全球化与政府管理创新研究、政府战略与社会经济发展研究、非政府部门与公共服务改革研究、政府应急管理对策研究、政府管理模式选择研究、电子政务与政府管理创新研究、行政效率与政府绩效管理研究等九个专题进行了研讨,取得了很好的效果。现将研讨观点综述如下:一、关于政府创新的一般理论研究政府创新的涵义。与会代表认为政府创新的涵义,从外延上来说,可分为绝对性政府创新和相对性政府创新,历时性政府创新和共时性政府创…