建四级网络 构大调解格局

山东省章丘市总面 积１８５５平方公里，辖２３ 个乡镇（开发区），９０８个 村（居），９８万人。去年 以来，我们紧紧围绕正 确处理新形势下的人民 内部矛盾，维护社会稳 定，从深化依法治市人 手，逐步在全市建立起 了市、乡（镇）、办事 处、村４级调解网络， 依法调解和处理各类矛 盾和纠纷，有效地制止 了矛盾的升级和蔓延， 减少和预防了上访及 “民转刑”案件的发 生，维护了全市社会稳 定。建立４级调解网络体系的必要性 随着社会主义市场 经济体制的不断健全和改革的不断深化，原有的调解组织越来越不适应新形势的要求，作用发挥…     

“镇村联动式”调解模式研究——以浙江省诸暨市枫桥镇的实践为例

随着经济快速发展以及社会的急速转型,纠纷急剧增加,作为多元化纠纷解决机制中的重要环节,人民调解的创新和发展势在必行。在这一过程中,乡镇、街道一级人民调解委员会在2002年以后快速发展;如何实现镇村两级人民调解委员会之间的有效互动成为一个完善当前人民调解制度的有效突破口。浙江省诸暨市枫桥镇在拥有良好调解组织基础和调解传统的背景下,创造了镇村联动式调解模式。该模式主要是通过建立诉前劝导机制、纠纷分类调解、镇、社区村三级联动调解来实现纠纷解决的。镇村联动式调解模式实施以来,化解了大量的民间纠纷,为人民调解的法制化奠定了良好的实践基础。     

“大民调”──新形势下民间纠纷有效治理的新路子

“大民调”──新形势下民间纠纷有效治理的新路子李长贵“大民调”即是成立“大民调”组织，扩大调解网络，坚持上下结合、专群结合，运用多种手段，对民间纠纷实施综合治理的新路子，是我国人民调解制度的重大发展。根据潍坊市的经验，“大民调”需要抓好如下三个环节。...     

河南省许昌市大学生村官担任人民调解员

民间矛盾纠纷的调解是一项繁杂的社会服务工作．对维护社会稳定十分重要．为了切实提高各类矛盾纠纷调解成功率．维护社会和谐稳定，今年年初．江西省南昌市南昌县在县乡两级分别设立了年度矛盾纠纷排查凋解奖励基金20万元和10万元。通过设立奖励基金对处于矛盾纠纷调解工作一线的乡、村、组调解人员实行以奖代补．实行调解工作激励机制．     

"镇树联动式"调解模式研究——以浙江省诸暨市枫桥镇的实践为例

随着经济快速发展以及社会的急速转型,纠纷急剧增加,作为多元化纠纷解决机制中的重要环节,人民调解的创新和发展势在必行.在这一过程中,乡镇、街道一级人民调解委员会在2002年以后快速发展;如何实现镇村两级人民调解委员会之间的有效互动成为一个完善当前人民调解制度的有效突破口.浙江省诸暨市枫桥镇在拥有良好调解组织基础和调解传统的背景下,创造了'镇村联动式"调解模式.该模式主要是通过建立诉前劝导机制、纠纷分类调解、镇、社区村三级联动调解来实现纠纷解决的."镇村联动式"调解模式实施以来,化解了大量的民间纠纷,为人民调解的"法制化"奠定了良好的实践基础.     

下板城村人民调解工作有声有色

“有了纠纷莫急燥，公安法庭不用跑，民调组织会解决，公平无费又高效。”这是悬挂在河北省承德县下板城镇下板城村人民调解委员会调解室外的一组响亮的宣传标语。朴实易懂的话语，道明了人民调解的独特优势。正是由于该村充分发挥了人民调解的优势，才使去年以来村里发生的243起民间纠纷全部得到化解，     

健全"5大机制"创新"东方经验"

张沟镇地处湖北省仙桃市东南部，与洪湖市接壤，下辖４５个行政村，总人口９．３万人。２０００年以来，该镇以司法调解中心为载体，建立健全“５大机制”，形成了党委统一领导、部门齐抓共管、社会积极参与的矛盾纠纷排查调处工作格局，收到了良好的效果。２００１年以来，该镇发生各类纠纷１４３起，调解率、成功率均达到１００％，避免非正常死亡５起６人，防止民转刑案件４起，制止集体上访２起。近两年来，该镇没有发生一起赴省赴市上访事件，做到了小纠纷不出组、一般纠纷不出村、重大纠纷不出镇，确保了基层社会政治稳定。该镇的主要…     

构建和谐医患关系维护双方合法权益

南平市医患纠纷人民调解委员会（以下简称医调委）于2009年8月3日正式挂牌成立，是福建省首家医患纠纷第三方调解组织。成立以来，医调委不断创新工作管理模式，规范完善了一整套工作流程和制度，形成了辐射全市十县（市、区），“市、区、乡、村”共同参与的调解网络，依法维护了医患双方的合法权益。医调委成立以来，     

人民调解能手风采录

陈建中:民乐村兴是我永远的追求他,有点驼背,黝黑的脸庞,满脸的皱纹,自2003年7月担任村调委会主任以来,共调解各类矛盾纠纷200余起,成功率达98%以上,做到了"小事不出组、大事不出村",维护了村里的和谐稳定。他就是河北省曲阳县庄伙乡西泉头村调委会主任陈建中。十年来,陈建中带领村调委会成员把工作重点放在"调防结合"上,事事从村里的实际出发,对可能引发     

基层动态

今年10月16日，北京市朝阳区太阳宫办事处召开会议，对部分调解成功的纠纷发放补贴，今后，凡是经人民调解委员会调解成功，不再诉讼的纠纷，每件将得到地区办事处50元的补贴，以充分发挥民调组织化解纠纷、维护社会稳定作用。图为市、区司法局领导为调解员发放补贴。     

“行政调解”含义辨析

“行政调解”常常在两种意义上被使用。一种意义上的“行政调解”是在行政机关主持下,对各种纠纷进行的调解。这种意义的行政调解,其实质是纠纷调解于行政机关,而不问是何种纠纷。另一种意义的“行政调解”是有权机关对行政纠纷进行的调解,即调解行政纠纷,而不问该有权机关是行政机关,还是司法机关。这两种意义上的“行政调解”名称一样,含义明显不同。 第一种意义上的行政调解,是行政机关作为调解者调解纠纷。从理论上讲,行政机关调解的纠纷可以是任何纠纷。在这些纠纷当中,当然也包括民事纠纷和经济纠纷。由于民事纠纷和经济纠纷本身的特点,双方当事人可以让度或放弃自己的权利,因而,这种意义上的行政调解是有存在余地的。当然这里所说的任何纠纷,绝不仅仅是民事纠纷和经济纠纷,还应包括行政纠纷等所有其他种类的纠纷。行政纠纷是公民、企业、事业单位和其他社会组织,因行政机关及行政工作人员的职权行为与之发生的争议（有时也包括行政机关与其他国家机关之间因行政职权行为发生的争议）。其实质是作为非国家机关的公民、企业事业单位、其他社会组织对行政机关及行政工作人员的职权行为持有异议。这种异议的焦点在于行政机关及行政工作人员的职权行为是否合法,是否适当。因而行政纠纷与民事纠纷     

创新机制筑牢第一道防线

人民调解工作是维护和保障社会稳定的基石，也是司法行政工作的一项重要内容。几年来，我们从健全调解组织网络入手，不断完善调解机制建设，大力提高预防化解能力，确保了调解成功率的不断提高，为全市社会政治稳定作出了积极贡献。一、坚持创新精神，不断完善纠纷预防调处运行机制近年来，随着改革开放和市场经济的不断发展，民间矛盾纠纷呈现出了许多新情况、新特点和新的发展趋势。这些民间纠纷因其具有很大的随意性、突发性的特点，如发现不及时或调解不到位，极易引发纠纷或激化矛盾，甚至由民事纠纷转化为刑事案件。所以，在多年的调…     

新桥镇调防结合 齐抓共管建立调解联动机制

近年来，玉林市福绵管理区新桥镇人民调解工作，经过探索和实践，构建了调解委员会、调解小组、调解员“三级人民调解网络”。形成了一个“以镇为中心，村、组为基层，调防结合、以防为主、多种手段、联合调解”的工作格局，取得了一定成效。一年来全镇的人民调解组织共调解各类民间纠纷96多件，调解率100％，调解成功率达96％，使人民调解成为该镇解决社会矛盾纠纷的重要途径和有效方法之一，真正起到了维护社会稳定“第一道防线”，为经济发展保驾护航的作用。     

重庆市綦江县司法局“八项举措”助社会和谐稳定

构建矛盾纠纷调处新体系，县镇村三级互动。在县委、县政府统一指挥下，在县司法局具体指导下，以各镇综治办和维稳中心为工作载体，将司法所、派出所、凋解办、信访办等进行职能力量整合。实行镇、村分级统一受理矛盾纠纷，定人、定方案、定责任限时办理，能调则调，不能调解的引导诉讼分流，做到“较大纠纷不出村、疑难纠纷不出镇”，力求把矛盾纠纷发现得早、化解得了、解决在基层和萌芽状杰．     

改革人民调解组织建制的建议

<正> 我国人民调解是政法战线的第一道防线,是司法制度的重要组成部分,在国际上被誉为“东方的创举”。但是,根据我国现行调解政策和法律的规定,只有村民委员会(居民委员会)设立调解委员会,进行调解活动。在乡、县只设有行政性的调解领导小组,并且不主持和参予调解业务活动。这种实际上只有一级组织,一级调解的组织结构形式,显然有待改革。因为这虽是建国前解放区的成功经验且建国后亦如此,但随着近年来政治经济体制的改革,城乡经济生活的活跃和经济交往的日益频繁,各种纠纷亦日益增多,并且已超越了一乡一段的地域范围,因而无论在调解的调查上,还是在主持调解、督     

湖南省长沙县选聘调解员 加强人民调解工作

长沙县现有238个行政村,42个社区居委会。虽然该县已建立了乡(镇)、村(社区)、组为主体的三级人民调解组织,但由于乡镇机构精简,人员紧缩,加之村级区划调整后区域扩大,基层人民调解组织面对大量复杂的纠纷矛盾,工作任务越来越繁重。为此,该县整合广大农村和社区中的人才资源优势,每个村和社区居委会经严格挑选,分别重新聘请了一名懂法律、有威望、有工作经验、素质好的人员充实到人民调解队伍中。     

坚持和发展新时代“枫桥经验” 打造临沂调解新格局

<正>近年来，山东省临沂市司法局认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过实施红色引领、组织优化、平台提升“三大工程”，将红色文化、“枫桥经验”以及矛盾纠纷多元化解的实践探索结合起来，全力打造新时代临沂调解新格局。目前，全市各类调解组织和专职调解员实现了“两个全覆盖”（重点行业领域调解组织全覆盖、各调解组织专职调解员全覆盖），品牌人民调解室建设覆盖面达到100%；建成县、乡、村三级矛盾纠纷调处责任机制，一般性矛盾纠纷就地化解率达到99%。     

精心构筑“大调解”格局

近年来，我们面对新形势，立足实际；着眼大局，树立“大民调”思想，建立健全民调网络，积极构筑基层“大民调”格局，全面实施“大民调”战略；开创出一条防止矛盾纠纷激化、对民间纠纷进行有效治理的新路子，从而有效地维护了农村稳定促进了即墨市经济和社会事业的快速健康发展。认清形势,树立“大民调”思想随着市场经济的不断发展和改革开放的日益深入，农村利益格局和利益关系发生了很大变化，加之旧的调解方法和方式与农村发展的新形势不尽适应以及社会风气方面存在的诸多问题，致使农村人民内部矛盾在表现形式上更为复杂化，呈现出…     

创新组织形式 加强衔接联动

近年来，福建省不断加强和创新人民调解工作，增强人民调解化解矛盾纠纷的能力，取得了明显成效。三年来，全省人民调解组织共调解各类纠纷45．8万件，调解成功44．1万件，调解成功率96．2％，防止群体性上访8169起，防止民转刑5205起，制止群体性械斗2577起，实现了60％乡镇（街道）、90％村（居）的“无民转刑、无非正...     

预防婚姻纠纷的新尝试

婚约纠纷是基层调解人员普遍感到头痛的一个难题,这主要在于财产处理扯皮不休。我县青林回族维吾尔族乡去年全年共发生各类民事纠纷六十四起,其中婚约纠纷竟达四十起,占百分之六十二点五。涉及到二万五千余元的财产处理。调处这些纠纷时常把司法调解人员忙得团团转。为了解决好这个问题,举办未婚青年及家长法制学习班,对他们集中进行“破旧习树立新风”的教育。这个乡首先在青林村抓点,组织十八名女青年学习新婚姻法。