身份代表制的厘定、限度与完善举措

身份代表制是人大代表选举工作中体现出的一种重要的政治逻辑。身份代表制不仅体现的是一种价值取向,也是一种实践取向。为了实现身份代表制,一方面在选举的组织工作当中,注重对代表结构的设定和安排,另一方面在选举的过程中,采取各种措施力保结构安排的实现。身份代表制存在着身份代表的断裂、多重身份的冲突、身份认同的危机、代表身份的从属性、身份结构的冲突以及身份代表的缺失等问题。这些问题都影响人大制度功能的发挥以及人大制度空间的实现。在短期内身份代表制无法改变的前提下,可以从以下几方面进行完善:推进人大代表专职化,增强选举的竞争性,完善人大代表的退出机制以及实行比较纯粹的比例代表制等。这些举措将能够在一定程度上弥补身份代表制的缺陷,更好地发挥人大代表的作用,更好地实现人大制度的应有功能。     

关于人大代表专职化的思考

人大代表是人民代表大会的组成人员，在我国，人民代表大会的代表实行的主要是兼职代表制，只有人大常委会中有部分专职委员。实行兼职代表制的初衷是保证代袭“从群众中来，到群众中去”，能与人民群众保持密切的联系。然而，多年实践证明，兼职代表制存在着很多弊端，不利于人民代表大会制度功能的实现。于是，学术界呼吁在我国变兼职代表制为专职代表制。十届全国人大一次会议期间，湖南代表团向全国人大提出议案，建议设立专职人大代表，这是代表自己首次提出建立专职代表制的要求。兼职代表制有哪些弊端？专职代表制又有哪屿优越性？如何设立专职代表制？本文拟对此三个问题略作些分析。     

先锋代表制：一个中国特色新政治概念的提出与解析

作为社会运行中的必要机制之一，代表具有一种为政治场域的现实秩序奠定正当性的构成作用，广义的代表制就是对这种正当性构成的制度表达。区别于西方语境中的选举代表制，中国的先锋代表制是以与之迥异的机理运转的。对先锋代表制的考察，主要涉及三个层面：在先锋代表制的制度内核中，党之所以能够作为代表者出场，在于党的先锋队属性及其长效维护；在先锋代表制的构成作用中，随着党作为代表者的出场，当代中国政治场域在党的全面领导下形成了独特的性质、界限与结构；在先锋代表制的制度组成中，组成先锋代表制的各项制度以持续推进党的自我革命为首要内容，需要在“党和国家”的整体维度予以阐明。     

兼职代表制的行为法学分析

兼职代表制的行为法学分析张正德在以代议制为参照系的各种政治代表制度中，根据代表可否同时担任其它公职和是否因从事代表职务而领取薪棒，可将其分为专职代表制和兼职代表制两种类型。社会主义国家的民意机关普遍实行兼职代表制。考其渊源：一是对资产阶级议会实行专职...     

从专业精英代表制到大众代表制:人民政协的创新之路

在我国党政双层领导体制中,人民政协的民主化具有广阔的发展空间。在组织方式上,人民政协实施的是一种代表制,该代表制在整个代表制谱系中既不是传统的象征性代表制,也不是现代的委托代表制(或选举代表制),而是一种专业精英代表制,这种代表制无论在代表的实体标准、代表的产生方式还是与专业代表制(或职能代表制)本身的要求上,都偏离了现代代表制的民主规范,减损了人民政协的民主质量。变革人民政协的专业精英代表制,并通过制度创新,优化界别设置和政协委员的产生机制,从而建立大众代表制,是人民政协步入民主化进程的必经之路。     

专职代表制与我国人民代表大会制度的完善

如何坚持和完善人民代表大会制 ?笔者认为全面推行专职代表制是一个值得探索的途径。专职代表制的产生、发展及现状专职代表制作为代表制的一种主要类型 ,是在代表制产生并发展到一定阶段后出现的。 1 8世纪 ,随着资产阶级革命在全世界范围内取得胜利 ,代议制成为国家权力实现的主要形式 ,代表制被各国广泛采用 ,专职代表制也随之诞生。 1 689年英国“光荣革命”胜利后 ,英国议会由封建等级代表会议、英王的咨政机构 ,变成了国家政治制度的重要组成部分 ,议会的性质和代表的构成发生了根本性的变化。为了保证议员的工作时间以及解决由于部分…     

国外专职议员制的产生及特点

代表制度,也叫代议制度,是由具有选举资格的国家公民按法律规定选举代表,由代表组成代议机关,执掌国家立法权等重要国家权力的一整套国家制度。它包括专职代表制和兼职代表制两种形式。所谓专职代表制,是指代表不兼任其他职务,而以代表职务作为其本职工作,享有职权并承担相应责任的代表制度;兼职代表制,是指代表主要时间和精力不是放在代表工作上,而是以其他工作为本职工作的代表制度。     

人大代表证有什么用途

答：你所提的这个问题，的确是许多代表很少关注的问题。关于代表证的发放和使用，代表法第37条有明确的规定：“为了便于代表执行代表职务，各级人民代表大会可以为本级人民代表大会代表制发代表证。”由此可见，代表证是与代表职务紧密相连的，是证明人大代表身份的专用证书，供代表在任期内使用。     

重在让老百姓满意——张家港市民政局实践“三个代表“纪实

自从江泽民总书记提出“三个代表” 重要理论之后，江苏省张家港市民政局“一班人”在认真学习中形成了一个基本共识，检验贯彻“三个代表”理论的核心问题是如何在“代表”上做文章。用局长葛志俊的话说：“千代表、万代表，就看是不是真代表。真代表、假代表，老百姓最知道。     

关于建立人大代表专兼职双轨制的探讨

现今我国的人民代表大会制度实行的是兼职代表制,兼职代表都有自己的工作单位和任务。兼职代表制虽然有很多优点,但也存在不利于树立和强化代表意识,代表角色特征不明显,代表与选民的联系难以制度化等问题。因此,设立专职代表不失为完善我国人民代表大会制度的一种方法。而由于受到一些客观因素的制约,实行人大代表的全部专职化又不现实,所以,采取专兼职双轨制就成为较为现实的选择。     

为代表履职提供更多的保障

为代表执行职务提供必要的保障，这是基于我国代表制度的特点而作出的一种制度性安排。 我国实行的是兼职代表制。这就是说，代表不因执行代表职务而脱离原来的生产和工作岗位。这种体制是我国的一大政治优势，它体现了政权的民主本质，它有利于密切代表同人民群众的联系，它有利于权力机关能更好地汇集民智、反映民愿、表达民意。     

论点摘编

代表理论与中国政治景跃进在《社会科学研究》2007年第3期撰文认为,代议制是现代政府的一般形式,近代发端的政治代表学说是其主要的理论基础。作为代议制的一种类型,代表理论为我们考察当代中国政治提供了一个特定的视野。然而与一般代表理论不同的是,在中国还存在着另一种重要的政治代表观点,这就是中国共产党的先锋队代表理论。中国政治中的两种代表理论是在特定的历史条件下形成的,它们反映了西方文明中不同价值理念和制度设计的张力。它们在现实中的关系和面临的问题,以及解决这些问题对于中国政治体制改革所具有的意义是中国政治学者不…     

略论人大代表专职化的必要性

我国人民代表大会的代表实行的主要是兼职代表制，没有或很少有专职的人大代表（人大的常设机关常委会中有部分的专职委员，可视为专职代表）。以广东省为例，第八届人大代表总数为８０９人，专职代表（部分常委会委员）３９人，９５％的代表为兼职代表。１９９８年换届后...     

专职代表及其优势

专职代表制的实施将使延长人大会期、精简代表数量成为可能,促使人大代表能全身心地投入到代表工作中。同时,专职代表制的实施有利于将一批职业的管理家、政治活动家吸引到人大代表中来,实现人大代表由“先进劳模型”向“政治科学型”的转变,使人大代表身份实质化,从而增强人大代表的履职能力,全面提高人大的决策水平。     

论三代领导人关于中央与地方关系的思想与实践

中央与地方关系问题是涉及国家统一、政治稳定、经济发展和社会进步的重大问题，一直是中国历史的难解之结。一般说来，中央与地方关系主要包括经济关系以及建立在一定经济基础之上的政治关系，其核心是中央代表的国家利益与地方代表的地方利益两者之间的利益均衡问题。党的三代领导人都十分重视这个问题，在理论和实践两方面都积累了丰富的经验。总结这些历史经验，对改革和完善中央与地方的关系，无疑具有重要意义。     

正确使用代表证问题之思考

代表法第三十七条规定:"为了便于代表执行代表职务,各级人民代表大会可以为本级人民代表大会代表制发代表证。"由此可见,代表证是与代表职务紧密相连的,是证明人大代表身份的专用证书。但实践中,不少基层人大在制作代表证以及人大代表在使用代表证方面还存在着诸多问题,导致代表证在制作、使用中存在种种缺失现象,如设计粗糙质量差、内容不考究、代表证的管理不规范等,进而影响了代表作用的发挥。代表证作为法律规定的证明人大代表身份的专用证件,是人大代     

人大代表执行代表职务的时间保障

<正>由我国的兼职代表制所决定,代表执行代表职务有个时间保障的问题。由于大多数人大代表都是兼职代表,其主要精力和时间一般都用于自己的本职工作,因此开展代表工作和参加代表活动所需要的时间与本职工作的时间不可避免地会出现一些冲突,代表需要对本职工作与代表工作作出恰当的安排。由于代表职务是国家公职,代表开展代表工作和参加代表活动是代表人民的利益和意志的,因此应当给予代表执行代表职务以时间保障。     

编读往来

《人大研究》编辑部： 偶然看到贵刊2010年第9期曾庆辉的文章，论述俄罗斯的议会制度。其中说“国家杜马由450名代表组成。其中225名代表由单一选区产生，另外225名代表由各党派选举产生”。这种说法是错误的。这已是5年多之前的办法了。我是研究俄罗斯问题的。据我了解，早在2005年4月，由当时的普京总统提议，俄国家杜马通过新的选举法，宣布取消自1993年以来实行的“混合选举制”，实行全按政党选举产生的“比例代表制”，使国家杜马所有450个议席都按政党得票比率进行分配。     

政策分析的不同模式、理论和方法论

政策分析的不同模式、理论和方法论陈振明经过近半个世纪的发展，现代政策分析形成了不同的模式、理论和方法论．了解这些模式、理论和方法论，有助于我们把握当代政策分析的总体画面，进一步加深对于什么是政策分析问题的认识．一、政策分析的基本模式模式（ｍｏｄｌｅｓ...     

中国共产党人的人口思想

新中国成立以来,先后形成了以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的中国共产党人的人口思想,它们是马克思主义人口理论与中国具体实践相结合的产物,是一脉相承的、与时俱进的,认真研究这些理论,对我们正确认识人口问题,制定人口政策,具有深远的战略意义。