国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：最近在一些地区接连发生因企业特别是建设领域企业拖欠农民工工资引发的群体性事件，严重影响社会稳定。党中央、国务院对此高度重视，要求各地区、各有关部门和单位加大工作力度，切实解决企业拖欠农民工工资问题。经国务院批准，现紧急通知如下：     

“吃空饷”不能退饷了事

岁末年初，一边是农民工辛苦了一年拿不到工资，惊动了政府各部门，成为当前的一大社会问题；另一边是在网上不断爆出一些领导子女“吃空饷”的消息：南京某供销社主任的儿子从来没有在供销社上过一天班，却连续6年每月都在供销社领“工资”；     

确保“劳者有其得“

农民在土地上劳作,土地就回馈农民粮食和果蔬;工人在企业里做工,企业就按时发给工人薪酬。劳者有其得,有付出应该有回报,这是天经地义的道理。然而,近几年每到岁末年终,为农民工清薪成了各地政府一项不可或缺的工作,媒体上经常出现某某地方为民工讨回工资多少多少等等的报道,说明我们的农民工兄弟,辛辛苦苦忙碌了一年,的确还有一些拿不到工资的。浙江历来关注和重视农民工问题,并在近年建立和完善了农民工权益保障机制,比如专门对建筑企业实行了支付担保制度和工资支付保证金制度,省人大通过《浙江省劳动保障监察条例》,启用“举证责任倒置…     

农民工参选人大代表：问题、成因、对策

当代中国社会结构变迁，人口流动性日益显著，人们从农村涌向城市，从欠发达地区流向发达地区务工，形成了一个新的不断发展壮大的社会阶层——农民工阶层。目前，农民工人数约为1．2亿人，在流动人口中占绝大多数。农民工为经济社会发展做出了巨大贡献，但他们的社会地位乃至生存状况却不容乐观，被认为是“弱势群体”。近年来，农民工的权益保障已成为社会热点问题，目前对农民工社会经济权利，如工资、劳动保障、医疗保险、子女教育等问题的研究日益深人，而对农民工政治权利，特别是选举人大代表的权利的研究相对沉寂。     

以“三招”打造“清欠防火墙”

两了期间,农民工工资问题又成为社会的热点和难点,但在连城农民工追讨“血汗钱”有了依靠,连城采取“三招”打造“清欠防火墙”。2005年连城共受理农民工欠薪案件78起,涉案金额150余万元,追回95%以上。近年来,赣龙铁路、冠豸山机场、龙长高速公路等一些国家、省、市级重点工程项目纷纷落户连城,每年吸引了五六千农民工,一些用工单位存在故意拖欠农民工工资。业内人土分析,清理用工单位拖欠农民工工资难在,农民工法律意识普遍较淡薄,没与用工单位签订劳动合同;用工单位耍赖,卷款逃跑等。     

泉州市举办多场“欠薪举报、法律咨询”现场接访活动

为深入贯彻落实（铹动合同艺勘、铹动合同法实施条侈岈等法律法规，进一步做好解决企业拖欠克扣农民工工资工作，促进社会和谐稳定，日前，泉州市劳动保障局、中级人民法院、建设局、总工会、泉州电视台、泉州人民广播电台、东南早报等单位决定在2009年元旦至春节‘两节’期间联合开展以清理拖欠农民工工资、宣传待动合同艺勘及其实施条例、维护劳动者合法权益为主要内容的“欠薪举报、法律咨询”现场接访活动。     

劳资纠纷岂能一判了之

一些地方，特别是边远贫穷落后的地方，出于所谓“治理投资环境”的需要，存在一种将因劳资纠纷引起的停工停产、拥堵企业通道等事件作为聚众扰乱社会秩序犯罪进行打击处理的倾向。这应当引起高度注意。因为这里涉及的不仅仅是一个法律问题，而且牵涉到政治问题，即工人（哪怕是农民工）的社会政治地位问题。     

龙岩市分行业建立健全工资保证金制度

福建省人力资源和社会保障斤下发《关于建立企业工资保证金制度的通知》实施意见后，龙岩市人力资源和社会保障局根据工作实际，以改善劳动者就业环境，切实解决企业拖欠劳动者特别是农民工工资问题为重点，会同水利、交通等企业主管部门分别出台了水利工程和交通工程施工企业工资保证金缴纳及解除监管实施办法，较好解决水利、交通工程施工工资拖欠问题。     

不能以“劳动者不同意”规避法律用工而不签劳动合同

《劳动合同法》实施后，一些企业为了自己“解雇劳工自由”，免去与劳动者签订劳动合同后受到的“法律约束”，他们不想与劳动者签订劳动合同，可又怕承担被“责令改正“、“开双倍工资”等法律责任，于是他们利用一些劳工，特别是农民工怕签合同后参加社会保险交保险费的近利思想，     

“民工荒”让谁“慌”

春节刚过，“民工荒”再次成为社会热议的话题。虽然“民工荒”年年令人纠结，但今年不比往年，无论是波及范围，还是表现形态，都前所未有。不仅吸纳农民工最多的东部沿海省份大批企业招不够工人，连输出农民工的中西部省份也出现了农民工大量短缺的现象。工厂加薪吸引民工，老板开豪车招工，地方政府忙着拦截农民工外出，一时间，“民工荒”风生水起。     

劳动保障部：采取措施解决我国收入分配差异

为确保2008年元旦、春节期间农民工顺利拿到工资返乡过年，巩固和完善解决农民工工资问题的长效机制，维护社会稳定，中国劳动和社会保障部、建设部、公安部、全国总工会决定，从10月19日至明年1月31日，在全国范围内继续组织开展农民工工资支付情况专项检查活动。     

公平、正义与共享——读《中国农民工问题与社会保护》

从20世纪80年代末“民工潮”以来，农民工规模越来越大，至今大约在12亿-15亿之间，占中国产业工人总数的60％左右。农民工为城乡社会经济的发展做出了巨大的贡献。但农民工在诸多方面遭受歧视与排斥，工作环境恶劣、劳动强度大、工伤事故率高、工资被拖欠等问题，已经引起政府和学术界的广泛关注。在构建“和谐社会”的今天，公平、正义与共享成为社会发展的价值理念。     

清欠,为了数千万农民工的权益——全国人大常委会、国务院关心解决拖欠农民工工资问题纪实

尽管绝大多数农民工在全国持续一年多的清理拖欠农民工工资行动中拿回了属于自己的工资,但仍有一些农民工干了活却得不到报酬。“有的民工生计难以维持”、“工资无法兑现,数百名民工子女辍学”……2005年2月1日,离鸡年春节只有一周的时间,一份反映拖欠农民工工资和工程款的信访情况摘要放在了中央领导同志的案头。     

建筑领域拖欠农民工工资问题的成因和出路

建筑领域拖欠农民工工资问题，历来是各级党委政府关注的问题。也是社会关注的热点。国务院多次就解决建筑领域拖欠工程款工资款等问题下发文件，但拖欠农民工工资问题仍然存在。为解决拖欠工作，切实维护建筑领域民工的合法权益，维护社会稳定，本人结合工作实际，作如下探讨：     

“俺再也不用为拿不到工钱发愁了”

“有了工资卡，俺再也不用为拿不到工钱发愁了。”拿着新领的工资卡，来自焦作市的农民工张福贵（化名）显得很激动，说话的语速有点快，“以前老是怕发不下来工资，这回放心了。”临近年底，又是拖欠农民工工资高发期，但河南焦作市的农民工却不用为此事发愁了。近日，焦作市政府出台实施《焦作市预防拖欠农民工工资管理办法（试行）》，从10月份起，实行银行卡发放工资模式，给农民工工资发放定新规，规范建筑领域农民工工资支付行为，维护农民工合法权益。另外，此办法还将保障农民工工资支付工作列入政府绩效考核范围，     

建设领域拖欠农民工工资成因及对策

近年来，建设领域拖欠农民工工资问题十分严重，已经危害到社会稳定和发展，引起各级政府的高度关注。为了摸清长春市建设领域拖欠农民工工资情况，找准出现拖欠的成因，提出加强和改进的建议，市劳动保障局对2003年以来立案查处的837件拖欠农民工工资案件进行了分析。     

外来务工人员被裁，不要忘了清算这“六笔钱”

楼开始住人，笔直的马路开始通车，新装修的超市开始营业。工程交工，老板清工、裁人。干了“一春八夏”，工地上干建筑的农民工开始打点行装，准备离开工棚。临近岁尾，其他制造业、运输业、服务业等行业的农民工，也有被辞的、离职的，转行的。在结算一年来的工钱时，农民工往往只注意清“工资”，常常忽视“经济补偿金”“加班费”“双倍工资”“节假日工资”“带薪休假工资”“社保基金”。特别提醒，请不要忘了清算以上这“六笔钱”，这也是您依法应得的。     

从社会保障角度透视我国城镇失业问题

就业问题已成为社会关注的一大热点。“工作不好找”相信是大多数人的共识，而另一方面，我们身边还有一些令人费解的现象：有些人即使所在国有单位即没活干又只能发到少量工资甚至发不下工资却不愿离开；有些私企明文要招下岗职工却又问津者寥寥；有的工作农民工愿做，城镇无业失业者却不肯“屈就”……对这类问题的一般解释往往是说城市下岗职工就业观念落后，就业标准不适应市场经济的发展，素质低下等等。     

揭开低工资的秘密

忽略“社会成本”。这是我国工人低工资的一大秘密。政治经济学中的常识告诉我们：工资本质上是劳动力的价值或价格，而劳动力的价值，是由维持、发展和延续劳动力所必需的生活资料的价值决定的。也就是说，在制订工资标准时，必须考虑“维持、发展和延续劳动力所必需的生活资料”的价值因素。让机器正常运转尚且需要消耗能源。还必须经常保养、维修。     

聚焦欠薪

近年来，拖欠农民工工资现象已成为一个不容忽视的社会问题。一到年末，有些黑心老板欠薪潜逃甚至“人间蒸发”，辛苦一年的农民工却拿不到血汗钱，从而引发了一些恶性事件。为此，如何遏制恶意欠薪已经成为全社会关注的热点问题。我们在为广大劳动者送去新年祝福的同时，也把目光再次聚焦欠薪现象。